據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)正在討論計(jì)劃生育替代方案，允許人們自由決定生多少孩子，最晚明年做出決定。

在官方正式發(fā)布消息之前，所有這些都是猜測(cè)。但關(guān)于中國(guó)人口政策的討論，確實(shí)經(jīng)久不息。老齡化和人口紅利消失，迫使全社會(huì)重新考量計(jì)劃生育，并在這些年陸續(xù)實(shí)現(xiàn)微調(diào)，不僅放開了“二孩”，也在部委中抹去了計(jì)劃生育這四個(gè)字。

但全面“二孩”的政策效果并不理想。2017年，中國(guó)出生人口為1723萬(wàn)，比2016年少63萬(wàn)，而原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾預(yù)測(cè)，2017年的出生人口最低為2023萬(wàn)。對(duì)于“二孩”解禁之后的這個(gè)“峰值”，用大跌眼鏡形容并不為過(guò)。由此，全面放開生育的呼聲漸強(qiáng)，并且進(jìn)一步要求鼓勵(lì)生育。

漫長(zhǎng)時(shí)間跨度的獨(dú)生子女政策，既成功降低了生育率，也同時(shí)壓制了人們的生育意愿，多子的文化觀變得淡薄。數(shù)據(jù)顯示，2017年人口出生率只有12.43%。，比公認(rèn)的少子國(guó)家日本還低；人口自然增長(zhǎng)率下降到了5.32%。的驚人低生育水平。生育意愿不足是全世界發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的問(wèn)題，中國(guó)并不例外，即使中國(guó)尚未“發(fā)達(dá)”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，個(gè)人對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的訴求趨高，生育率下降是自然規(guī)律。

在中國(guó)，養(yǎng)育孩子的直接經(jīng)濟(jì)成本愈來(lái)愈高，同時(shí)高房?jī)r(jià)和看護(hù)資源的稀缺，都嚴(yán)重掣肘著年輕人的生育意愿。這也是為什么全面“二孩”政策放開之后，并沒(méi)有出現(xiàn)人們預(yù)想中的生育高峰。因此，提高生育率，不能再有線性思維，以為完全放開生育政策就能形成反轉(zhuǎn)。這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)不是家庭和單位所能消化的，必然需要國(guó)家整體上給予政策傾斜，對(duì)家庭進(jìn)行個(gè)稅減免甚至補(bǔ)貼，并增加?jì)胗變簱嵊Y源的供給。

當(dāng)然，知易行難。隨著經(jīng)濟(jì)的逐步放緩和養(yǎng)老醫(yī)療等剛性支出的增長(zhǎng)，財(cái)政能否承擔(dān)生育成本不得而知。養(yǎng)老已經(jīng)成為財(cái)政的重大不確定性，為此國(guó)家已經(jīng)降低養(yǎng)老金增速、推動(dòng)延遲退休以及稅延性養(yǎng)老保險(xiǎn)。相比養(yǎng)老的“近憂”，生育還算是“遠(yuǎn)慮”，在國(guó)家財(cái)政支出的名單上，可能并不享有優(yōu)先位置。但生育率這么低，遲早將成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必答題。

人口是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量。如果人口下降，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨養(yǎng)老壓力、勞動(dòng)力短缺以及發(fā)展動(dòng)力衰減等問(wèn)題，而這將進(jìn)一步抑制生育水平，形成難以解套的惡性循環(huán)。須知道，人口不是資源的負(fù)擔(dān)，人口本身就是資源。中美貿(mào)易博弈，我們對(duì)美出口商品的替代性其實(shí)較高，但中國(guó)的一個(gè)很大籌碼，就在于我們擁有全世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)。顯然，沒(méi)有相應(yīng)的人口規(guī)模，這個(gè)市場(chǎng)難免掉色。

人口政策是國(guó)之大事，人口即命運(yùn)。人口上的未雨綢繆，絕不是杞人憂天。