一、自然概況

     1.地理位置。通化市位于吉林省東南部，長自山西南麓。地理坐標(biāo)為東徑125°15，—126°44，，北緯 40°52，—43°02，。東與我省白山市相連，南與朝鮮民主主義共和國隔江相望，西與遼寧省新賓縣和桓仁縣接壤，北與我省吉林市和遼源市毗鄰。

2.行政區(qū)域。通化生態(tài)優(yōu)美，自然資源豐富。全市森林覆蓋率63%，素有綠色立體寶庫之稱，是我國“三大天然藥庫”之一，人參產(chǎn)量占全國的四分之一，被譽(yù)為中國中藥之鄉(xiāng)、人參之鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)大米之鄉(xiāng)、松花硯之鄉(xiāng)和滑雪之鄉(xiāng)。全市轄7個(gè)縣(市、區(qū))和1個(gè)國家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)、78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、988個(gè)行政村和36.2萬農(nóng)戶?？?cè)丝?21萬人，其中農(nóng)業(yè)人口124萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力65萬人。    

3.地理地貌。通化市位于吉林省東南部、長白山腹地。全市幅員1.56萬平方公里，地理地貌可以概括為“七山半水二分田、半分道路與莊園”，其中耕(園)地、林(草)地、水域和公交居民用地分別占幅員面積的 19.3%、71.1%、3.1%和6.5%。全市農(nóng)作物播種面積530萬畝，其中水田140萬畝、旱田390萬畝。

    4.氣侯資源。通化地處北溫帶大陸性季風(fēng)氣侯區(qū)。氣候溫和濕潤，四季分明，雨水充足，雨熱同期。全年日照時(shí)數(shù) 2284 -2589小時(shí)，年平均氣溫為4.0-6.4oC, > 10oC活動(dòng)積溫1900 -3200oC，年平均降水量680-973 毫米，其中，5-9月份農(nóng)作物生育期間的日照時(shí)數(shù)1000-1192小時(shí)，平均氣溫15-25oC, >10oC活動(dòng)積溫2214-2948oC，年平均降水量554-700 毫米，無霜期110-149天。

     5.生物資源。通化是“關(guān)東三寶”主產(chǎn)地之一。全市現(xiàn)已查明的野生經(jīng)濟(jì)植物148 科976 種，野生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物40種，魚類資源60種，優(yōu)質(zhì)特用糧食作物18種，特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物44種，蔬菜37種。

6.森林植被資源。通化市的植被分為針闊葉混交林、次生闊葉林、疏林草甸沼澤植被三個(gè)類型。其中，針闊葉混交林主要分布在東部和北部海拔500米以上的山區(qū)，以闊葉樹為主，森林茂密，森林覆蓋率高;次生闊葉林，主要分布在海拔 400—500米的低山丘陵區(qū)，主要樹種有蒙古櫟、白樺、黑樺、黃樺、山楊等;疏林草甸沼澤主要分布在各河流沿岸和山間谷地，多數(shù)為耕地或殘存滋生雜草地。

二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)概況

 7、農(nóng)田水利設(shè)施。全市現(xiàn)有大型水庫1座（海龍水庫），積水面積548平方公里；中型水庫11座，積水面積1070平方公里；小型水庫282座，塘壩9006座，水庫塘壩總庫容８億多立方米?，F(xiàn)有海龍、輝發(fā)河等水田灌區(qū)177處，農(nóng)田水利有效灌溉面積達(dá)到150萬畝。

8、農(nóng)機(jī)裝備。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力153萬千瓦，綜合作業(yè)水平達(dá)到65%。

9、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。全市已建成比較完善的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站(點(diǎn))1040個(gè)，其中市級(jí)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)1個(gè)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)7 個(gè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站86個(gè)、村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)954個(gè)，“農(nóng)村吉林”特色網(wǎng)站60個(gè)，信息員1315個(gè)。12582農(nóng)信通語音平臺(tái)專家115人。12316新農(nóng)村熱線專家18人。農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)店50個(gè)。

10、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研單位3 個(gè)，農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)8個(gè)，農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī)、特產(chǎn))技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)89個(gè)，其他事業(yè)單位l30個(gè)?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員2340 人，其中高級(jí)職稱40人，副高級(jí)294 人，中級(jí)816人?，F(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才3萬人。每年推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)30項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次。

11、農(nóng)資投入水平。全市每年投入糧食春耕生產(chǎn)資金10億元左右。其中，農(nóng)民自籌4億元左右，銀行貸款6億元左右。投入種子1.2萬噸、化肥12萬噸(折純)、農(nóng)藥2200噸、農(nóng)膜3400噸。

三、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

近年來，我們利用山區(qū)特定的自然地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)自然資源等優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。經(jīng)過多年的規(guī)劃建設(shè)，逐步形成了具有通化地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃。一是以梅河口、柳河、輝南為主的北部糧食主產(chǎn)區(qū)。二是以東昌、二道江、醫(yī)藥高新區(qū)為主的中部圍城經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是以通化縣、集安為主的南部特產(chǎn)區(qū)。

    四、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r

    (一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

   我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，通過強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)“規(guī)?；C(jī)械化、信息化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展，在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開途辟新徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。緊緊圍繞市委、市政府中心工作抓重點(diǎn)，緊密結(jié)合農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需要攻難點(diǎn)，切實(shí)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向出亮點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干的工作態(tài)度，強(qiáng)力推進(jìn)措施落實(shí)，努力化解極端天氣影響，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)，不斷推動(dòng)通化山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年，預(yù)計(jì)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10876元，同比增長7.5%。

    (二)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

始終堅(jiān)持把確保糧食安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)惠農(nóng)政策、細(xì)化產(chǎn)量指標(biāo)、加大物資投入、強(qiáng)化全程科技服務(wù)、開展高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理等措施，使糧食綜合生產(chǎn)能力得到大幅提高。全市主要糧食作物良種普及率達(dá)到100%，測(cè)土配方施肥、玉米螟生物防治等重大糧食增產(chǎn)技術(shù)推廣面積達(dá)到500萬畝次，有效的推動(dòng)了化肥農(nóng)藥施用量零增長。2016年，全市農(nóng)作物總播種面積533.5萬畝。其中，糧食作物463.2萬畝（其中：梅河口市143萬畝，柳河縣135.5萬畝，集安市18.8萬畝，輝南縣108.5萬畝，通化縣54.3萬畝，東昌區(qū)1.5萬畝，二道江區(qū)1.6萬畝），經(jīng)濟(jì)作物70.3萬畝。全市共種植水稻134.3萬畝，玉米304.5萬畝，大豆15.1萬畝，薯類8.3萬畝，其他雜糧雜豆生產(chǎn)7.8萬畝。全市糧食總產(chǎn)量37.74億斤（其中：梅河口市11.49億斤，柳河縣10.96億斤，通化縣3.17億斤，集安市1.41億斤，輝南縣10.36億斤，東昌、二道江兩區(qū)0.36億斤）。其中，水稻12億斤，玉米24億斤，大豆0.4億斤，其他糧食作物1.34億斤。玉米、水稻和大豆三大糧食作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué)，種植面積所占比例基本保持在60%、32%和5%左右，總體超過95%，有效保障了國家糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定供給。

    (三)園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通化市農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)是自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，地理地貌復(fù)雜，產(chǎn)品珍稀優(yōu)特，農(nóng)業(yè)以其特色化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化而著稱。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，人參、中藥材、釀造型葡萄、食用菌、梅花鹿、林蛙、經(jīng)濟(jì)毛皮動(dòng)物等一批具有通化特色的名優(yōu)新稀產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)加工水平不斷提升。2016年，全市園藝特產(chǎn)業(yè)總面積110萬畝，產(chǎn)量104萬噸。其中，蔬菜30萬畝，產(chǎn)量65萬噸(其中，棚膜6.4萬畝，產(chǎn)量28萬噸)；水果15萬畝，產(chǎn)量12萬噸(其中，釀造葡萄4.5萬畝，產(chǎn)量4.5萬噸；主要集中在集安市、柳河縣，種植面積分別達(dá)到2.1萬畝和2萬畝，生產(chǎn)產(chǎn)量分別為2.1萬噸和2萬噸)。我市園參留存面積1673.6萬平方米（其中：林地栽參留存432.5萬平方米，非林地栽參留存682萬平方米，園西洋參留存559.1萬平方米），鮮園參總產(chǎn)量6378.5噸。林下參在山面積36.54萬畝，鮮參產(chǎn)量21.5噸，中小藥材7萬畝，產(chǎn)量2萬噸；瓜類4萬畝，產(chǎn)量8萬噸；煙葉4萬畝，產(chǎn)量6000噸；回捕林蛙0.7億只，產(chǎn)油3萬公斤；養(yǎng)鹿1.6萬只，產(chǎn)茸2.3萬公斤；養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)毛皮動(dòng)物1.1萬只；養(yǎng)蜂2.4萬箱，產(chǎn)蜂蜜1200噸。園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)180億元，同比增長7%。人參產(chǎn)業(yè)推進(jìn)成果豐碩。集安市、通化縣、輝南縣、柳河縣成為“長白山人參”地理標(biāo)志保護(hù)縣，我市已成為優(yōu)質(zhì)長白山人參的核心產(chǎn)區(qū)。全市有62個(gè)產(chǎn)品和50個(gè)原料基地獲“長白山人參”品牌授權(quán)，產(chǎn)品和基地?cái)?shù)量均列全省第一。取得省級(jí)以上人參科研成果40多項(xiàng)，研發(fā)人參新資源食品194種，通過QS質(zhì)量體系認(rèn)證90種，列全省第一。集安清河人參交易市場(chǎng)、通化快大人參產(chǎn)業(yè)園、吉林省人參電子交易平臺(tái)、國富野山參電子交易平臺(tái)四大人參交易市場(chǎng)，年交易額達(dá)到50億元。形成了集科研、種植、加工、商貿(mào)、旅游、文化“六位一體”的人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。人參產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值171億元，同比增長30%。加快建設(shè)通化優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)銷基地，食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6000萬袋。

     (四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

始終堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為統(tǒng)籌“四化”（即：規(guī)模化、機(jī)械化、信息化、產(chǎn)業(yè)化）發(fā)展的重中之重，通過落實(shí)優(yōu)扶政策、開展項(xiàng)目建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、協(xié)調(diào)銀企合作和鼓勵(lì)新型合作組織創(chuàng)建等措施，使我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到910戶，其中，國家級(jí)龍頭企業(yè)10戶、省級(jí)52戶，數(shù)量位居全省前列。累計(jì)創(chuàng)建“新開河”、“益盛”等中國馳名商標(biāo)18件，地理標(biāo)志商標(biāo)11件，吉林省著名商標(biāo)149件。企業(yè)扶持力度逐年加大，2016年，為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助資金2000萬元，占全省的20%以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化超千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目20余項(xiàng)，完成投資2.4億元。農(nóng)產(chǎn)品加工和帶動(dòng)能力大幅躍升，農(nóng)產(chǎn)品加工量達(dá)到222萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入550億元，同比增長10%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積發(fā)展到370萬畝，同比增長5.7%，帶動(dòng)農(nóng)戶22.2萬戶增收致富，占全市總農(nóng)戶的66.9%。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平得到有效提升。

    (五)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    通化資源豐富，環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。截止2016年底，全市綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到153個(gè)。其中，綠色有機(jī)食品標(biāo)志的產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到90個(gè)（其中，大米產(chǎn)品71個(gè)，酒類產(chǎn)品5個(gè)，家禽系列產(chǎn)品7個(gè)，玉米系列產(chǎn)品3個(gè)，綠色肥料2個(gè)，蜂系列產(chǎn)品2個(gè)），無公害農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到63個(gè)（其中蔬菜產(chǎn)品47個(gè)，水果產(chǎn)品9個(gè)，參產(chǎn)品1個(gè)，大米產(chǎn)品4個(gè)，食用菌產(chǎn)品2個(gè)），全市“三品”基地面積133萬畝，其中綠色有機(jī)基地面積130.7萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積2.3萬畝。

    (六)新農(nóng)村建設(shè)狀況

我市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)歷由示范到重點(diǎn)推進(jìn)再到整體提升縱深實(shí)施、全面推進(jìn)的發(fā)展階段。以新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)和環(huán)境綜合整治為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施上層次、產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、民生大幅改善，先后建設(shè)省級(jí)示范村115個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)村63個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)30個(gè)。大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)戶戶通電；有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、文化大院和農(nóng)家書屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推行“戶定點(diǎn)、屯分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保潔常態(tài)化，農(nóng)村整體環(huán)境面貌得到有效改善。大力推進(jìn)整市綠化美化，堅(jiān)持“喬灌搭配、高低錯(cuò)落、針闊混交、露土栽花”的原則，營造各具特色的立體網(wǎng)絡(luò)化的綠色居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)春季賞花、夏季看景、秋季品果，各具特色的季節(jié)景觀，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游及休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市新農(nóng)村建設(shè)水平一直走在全省前列，全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作培訓(xùn)班和全省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)相繼在通化舉辦，我市新農(nóng)村建設(shè)的工作做法和經(jīng)驗(yàn)在全省得到總結(jié)和推廣。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，強(qiáng)化農(nóng)村資產(chǎn)管理，拓寬保險(xiǎn)范圍，加大農(nóng)資監(jiān)管力度，著力解決制約農(nóng)村改革發(fā)展的瓶頸問題,農(nóng)村改革與管理不斷深化。農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，全市有72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的812個(gè)行政村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，占總村數(shù)的82.2%。實(shí)測(cè)面積395.6萬畝，超二輪承包面積77萬畝。全市農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)日益規(guī)范，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積127.5萬畝，占耕地面積的28.5%，其中，家庭承包地流轉(zhuǎn)面積95.6萬畝，占家庭承包地的30.1%。各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度明顯加快。全市發(fā)展農(nóng)民合作社達(dá)4969家，較上年增加478家，注冊(cè)出資額101.4億元，注冊(cè)成員8.5萬人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶10.6萬戶；家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1440家，較上年增加126家。農(nóng)村土地收益保證貸款和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，已為2028戶農(nóng)民發(fā)放土地收益保證貸款8219.88萬元。為43戶農(nóng)民發(fā)放了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款1418萬元，抵押承包地6745.08畝。極大地緩解了我市農(nóng)民融資難、融資貴現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。全市參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)戶7.79萬戶，占全市農(nóng)村總戶數(shù)的21.5%，參保二輪土地承包面積為125.56萬畝，占全市二輪土地承包面積的39.4%。三大作物總保費(fèi)3536.61萬元。全市共投入資金2171.59萬元，在78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村集體“三資”（即：資金、資產(chǎn)、資源）委托代理服務(wù)中心，總面積達(dá)1.3萬平方米，農(nóng)村集體“三資”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化規(guī)范監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制逐步完善，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，全市農(nóng)資市場(chǎng)連續(xù)20年無重大違法違規(guī)案件發(fā)生。