德國政府正逐漸強化對外商投資的審核。

德國媒體報道，當?shù)貢r間8月1日，德國內(nèi)閣就中國煙臺臺海集團收購德國萊菲爾德金屬旋壓機制造公司（Leifeld Metal Spinning）一案舉行了內(nèi)閣會議。會議通過了一項授權(quán)，允許德國經(jīng)濟部（在必要情況下）出于“政治安全的理由”否決該項并購申請。鑒于德國媒體事先放出的消息，該并購申請將被德國政府駁回只是流程問題。

這是繼7月27日，德國政府動用國有復興信貸銀行搶先收購了本該賣給中國電網(wǎng)的50赫茲公司股份之后，又一次“間接”阻止了中資對德企的并購意向。

中國外交部發(fā)言人耿爽在7月27日的例行記者會指出，近年來中德關(guān)系不斷邁向深入，雙向投資保持良好發(fā)展勢頭，為促進兩國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

耿爽強調(diào)，面對當前保護主義和單邊主義加劇的復雜形勢，中國和德國作為世界主要經(jīng)濟體，有責任共同維護自由貿(mào)易和多邊主義，通過擴大雙向開放助力兩國高水平互利合作，為維護開放型世界經(jīng)濟注入正能量。希望德方客觀看待中國投資，為中方企業(yè)赴德投資創(chuàng)造公平開放的市場準入環(huán)境和穩(wěn)定的制度框架。

德媒吐槽政府干涉行為

據(jù)德國媒體報道，萊菲爾德金屬旋壓機制造公司是德國北威州一家名不見經(jīng)傳的中小企業(yè)，成立于1891年，現(xiàn)有200多名員工，主業(yè)是生產(chǎn)旋壓機，2017年營業(yè)額約4000多萬歐元。

第一財經(jīng)記者在查閱該公司的手冊時看到，這家公司的產(chǎn)品除了用在機械制造和化工領(lǐng)域之外，還能應用于航天、航空領(lǐng)域。德國內(nèi)閣正是以此為由阻擾了這項并購申請。對于德國政府的做法，公司CEO萊曼（Oliver Reimann）向媒體表示，他無法理解政府給出的解釋。

2018年初，臺海集團還收購了德國杜伊斯堡管道生產(chǎn)公司（Duisburg Tubes Production AG），該企業(yè)的產(chǎn)品也被廣泛用于核工業(yè)。當時并未引起廣泛關(guān)注，也沒有受到德方的阻擾。但半年后，德國政府卻出于“政治安全的理由”，干涉了此次臺海集團對萊菲爾德金屬旋壓機制造公司的并購案，考慮到當前全球貿(mào)易爭端愈演愈烈的背景下，引起了德國各界廣泛熱議。

其中，德國媒體率先吐槽。德國媒體認為，根據(jù)法律，如果聯(lián)邦政府認為并購的標的涉及國家安全，干涉此類并購案無可厚非，但政策制定者必須明確區(qū)別允許和禁止并購的界限。如果界限任由主觀判斷所決定，那便毫無說服力。

德媒強調(diào)，大多德國被收購的企業(yè)都對中國買家事后的管理工作贊不絕口。他們普遍被認為中方是友好的新東家，注入資金后讓德國企業(yè)運轉(zhuǎn)地更加健康，同時中國買家也十分尊重德國員工和文化——“這點與美國投資者截然不同”。德媒認為，全球化的世界經(jīng)濟需要相互投資，各方的經(jīng)濟聯(lián)系越多，出現(xiàn)的共同利益就越多，矛盾沖突就會越少。

審計事務所畢馬威年初的一項調(diào)研也顯示，被中國資本收購的許多德國企業(yè)并沒有受到新東家的太大影響，依然能夠自主的繼續(xù)發(fā)展其既有商業(yè)模式。

德國機械設備制造商聯(lián)合會（VDMA）主席韋爾克（Carl Martin Welcker）則嚴詞指責了德國政府的干涉行為。他對德國媒體表示，通常用來阻止外國收購德企的理由既不充分也不合理，“不但嚴重傷害了企業(yè)的自主權(quán)，還違反（德國）基本法對私有財產(chǎn)的保護”。他認為，擔心技術(shù)外泄是多余的，在現(xiàn)有的歐洲范圍出口管制條例內(nèi)，已經(jīng)對不必要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓做出了足夠的限制。

上周德國工業(yè)聯(lián)合會（BDI）也稱德國政府的做法是“有問題的”，“這類個案損害了外國人對在德投資的積極性?！?/p>

德國中國商會干事長段煒對第一財經(jīng)記者表示，這兩起并購案被德國政府出手阻擾，顯示了德國對中資的不信任態(tài)度，這點令人失望。段煒認為，買賣是一種雙方建立在自愿基礎(chǔ)上的市場行為，政府不應過多干涉?！胺彩乱磧擅?，德國企業(yè)整體具有技術(shù)優(yōu)勢，中資企業(yè)傾向和其進行技術(shù)合作，但中資在并購德國企業(yè)的同時，也給德企帶來了充裕的資金，解決了它們的財政困難問題，幫助它們更迅速地進入世界上最大、最活躍的銷售市場——中國，這樣的合作其實是一種互惠互利的行為，德國也是交易行為的受益方?！倍螣樥f道。

德國經(jīng)濟或最終受傷

2016年中國的美的集團成功以45億歐元收購了德國最大工業(yè)機器人制造公司庫卡（Kuka），當時引起了德國各界巨大震蕩，觸動了德國人在技術(shù)保護方面的敏感神經(jīng)。此后德國接連撤回了中資對愛思強（Aixtron）與歐司朗（OSRAM）并購許可。

2017年7月德國政府修訂了《對外貿(mào)易條例》，規(guī)定非歐盟企業(yè)如果收購一家德國企業(yè)超過25%的股權(quán)，同時該企業(yè)又屬于“關(guān)鍵基礎(chǔ)設施”領(lǐng)域，德國經(jīng)濟部將對此類收購進行審查，并有權(quán)否決相關(guān)交易或?qū)ζ涮岢鱿拗茥l件。之后，德國政府已對50多個收購案進行了審查，其中超過1/3來自中國。

安永會計師事務所7月初公布的研究報告顯示，2016年上半年是中國企業(yè)在歐洲并購熱潮的巔峰，達到了 176宗。從那以后數(shù)量開始持續(xù)減少。2018年上半年數(shù)量為111宗，同比減少了12%。投資總額也從2017年上半年的316億大幅下降到了149億美元。

安永德語區(qū)中國業(yè)務負責人孫軼在接受媒體采訪時表示，造成此現(xiàn)象有多個原因，一個是由于被收購的企業(yè)所在國政府擔心技術(shù)流失，于是提高了收購門檻；另一個則是其他競標者提供了更高的價格。

不過，她表示，中國投資商的興趣其實沒有減少，只要歐洲出現(xiàn)吸引人的企業(yè)出售股份，競標者中總會有中國投資商。

段煒認為，總體來說德國對于中國投資者的大環(huán)境還是好的，中資企業(yè)在德數(shù)量一直持續(xù)增加，但如果德國持續(xù)釋放保護主義信號，恐會影響外來投資者對德國和歐盟的投資熱情與信心，最終受害還的是德國自身的經(jīng)濟。