到目前為止，中國(guó)仍是世界上稀土最豐富的國(guó)家。全國(guó)已有22個(gè)省（區(qū)）先后發(fā)現(xiàn)一批稀土礦床，98%的稀土資源分布在中國(guó)的內(nèi)蒙、江西、廣東、廣西、四川、山東等地，具有北輕南重的分布特點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，截止到2005年，中國(guó)稀土資源探明基礎(chǔ)儲(chǔ)量8731萬(wàn)噸（ReO），資源量6780萬(wàn)噸，約占世界55%（但是隨著世界新稀土礦床的發(fā)現(xiàn)和中國(guó)已探明稀土資源的大量開(kāi)采，這一比例正在下降，估計(jì)目前約占35%，而且還將繼續(xù)下降）。圖1為中國(guó)稀土工業(yè)儲(chǔ)量分布比例和稀土礦藏分布圖。

中國(guó)多數(shù)稀土企業(yè)分布在大型稀土礦山所在地區(qū)。中國(guó)目前擁有稀土冶煉分離企業(yè)100家。稀土分離能力保守估計(jì)已經(jīng)達(dá)到17萬(wàn)噸，實(shí)際可能超過(guò)20萬(wàn)噸。其中稀土金屬的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到4～5 萬(wàn)噸的水平，其中單一稀土金屬的年生產(chǎn)能力達(dá)3 萬(wàn)噸。混合稀土金屬的年生產(chǎn)能力約為2 萬(wàn)噸。

以區(qū)域稀土資源為核心，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)形成了三大基地和南北兩大稀土生產(chǎn)體系的格局。

三大基地：

一是以包頭混合型稀土為原料的北方稀土生產(chǎn)基地，分離能力約8萬(wàn)噸；

二是以江西等南方七省的離子型稀土礦為原料的中重稀土生產(chǎn)基地，分離能力約 6 萬(wàn)噸；

三是以四川冕寧氟碳鈰為原料的氟碳飾礦生聲墓地分離能力約 3 萬(wàn)噸。

輕重兩大體系：

一是以輕稀土為主的北方工藝體系，主要產(chǎn)品有：稀土精礦、稀土合金、混合稀土化合物、富集物和金屬、各種單一稀土化合物以及稀土拋光粉、永磁材料、貯氫合金等外延產(chǎn)品；

二是以中重稀土為主的南方工藝體系，主要產(chǎn)品是各種高純單一稀土化合物和金屬，富集物，混合金屬和合金。

內(nèi)蒙地區(qū)稀土冶煉分離企業(yè)主要集中在包頭地區(qū)，現(xiàn)有稀土企業(yè)近60家，其中骨干企業(yè)20家。包頭現(xiàn)有年處理稀土精礦能力1萬(wàn)噸以上的企業(yè)2家，5000噸以上的骨干企業(yè)5家。2000-3500噸的企業(yè)12家，其余處理能力在2000噸以下。目前，作為國(guó)內(nèi)最大稀土資源的開(kāi)發(fā)主體，內(nèi)蒙稀土高科是中國(guó)最大的稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)和稀土冶煉加工企業(yè)。2008年12月，以包鋼稀土和包頭稀土高新區(qū)為主體成立了國(guó)際貿(mào)易公司，整合包頭當(dāng)?shù)叵⊥练蛛x企業(yè)，集中資金進(jìn)行產(chǎn)品儲(chǔ)備以穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

江西省稀土冶煉分離企業(yè)目前約有20家。原有88家礦山企業(yè)生產(chǎn)稀土精礦，2004年12月29日成立了贛州稀土礦業(yè)有限公司。該公司負(fù)責(zé)對(duì)贛州市內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)采，稀土礦山生產(chǎn)統(tǒng)一管理，稀土礦產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，以及稀土工業(yè)招商引資、對(duì)外合作工作。產(chǎn)品以中重稀土為主。贛州市政府牽頭籌資約18億元，整合該地區(qū)稀土礦山企業(yè)，進(jìn)行稀土礦產(chǎn)品儲(chǔ)備。中國(guó)五礦集團(tuán)在江西成立了五礦稀土（贛州）股份有限公司，將在未來(lái)5年內(nèi)投入20億元，達(dá)到年分離稀土13500噸的能力，實(shí)現(xiàn)年銷售100億元的目標(biāo)，建成全球最大的采選、加工、應(yīng)用一體化稀土企業(yè)集團(tuán)。江西省立規(guī)保護(hù)稀土等礦產(chǎn)資源。

四川省稀土礦山冶煉分離企業(yè)目前共28家，其中有一定規(guī)模的企業(yè)2-3家。多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小。2009年江西銅業(yè)集團(tuán)與四川礦業(yè)共同成立四川江銅稀土有限責(zé)任公司，開(kāi)發(fā)位于四川省冕寧縣的牛坪礦山，該礦山稀土儲(chǔ)量估計(jì)為157萬(wàn)噸。江西銅業(yè)于2008年6月斥資人民幣4.3億元奪得牛坪稀土礦2.94平方公里的采礦權(quán)。此前四川冕寧地區(qū)有108家稀土采礦、選礦和冶煉分離企業(yè)，很分散，濫采濫挖的現(xiàn)象突出，既污染環(huán)境又不利于資源的充分利用。

中國(guó)稀土礦的開(kāi)采始于20世紀(jì)50年代。70年代末，中國(guó)稀土產(chǎn)量?jī)H為1000多噸。1996年到2006年的11年間，中國(guó)稀土精礦產(chǎn)量年均增長(zhǎng)9.12%。2007年，中國(guó)稀土精礦產(chǎn)量達(dá)到12.08萬(wàn)噸（以氧化物計(jì)），2008年稀土精礦產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到124500噸（以氧化物計(jì)），占世界稀土精礦總產(chǎn)量的95.55%。2009年稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量為12.94萬(wàn)噸（以氧化物計(jì)）。圖2顯示了1998年到2008年中國(guó)稀土精礦產(chǎn)量。

圖3是中國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量。從1999年到2008年的10年間，中國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)品的產(chǎn)量由60800噸上升到134600噸，增長(zhǎng)了2倍多。10年的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到8.27%。2009年稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量12.73萬(wàn)噸。

2007年比2006年稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量和稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量分別減少8.8%和19.8%，這是由于2007年開(kāi)始，中國(guó)對(duì)稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品實(shí)行了指令性計(jì)劃管理，控制總量的原因。

中國(guó)混合稀土和主要單一金屬（圖4）產(chǎn)量增長(zhǎng)速度很快2008年達(dá)到15939噸（REO），是1999年的2.4倍。從1999到2008年的平均增長(zhǎng)速度達(dá)到9%。稀土氧化物產(chǎn)品包括混合稀土氧化物、稀土富集物、氫氧化物和單一稀土氧化物。中國(guó)可生產(chǎn)各種單一稀土氧化物產(chǎn)品，純度達(dá)到99%-99.9999%。圖5給出了1998年到2008年中國(guó)稀土氧化物產(chǎn)量變化趨勢(shì)。

稀土產(chǎn)品消費(fèi)情況

1978年～2007年的29年間，中國(guó)稀土年消費(fèi)量從1000噸增至7.26萬(wàn)噸，凈增72.6倍。2008年為67680噸，略有減少?？偟目磥?lái)，中國(guó)稀土在新材料領(lǐng)域的消費(fèi)增長(zhǎng)非常迅速，消費(fèi)量所占比重從1987年的1%增加到2007年的53%。圖6和圖7分別給出了1988年年到2008年中國(guó)稀土消費(fèi)總量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。2009年稀土消費(fèi)總量7.3萬(wàn)噸。

稀土用于高技術(shù)新材料主要是制備稀土永磁材料、拋光材料、發(fā)光材料和貯氫材料等。

稀土永磁體應(yīng)用量增長(zhǎng)較大，稀土永磁材料由2004年的21800噸（實(shí)物）增加到2005年的29700噸（實(shí)物），增幅達(dá)36.24%。2009年稀土永磁材料產(chǎn)量55600噸（實(shí)物）。其中燒結(jié)釹鐵硼磁體52000噸（實(shí)物），較上一年增長(zhǎng)13.04%；粘結(jié)釹鐵硼3000噸（實(shí)物），較上一年增長(zhǎng)7.14%；釤鈷磁體600噸（實(shí)物），較上一年增長(zhǎng)20%；出口量9363.06噸（實(shí)物），比上一年下降12.98%；出口金額37639.03萬(wàn)美元，比上年下降22.23%。

稀土在催化凈化材料中的應(yīng)用量由2005年的2100噸增加到2006年的2500噸，增幅達(dá)到19.05%。2009年生產(chǎn)各類車用稀土尾氣凈化器約1300萬(wàn)套，比上一年增長(zhǎng)13.04%。

2007年稀土在熒光材料、拋光材料和貯氫材料的消費(fèi)量增幅加快，增長(zhǎng)率分別是44.56%、40%和24%。2009年稀土熒光粉產(chǎn)量為7235噸，比上一年減少0.48%；貯氫和金產(chǎn)量17500噸（實(shí)物）；鎳氫電池出口7.65億只到106個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口金額54094萬(wàn)美元。

到2015年預(yù)計(jì)世界稀土需求量將達(dá)21萬(wàn)噸，中國(guó)國(guó)內(nèi)需求13.8萬(wàn)噸。到2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量將達(dá)到19萬(wàn)噸，高新技術(shù)領(lǐng)域消費(fèi)量達(dá)到13萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)占全球總消費(fèi)量的68%。稀土新材料已經(jīng)成為中國(guó)稀土工業(yè)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

圖8顯示了1990年至2008年我國(guó)稀土消費(fèi)量與世界稀土消費(fèi)總量的對(duì)比情況。自2005年，我國(guó)稀土消費(fèi)量超過(guò)了世界總消費(fèi)量的50%。

稀土產(chǎn)品出口情況

我國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)品已經(jīng)出口到49個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

圖9、圖10顯示了1979年到2008年中國(guó)稀土出口總量和出口創(chuàng)匯情況。由圖可見(jiàn)，中國(guó)稀土出口一直處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，并在2006年達(dá)到歷史最高點(diǎn)，為57400噸。2007年和2008年出口總量有所下降。2009年我國(guó)出口稀土總量為3.61萬(wàn)噸，比上一年增長(zhǎng)16.67%，出口金額31000美元，比上年下降34.92%。

雖然中國(guó)自1999年開(kāi)始對(duì)稀土出口實(shí)行配額管理，但出口總量并未減少。特別是2004年到2008年，中國(guó)國(guó)內(nèi)稀土總配額（含稀土新年材料出口）分別為65609噸、65609噸、61821噸、59643噸、47011噸，而國(guó)際市場(chǎng)的需求則是56583噸、45600噸、45207噸、52051噸、48193噸。中國(guó)稀土出口量長(zhǎng)期超出世界需求量，導(dǎo)致稀土出口商惡性競(jìng)爭(zhēng)，稀土價(jià)格非常低廉，給中國(guó)造成了巨大損失。

圖11是1979年至2008年中國(guó)稀土產(chǎn)品出口平均價(jià)格。我國(guó)1999年開(kāi)始實(shí)行稀土出口配額管理，1998 至 2005年, 年均出口創(chuàng)匯總額為4.2億美元，年均出口總量為46946.63噸，也就是8.98美元/公斤。而2007年，稀土出口均價(jià)為 24.06 美元/公斤，2008年均價(jià)約為23.04美元/公斤，價(jià)格有所上升。但與考慮環(huán)境成本后，這仍不是最合理的價(jià)格。而2007年，稀土出口均價(jià)為 16.83 美元/公斤，2008年均價(jià)約為15.40美元/公斤，價(jià)格有所上升。但與考慮環(huán)境成本后，這仍不是最合理的價(jià)格。 而受到世界金融危機(jī)影響，2009年稀土產(chǎn)品出口均價(jià)回落至8.59美元/公斤，與2006年的價(jià)格水平相當(dāng)。根據(jù)目前稀土市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)可以預(yù)計(jì)，2010年的稀土產(chǎn)品出口均價(jià)將有可能回升至2008年的水平。（重要更正：原出口價(jià)格經(jīng)過(guò)與原始數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)加上了永磁體釹鐵硼的出口量實(shí)物量，并沒(méi)有折合成稀土氧化物和創(chuàng)匯額?。?/p>

2008年中國(guó)稀土出口配額（冶煉分離產(chǎn)品）為34156噸。2009年出口配額為33300噸。中國(guó)商務(wù)部2010年1月下達(dá)了2010年第一批一般貿(mào)易稀土出口配額，國(guó)內(nèi)22家重點(diǎn)骨干稀土企業(yè)獲得配額，總量為16304噸。　據(jù)了解，今年第一批稀土出口配額下達(dá)分配給了符合2010年稀土出口配額申領(lǐng)條件的企業(yè)。配額安排主要依據(jù)企業(yè)2007年至2009年1～10月份的出口實(shí)績(jī)。為體現(xiàn)向生產(chǎn)企業(yè)傾斜的原則，配額安排適當(dāng)參考了生產(chǎn)企業(yè)2008年度出口供貨量。

稀土產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合、規(guī)模化、集團(tuán)化、兼并重組、礦山管理。中國(guó)目前擁有稀土冶煉分離企業(yè)約100家，通過(guò)資產(chǎn)重組，兼并整合，未來(lái)5年內(nèi)將控制在20家左右。這將極大地改善中國(guó)稀土冶煉分離企業(yè)散亂小的局面，對(duì)于穩(wěn)定稀土供應(yīng)，平衡市場(chǎng)需求，保護(hù)環(huán)境具有重要作用。

內(nèi)蒙地區(qū)稀土冶煉分離企業(yè)主要集中在包頭地區(qū)，現(xiàn)有稀土企業(yè)近60家，其中骨干企業(yè)20家。包頭現(xiàn)有年處理稀土精礦能力1萬(wàn)噸以上的企業(yè)2家，5000噸以上的骨干企業(yè)5家。2000-3500噸的企業(yè)12家，其余處理能力在2000噸以下。目前，作為國(guó)內(nèi)最大稀土資源的開(kāi)發(fā)主體，內(nèi)蒙稀土高科是中國(guó)最大的稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)和稀土冶煉加工企業(yè)。2008年12月，以包鋼稀土和包頭稀土高新區(qū)為主體成立了國(guó)際貿(mào)易公司，整合包頭當(dāng)?shù)叵⊥练蛛x企業(yè)，集中資金進(jìn)行產(chǎn)品儲(chǔ)備以穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，

江西省稀土冶煉分離企業(yè)目前約有20家。原有88家礦山企業(yè)生產(chǎn)稀土精礦，2004年12月29日成立了贛州稀土礦業(yè)有限公司。該公司負(fù)責(zé)對(duì)贛州市內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)采，稀土礦山生產(chǎn)統(tǒng)一管理，稀土礦產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，以及稀土工業(yè)招商引資、對(duì)外合作工作。產(chǎn)品以中重稀土為主。贛州市政府牽頭籌資約18億元，整合該地區(qū)稀土礦山企業(yè)，進(jìn)行稀土礦產(chǎn)品儲(chǔ)備。中國(guó)五礦集團(tuán)在江西成立了五礦稀土（贛州）股份有限公司，將在未來(lái)5年內(nèi)投入20億元，達(dá)到年分離稀土13500噸的能力，實(shí)現(xiàn)年銷售100億元的目標(biāo)，建成全球最大的采選、加工、應(yīng)用一體化稀土企業(yè)集團(tuán)。江西省立規(guī)保護(hù)稀土等礦產(chǎn)資源。

四川省稀土礦山冶煉分離企業(yè)目前共28家，其中有一定規(guī)模的企業(yè)2-3家。多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小。2009年江西銅業(yè)集團(tuán)與四川礦業(yè)共同成立四川江銅稀土有限責(zé)任公司，開(kāi)發(fā)位于四川省冕寧縣的牛坪礦山，該礦山稀土儲(chǔ)量估計(jì)為157萬(wàn)噸。江西銅業(yè)于2008年6月斥資人民幣4.3億元奪得牦牛坪稀土礦2.94平方公里的采礦權(quán)。此前四川冕寧地區(qū)有108家稀土采礦、選礦和冶煉分離企業(yè)，很分散，濫采濫挖的現(xiàn)象突出，既污染環(huán)境又不利于資源的充分利用。

在廣東，廣東廣晟有色金屬集團(tuán)整合了廣東省的稀土礦山和稀土企業(yè)，成為廣東省唯一合法開(kāi)發(fā)稀土礦山的企業(yè)。

中國(guó)稀土工業(yè)協(xié)會(huì)成立。盡管中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在世界上占有重要地位，但是一直沒(méi)有成立以稀土生產(chǎn)企業(yè)為核心的行業(yè)組織。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的主要作用將是規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，監(jiān)測(cè)稀土工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自我約束和自我管理，開(kāi)展國(guó)際合作與交流，維護(hù)中國(guó)稀土生產(chǎn)企業(yè)的共同利益。

（注：根據(jù)網(wǎng)上公開(kāi)的信息進(jìn)行整理）

中國(guó)近年來(lái)為了規(guī)范管理稀土企業(yè)，促進(jìn)稀土行業(yè)的健康發(fā)展，在總結(jié)幾十年來(lái)稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正在組織出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。

即將出臺(tái)的中國(guó)稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容涉及稀土采選、冶煉分離、新材料和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域。旨在合理開(kāi)發(fā)利用中國(guó)稀土資源，提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)稀土在高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。

嚴(yán)格實(shí)施稀土礦山開(kāi)采許可證制度，稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃并根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用境外稀土資源。

明確了中國(guó)稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件：原則上2015年以前不再批準(zhǔn)稀土冶煉分離項(xiàng)目，不再增加稀土冶煉分離能力。對(duì)稀土冶煉分離企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源和能源消耗指標(biāo)提出了更高的要求?，F(xiàn)有企業(yè)要增加研發(fā)、技術(shù)改造和裝備投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

鼓勵(lì)稀土產(chǎn)品在高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是在信息、環(huán)保和能源領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展稀土循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

自1999年開(kāi)始，中國(guó)稀土產(chǎn)品出口實(shí)行配額管理。2000年官方統(tǒng)計(jì)稀土出口48900噸，嚴(yán)格禁止各類稀土礦產(chǎn)品，混合氯化稀土、混合碳酸稀土等混合稀土鹽類出口。據(jù)網(wǎng)上有關(guān)消息稱，中國(guó)將限制而非禁止金屬鋱、鏑等產(chǎn)品出口。允許符合有關(guān)規(guī)定的稀土產(chǎn)品進(jìn)口，嚴(yán)格禁止具有放射性、污染嚴(yán)重的稀土礦產(chǎn)品和稀土回收物進(jìn)口。

稀土出口稅收政策

1985年起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行稀土產(chǎn)品出口退稅政策。

2004年1月1日起稀土金屬出口退稅從13%調(diào)整為零，將稀土金屬、釔、鈧及其混合物的無(wú)機(jī)或有機(jī)化合物出口退稅率由17%、13%調(diào)整為5%。

2005年5月1日起取消稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類等產(chǎn)品的出口退稅。

2006年11月1日發(fā)布消息將于2007年6月1日起對(duì)稀土產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，稅率為10%。

投資管理方面，禁止外資稀土礦山，允許外資以合資、合作的方式投資稀土冶煉分離項(xiàng)目，鼓勵(lì)外資投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用項(xiàng)目。

中國(guó)稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境問(wèn)題是世界各國(guó)共同面對(duì)的重大問(wèn)題。中國(guó)政府十分重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是中國(guó)稀土企業(yè)面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。在中國(guó)的一些地區(qū)，稀土礦山開(kāi)采導(dǎo)致植被破壞，水土流失。稀土冶煉、萃取分離生產(chǎn)過(guò)程中，使用大量的酸堿、萃取劑等化工原材料，產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣。大部分稀土生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保治理設(shè)施不完善，有的小稀土冶煉廠沒(méi)有環(huán)保治理設(shè)施。排放的“三廢”對(duì)大氣、水體、土地造成了污染。為了保護(hù)環(huán)境，中國(guó)政府制定了更為嚴(yán)格的稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稀土生產(chǎn)中的水污染物、大氣污染物和廢渣的排放處理進(jìn)行了新的規(guī)定。這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將迫使稀土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，可能會(huì)導(dǎo)致部分中小企業(yè)關(guān)閉。其主要目的是保護(hù)環(huán)境，禁止以犧牲環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)行為。中國(guó)政府將對(duì)節(jié)能環(huán)保、低消耗、無(wú)污染稀土冶煉分離工藝給予支持。

中國(guó)稀土資源絕非世界稀土市場(chǎng)唯一來(lái)源澳大利亞、俄羅斯、美國(guó)、巴西、加拿大和印度等國(guó)稀土資源也很豐富，近年來(lái)在越南也發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦床。另外，南非、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、斯里南卡、蒙古、朝鮮、阿富汗、沙特阿拉伯、土耳其、挪威、格陵蘭、尼日利亞、肯尼亞、坦桑尼亞、布隆迪、馬達(dá)加斯加、莫桑比克、埃及等國(guó)家和地區(qū)也發(fā)現(xiàn)具有一定規(guī)模的稀土礦床。世界上主要稀土資源國(guó)中一批大-超大型稀土礦床的發(fā)現(xiàn)與開(kāi)發(fā)是世界稀土資源的主要來(lái)源。澳大利亞韋爾德山碳酸巖風(fēng)化殼稀土礦床，澳大亞利東、西海岸的獨(dú)居石砂礦床；美國(guó)芒頓帕斯碳酸巖氟碳鈰礦礦床；巴西阿臘夏、寨斯拉估什碳酸巖風(fēng)化殼稀土礦床；俄羅斯托姆托爾碳酸巖風(fēng)化殼稀土礦床，希賓磷霞巖稀土礦床；越南茂塞碳酸巖稀土礦床；加拿大Thor湖和Hoidas湖稀土礦等。其稀土資源量均在100萬(wàn)噸以上，有的達(dá)到上千萬(wàn)噸，個(gè)別超過(guò) 1億噸，構(gòu)成世界稀土資源的主體。圖12顯示了世界稀土資源分布情況。除了中國(guó)之外，在世界上大約28個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)了稀土礦藏。

到目前為止，中國(guó)仍然是世界上擁有資源最多的國(guó)家。據(jù)有關(guān)報(bào)導(dǎo)，我國(guó)2005年稀土已探明的稀土儲(chǔ)量為6780萬(wàn)噸，占世界稀土資源總量的55%。但近年來(lái)，隨著我國(guó)稀土資源的持續(xù)開(kāi)采和世界上新發(fā)現(xiàn)的稀土礦藏，這一比例正在下降，估計(jì)我國(guó)稀土資源約占世界的35%，甚至更少。據(jù)美國(guó)方面的最新報(bào)到，中國(guó)稀土資源僅占世界的24%。這一數(shù)據(jù)比較悲觀，但目前我國(guó)已經(jīng)探明的稀土資源占30%的估算是比較合理的。可以說(shuō)，長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)稀土資源的優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱。圖13顯示了中國(guó)稀土資源與世界稀土資源相比較所占比例情況。

多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)為世界各國(guó)供應(yīng)了大量的稀土產(chǎn)品。盡管中國(guó)擁有豐富的稀土資源，而且已經(jīng)成為最大的稀土生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)，但以世界上30%的稀土資源滿足世界上95%以上的稀土需求顯然是難以持續(xù)的。

中國(guó)稀土出口政策趨緊，必將刺激全球稀土產(chǎn)業(yè)格局的改變。美國(guó)、澳大利亞、加拿大、越南、印度、哈薩克斯坦和俄羅斯都有值得關(guān)注的稀土供應(yīng)商。由于中國(guó)稀土企業(yè)的巨大產(chǎn)能，在中國(guó)以外地區(qū)投資稀土項(xiàng)目要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國(guó)政府對(duì)稀土分離冶煉企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備要求的提高，稀土生產(chǎn)成本必然增加，這種風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐漸降低。但要在中國(guó)以外地區(qū)形成穩(wěn)定的稀土供應(yīng)，還有待時(shí)日，保守估計(jì)至少需要5～10年。同時(shí)投資稀土產(chǎn)業(yè)，無(wú)論在中國(guó)還是在其他國(guó)家和地區(qū)，都要受到稀土礦山非法開(kāi)采和稀土產(chǎn)品走私的威脅。中國(guó)政府將竭力遏制這兩種違法行為的泛濫。

稀土之所以受到關(guān)注，就在于稀土材料在現(xiàn)代新興綠色能源技術(shù)、高新技術(shù)和國(guó)防體系中發(fā)揮著不可或缺的關(guān)鍵作用，如電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、照明與顯示、計(jì)算機(jī)硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器、移動(dòng)通訊、導(dǎo)彈制導(dǎo)、智能炸彈。國(guó)際上稱這些技術(shù)為“稀土依賴性技術(shù)”，就是說(shuō)沒(méi)有材料可以替代稀土材料來(lái)實(shí)現(xiàn)這些重要技術(shù)。稀土材料是當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展高新技術(shù)和國(guó)防尖端技術(shù)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可缺少的戰(zhàn)略物資。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化（Global economic integration）的今天，任何區(qū)域性的變化，都可能在世界上產(chǎn)生重大影響。鑒于現(xiàn)代高新技術(shù)對(duì)稀土的高度依賴性，我認(rèn)為中國(guó)政府會(huì)慎重考慮有關(guān)的稀土出口政策。中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)政策的主要目的是保護(hù)環(huán)境，改變國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)散、亂、小的混亂局面，使稀土產(chǎn)品價(jià)格提升到一個(gè)合理的區(qū)間；適度控制而不會(huì)禁止稀土產(chǎn)品出口，同時(shí)還會(huì)關(guān)照世界稀土的需求，將稀土配額供應(yīng)控制在一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶?。盡管中國(guó)稀土產(chǎn)品消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了其產(chǎn)量的60%，但中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上還要依賴于國(guó)際市場(chǎng)。