  本文作者：劉建民 浙江厚啟律師事務(wù)所 劉建民，浙江厚啟律師事務(wù)所傳統(tǒng)犯罪研究中心副主任。 2011年至2015年,在某市公安機(jī)關(guān)工作，任警長(zhǎng)一職。工作期間辦理刑事、治安案件百余件，具有豐富的實(shí)務(wù)辦案經(jīng)驗(yàn)，熟悉公檢法的辦案流程，對(duì)刑事控告、風(fēng)險(xiǎn)防范，證據(jù)體系構(gòu)建、證據(jù)的審查判斷和強(qiáng)制措施的運(yùn)用等均有深入研究?！?/p> 2015年4月辭去公職轉(zhuǎn)崗從事律師工作，2016年9月加盟浙江厚啟律師事務(wù)所。 從事律師工作以來(lái)，先后辦理了眾多刑事案件，部分案件得到撤案、不捕、罪輕及緩刑處理，辦案經(jīng)驗(yàn)豐富。  在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)中輸入“拒不執(zhí)行判決裁定罪”、“刑事自訴”等關(guān)鍵詞后，共出現(xiàn)498個(gè)案例，其中文書(shū)性質(zhì)為判決的有202件，其余281件均為裁定。為何拒執(zhí)罪的自訴案件裁定比判決還多，筆者通過(guò)對(duì)該281個(gè)案例進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，裁定結(jié)果顯示除一部分為法院裁定準(zhǔn)予撤回自訴的情形外，另外一部分的涉及拒執(zhí)罪自訴案件被法院以自訴的證據(jù)不足而裁定不予受理。 為何拒執(zhí)罪刑事自訴案件數(shù)量本來(lái)就很少的基礎(chǔ)上，能得到法院有利裁判的案件更是少之又少？這一方面與當(dāng)事人自身的法律意識(shí)缺失有關(guān)，一些申請(qǐng)執(zhí)行人很少意識(shí)到這類(lèi)案件可以通過(guò)刑事自訴這一途徑解決；另外一方面，即使申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院提起刑事自訴，也由于缺乏相應(yīng)的證據(jù)思維，不懂得如何收集、固定相應(yīng)證據(jù)，在向法院提起自訴時(shí)無(wú)法舉證證明相應(yīng)的事實(shí)，因而被法院裁定不予受理。故如何以正確的方式向人民法院提起拒執(zhí)案的刑事自訴，顯得尤為重要。 結(jié)合自身辦理的拒執(zhí)案件的經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)該類(lèi)案件進(jìn)行研究分析后認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人要以刑事自訴的方式向人民法院起訴，要求追究負(fù)有執(zhí)行義務(wù)者構(gòu)成拒執(zhí)罪的刑事責(zé)任，可從以下幾方面工作入手，展開(kāi)工作： 首先，自訴的對(duì)象要明確。根據(jù)法律規(guī)定，拒執(zhí)罪刑事自訴案件的被告人為負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，包括被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人、擔(dān)保人等負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人。只要是生效法律判決、裁定中所確定的負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，均可成為自訴的對(duì)象。但如果不是負(fù)有執(zhí)行義務(wù)之人，則法院會(huì)以自訴沒(méi)有準(zhǔn)確的被告為由而不予受理，即使受理經(jīng)審查后也會(huì)被裁定駁回起訴。 其次，管轄的法院要準(zhǔn)確。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條規(guī)定，拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。實(shí)踐中，民事案件的被告人所在地與執(zhí)行地的法院分屬不同的管轄法院，如此時(shí)仍向被告人所在地的法院提起刑事自訴，則不會(huì)法院被受理，故在提起自訴時(shí)應(yīng)注意區(qū)分。 再次，起訴條件的證據(jù)要充分。根據(jù)法律規(guī)定，拒執(zhí)罪提起刑事自訴需同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：第一，申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。第二，申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明自己曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。對(duì)于第二個(gè)證明條件，自訴人在向公安機(jī)關(guān)控告后，公安機(jī)關(guān)不接受控告材料、不立案，或是在檢察機(jī)關(guān)不予追究被告人刑事責(zé)任的，自訴人務(wù)必要求公安機(jī)關(guān)出具不予立案通知書(shū)及讓檢察機(jī)關(guān)出具不起訴決定書(shū)。當(dāng)然，實(shí)踐中自訴人往往很難拿到上述文書(shū)，不過(guò)在今年5月30日最高院的通知下發(fā)后，該情況會(huì)有所改觀。根據(jù)該通知，如果申請(qǐng)執(zhí)行人向公安機(jī)關(guān)提出過(guò)控告或是人民法院向公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)線索的，而公安機(jī)關(guān)不接受、不立案、超過(guò)60日內(nèi)不予書(shū)面答復(fù)，或者人民檢察院決定不起訴的，人民法院可以以自訴案件立案審理。該規(guī)定相較以往自訴人因不能拿到公安機(jī)關(guān)不接受材料、不立案的相應(yīng)證明而被法院不予受理的狀況有了極大的進(jìn)步，弱化了自訴人的程序性證明責(zé)任。 最后，被告人有能力執(zhí)行而不執(zhí)行的證據(jù)要確鑿。根據(jù)拒執(zhí)罪的罪狀表述，其中的基礎(chǔ)證明事實(shí)就是證明被執(zhí)行人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，才可以構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。 根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定，“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形一共包含了以下十二種： （一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的； （二）擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的； （三）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的； （四）被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的； （五）具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的； （六）偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買(mǎi)方法阻止他人作證或者指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的； （七）拒不交付法律文書(shū)指定交付的財(cái)物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的； （八）與他人串通，通過(guò)虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的； （九）以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的； （十）對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的； （十一）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的； （十二）拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失的。 當(dāng)然，實(shí)踐中由自訴人自行收集證明被告人有能力履行的證據(jù)，依舊困難重重，自訴人很難提供被告人的財(cái)產(chǎn)狀況、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)等行為，致使難以追究被告人的刑事責(zé)任。因此，專(zhuān)業(yè)的事情應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做，如果自訴人無(wú)法自行完成拒執(zhí)罪刑事自訴工作，應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)的刑事律師來(lái)代理，從證據(jù)的收集、事實(shí)的梳理、程序的分析上，對(duì)案件形成整體構(gòu)建與把握，進(jìn)而達(dá)到有效的刑事控告的效果。  感謝閱讀 圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò) 原創(chuàng)文章 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者和出處 歡迎業(yè)界人士賜稿 |
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