根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《采購法》)規(guī)定,國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,都必須納入《采購法》的調(diào)整范圍。因此,上述工程類項目在政府采購操作中,必須要注意選擇適用的法律條款、規(guī)范采購行為。 一是達(dá)到公開招標(biāo)限額、采用招標(biāo)方式采購的工程類項目,可以依據(jù)《采購法》第四條“政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用招標(biāo)投標(biāo)法。”的規(guī)定,采購人在項目招標(biāo)前期條件、委托代理機構(gòu)、編制采購文件、采購操作程序和采購資料備案等方面,都必須遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定。但是,同時采購項目在執(zhí)行政府采購政策、采購預(yù)算資金管理等方面,仍然必需要遵循《采購法》的有關(guān)規(guī)定。 二是公開招標(biāo)限額以下、采用非招標(biāo)方式采購的零星工程類項目,可以依據(jù)《采購法實施條例》第七條“政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購的,適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例;采用其他方式采購的,適用政府采購法及本條例?!钡囊?guī)定,采購人可以完全遵循《采購法》的有關(guān)規(guī)定,依法組織實施項目的各項采購活動。但是,在項目的招標(biāo)前期條件、工程施工備案等方面,還要遵循工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。 三是達(dá)到公開招標(biāo)限額、但采用招標(biāo)方式采購失敗的工程類項目,可以依據(jù)《采購法實施條例》第二十五條“政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購?!钡囊?guī)定,采購人需要在項目重新采購前,向政府采購管理部門提出采用非招標(biāo)方式的申請,經(jīng)批準(zhǔn)后也可以完全遵循《采購法》的有關(guān)規(guī)定,依法組織實施項目的各項采購活動。但是,采購人不能實施不再招標(biāo)、也不再采用政府采購的非招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商的違法行為。同時,在項目的招標(biāo)前期條件、工程施工備案等方面,還要遵循工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。 |
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