根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于縣(市、區(qū))監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室的指導(dǎo)意見》精神,舟山市結(jié)合群島新區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),積極穩(wěn)妥推進(jìn)。截止7月18日,全市四個(gè)縣區(qū)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備工作。36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和3個(gè)區(qū)屬管委會(huì),共設(shè)立監(jiān)察辦公室39個(gè),配備主任39名、副主任39名、監(jiān)察員93名。
一是市委主抓直管。舟山市委高度重視縣(區(qū))監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室工作,市委主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取市紀(jì)委匯報(bào)后指出,要把此項(xiàng)工作作為深化監(jiān)察體制改革,推進(jìn)監(jiān)察體系向基層尤其是海島鄉(xiāng)村拓展延伸、打通監(jiān)察“最后一公里”的重要舉措。7月12日,市委常委會(huì)還專題聽取了全市此項(xiàng)工作推進(jìn)情況匯報(bào)。
二是紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)。一方面,加強(qiáng)相關(guān)工作的匯報(bào),確保改革工作始終在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市紀(jì)委市監(jiān)委還向市人大常委會(huì)書面報(bào)告了縣(區(qū))監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室工作的主要任務(wù)、基本情況及工作做法等;另一方面,認(rèn)真學(xué)透文件精神,把握相關(guān)政策,加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))的指導(dǎo)協(xié)調(diào),督促齊步推進(jìn)。7月11日,在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上,市紀(jì)委書記對(duì)推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和再部署。
三是縣(區(qū))擔(dān)起主體責(zé)任。各縣(區(qū))黨委提高政治站位,分別召開常委會(huì)研究向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室的工作方案,以縣(區(qū))委、縣(區(qū))政府辦公室的名義印發(fā),并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委人員情況研究干部任免事項(xiàng)。普陀區(qū)還根據(jù)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際,對(duì)下設(shè)的螞蟻島、白沙島、登步島等三個(gè)管委會(huì)增設(shè)監(jiān)察辦公室,切實(shí)做到監(jiān)察全覆蓋、無盲區(qū)。 二、明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)推動(dòng)機(jī)制。
一是實(shí)行目標(biāo)進(jìn)度報(bào)告制。市紀(jì)委根據(jù)省紀(jì)委指導(dǎo)意見制訂全市推進(jìn)此項(xiàng)工作的詳細(xì)方案,明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟等,要求分三個(gè)階段實(shí)施,力爭(zhēng)在7月20日之前全面完成。各縣(區(qū))倒排“時(shí)間表”,克服工作困難,加快工作節(jié)奏,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓落實(shí),并于每周五報(bào)告進(jìn)度。
二是健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。主動(dòng)走訪市委組織部、市編委辦,傳達(dá)有關(guān)精神,并請(qǐng)他們與縣(區(qū))的組織部門和編委辦溝通,積極配合紀(jì)委開展此項(xiàng)工作。針對(duì)新城、普陀山-朱家尖、金塘、六橫四個(gè)功能區(qū)管委會(huì)所屬街道按屬地管理原則設(shè)置監(jiān)察辦公室,積極對(duì)接功能區(qū)管委會(huì)和所在的定海、普陀區(qū)委,就相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。市紀(jì)委常務(wù)副書記親自與新城管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人溝通,確定其下屬的千島街道、臨城街道的歸屬問題。駐功能區(qū)管委會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組積極發(fā)揮橋梁紐帶作用,協(xié)助做好相關(guān)工作。同時(shí),及時(shí)收集縣(區(qū))紀(jì)委落實(shí)過程中的疑難問題,第一時(shí)間向省紀(jì)委請(qǐng)教并反饋答疑,工作開展以來,共解答問題20余個(gè)。
三是實(shí)行聯(lián)系督導(dǎo)制。市紀(jì)委建立常委包片聯(lián)系制度,下基層對(duì)各縣(區(qū))紀(jì)委、功能區(qū)管委會(huì)相關(guān)工作進(jìn)行聯(lián)系督導(dǎo)??h(區(qū))紀(jì)委也實(shí)行常委分片聯(lián)系制,通過實(shí)地走訪、交流座談及電話詢問等,深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作分工、辦公環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等,對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行具體指導(dǎo),各縣(區(qū))紀(jì)委聯(lián)系常委的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)率達(dá)到100%。 三、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn),確保圓滿完成。
一是提高政治站位,統(tǒng)一步調(diào)。要求各縣(區(qū))結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際制訂具體的實(shí)施方案,經(jīng)縣(區(qū))委常委會(huì)研究通過后方可執(zhí)行。各縣(區(qū))自加壓力,將此項(xiàng)工作作為年度重要任務(wù)來抓,嵊泗縣還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室建設(shè)工作納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任平臺(tái)予以考評(píng)。
二是規(guī)范人事任免,嚴(yán)把選人關(guān)。嚴(yán)格按程序要求任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室主任、副主任及監(jiān)察員,尤其在縣(區(qū))與功能區(qū)體制交叉、干部任免權(quán)限不同情況下,按派管分離原則,功能區(qū)所屬街道的監(jiān)察干部由區(qū)委、區(qū)紀(jì)委任命。此外,嚴(yán)把監(jiān)察干部考察關(guān),利用監(jiān)察辦公室設(shè)立機(jī)會(huì)增補(bǔ)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部,定海區(qū)搶抓時(shí)間,新提名考察4名優(yōu)秀干部,填補(bǔ)了原來紀(jì)工委副書記和紀(jì)工委委員崗位的空缺。
三是明確職責(zé)權(quán)限,統(tǒng)一掛牌流程。根據(jù)省紀(jì)委指導(dǎo)意見,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室監(jiān)察范圍、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、職責(zé)權(quán)限等,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將職責(zé)傳達(dá)到每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部。為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室掛牌的儀式感,各縣(區(qū))紀(jì)委安排常委以上分管領(lǐng)導(dǎo)出席,并與基層監(jiān)察干部座談;岱山縣還統(tǒng)一制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室機(jī)構(gòu)牌子。此外,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室印章的樣式規(guī)格,要求各縣(區(qū))在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成刻制并啟用,保障基層監(jiān)察工作順利開展。 下一步,我市將持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室履職相關(guān)工作:進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室履職辦法,尤其對(duì)功能區(qū)下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室明晰派出、管理關(guān)系,規(guī)范審查調(diào)查的權(quán)限等。結(jié)合全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“雙爭(zhēng)”活動(dòng),依托市、縣(區(qū))兩級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委專業(yè)力量,開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室充分履行好監(jiān)察職能,推動(dòng)基層監(jiān)察全覆蓋。
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