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沙巴的困境

 云在青天ysz 2018-05-13



沙巴地圖

沙撈越、沙巴以及夾在其中的文萊,本來都各有歷史,錯綜復(fù)雜。中國文獻(xiàn)上記載的浡泥國,基本就對應(yīng)于今日之沙撈越。這些地方先后經(jīng)歷了英國殖民和日本占領(lǐng),直到1963年馬來西亞聯(lián)邦成立,沙撈越,沙巴以及新加坡與馬來亞共同組成馬來西亞聯(lián)邦。后來新加坡從中退出,獨立建國,而沙撈越和沙巴在一直留在了馬來西亞聯(lián)邦之中。

縱是如此,沙撈越和沙巴還是保留了許多自治權(quán)力,其中最重要的當(dāng)屬移民自主權(quán)。外國游客拿了馬來西亞的簽證,在西馬暢通無阻??梢|馬,還得再加蓋一個入境章。西馬的簽證并不等于東馬的簽證。馬來本國人去東馬也是如此。認(rèn)識一個馬來籍的政治學(xué)者,家住檳城,經(jīng)常發(fā)表政治言論觸怒了沙撈越政府,從此就不能再踏上沙撈越那片土地了。

東馬與西馬有著極大的不同,最直接一點就是人種族群的不同。西馬由馬來人,華人和印度人三大族群構(gòu)成,馬來人占優(yōu)勢。華人和印度人在比例上不及馬來人,但也占據(jù)相當(dāng)比例,成為政治社會生活中不可或缺的部分。而在沙撈越,原住民伊班族人占多數(shù),其次是華人和馬來人;而沙巴亦是由華人和原住民卡達(dá)山人及巴瑤人組成。這兩個州自然不會像西馬那樣處處可見伊斯蘭風(fēng)情了。

事實上,這兩地的經(jīng)濟命脈多掌握在華人手里,沙撈越尤其如此。華人從來擅于經(jīng)營,這種情形在印尼、緬甸、柬埔寨都屢見不鮮。而且華人在這兩地的經(jīng)營,早在百多年前就已開始。不妨舉個例子:詩巫現(xiàn)在是沙撈越的第三大城市,而在19世紀(jì)末,它還只是一個小漁村。1900年,中國福州的基督徒黃乃裳帶領(lǐng)數(shù)以百計的鄉(xiāng)親來詩巫開墾,經(jīng)過幾十年努力,把詩巫變成了“新福州”。而且這里的華人多信基督教,與西馬的情形大不同。

沙撈越和沙巴礦產(chǎn)豐富,金銀銅鐵俱全,又有天然氣、液化氣,還覆蓋著大片大片的熱帶雨林,實在沒有理由不富。事實也是如此,早在90年代,馬來西亞林木出口創(chuàng)匯就已經(jīng)超過傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)錫礦和橡膠的總和。

而且沙撈越和沙巴另有一項優(yōu)勢,即這兩州砍伐森林、出口原木較少受到馬來西亞林業(yè)部的控制,使得掌握土地的人可以靠自然資源致富。馬來西亞與其他鄰國一樣限制未經(jīng)加工的原木出口,西馬雖有一些熱帶雨林,但不能像東馬一樣依靠伐木來賺錢了。

仔細(xì)研究東馬的經(jīng)濟現(xiàn)狀,會觀察到很多有意思的現(xiàn)象。沙撈越州目前人口有240萬,人均GDP大約為1.2萬美元左右,高于馬來西亞1萬美元的人均GDP,這已是相當(dāng)不錯的表現(xiàn)。而且我們要注意到,沙撈越人口中大多是生活在鄉(xiāng)村的伊班族人。他們的教育水平很低,收入水平也很低,顯著拉低了GDP。所以沙撈越華人的富裕程度很驚人,在世界范圍內(nèi)都頗有名氣。西馬人說起沙撈越華人都羨慕不已。

同時再看沙巴的數(shù)據(jù),情況就有所不同。根據(jù)2010年人口普查報告,沙巴州人口已達(dá)到320萬人,遠(yuǎn)多于沙撈越,但其中的89萬或28%為非公民即非法移民。沙巴的人均GDP才5600美元左右,連沙撈越一半的水平都不到,即使在馬來西亞內(nèi)部都要倒數(shù)。為何相鄰的兩州,經(jīng)濟表現(xiàn)有如此之大的差異?回顧歷史,沙巴在1970年代曾經(jīng)是馬來西亞最富裕的州之一,經(jīng)濟表現(xiàn)之逼雪蘭莪。不到半個世紀(jì),它已淪落到現(xiàn)在的模樣。

從表面看,非法移民問題一定對沙巴經(jīng)濟造成巨大的沖擊。菲律賓的人均GDP只有2600美元,印尼的人均GDP是3500美元,都很低。沙巴雖然只有5600美元,已經(jīng)顯著高于這兩個國家,存在很強的吸引力。從歷史來看,沙巴曾一度隸屬于蘇祿蘇丹國,地理上十分接近,所以菲律賓人一直有去沙巴工作的傳統(tǒng)。與此同時,印尼也從來沒有放棄爭奪沙撈越和沙巴這片北婆羅洲土地的努力。印尼與沙撈越之間隔著天然山脈和雨林,交通極為困難。但是它與沙巴之間的交通很便捷,促使很多印尼人前往沙巴打工。

沙巴與印尼的邊境線,還有海岸線,相對于三百多萬人口的政府而言,還是太長了。就像美國難以在邊境上堵住所有墨西哥偷渡者一樣,沙巴也無法堵住來自印尼的偷渡者。而菲律賓人更是很容易地乘坐快艇從任何一個小島進(jìn)入沙巴,防不勝防。大量印尼和菲律賓人在沙巴都無法找到正當(dāng)工作,加劇了社會的動蕩。

沙撈越和沙巴一直是馬來西亞政治上的心病。自從東馬加入聯(lián)邦,沙撈越的反政府游擊隊就一直活躍在農(nóng)村,到上世紀(jì)70年代才繳械投降,之后的抗?fàn)巹t轉(zhuǎn)為各種形式的社會運動。東馬地區(qū)對于馬來西亞的認(rèn)同很弱,宗教、文化都有一定的差異,至今“沙撈越獨立”的呼聲不絕于耳。

影響沙撈越和沙巴對馬來西亞認(rèn)同的一個重要因素是州政府與聯(lián)邦政府之間的財政分配與資源控制。沙撈越人覺得,如果獨立自治,華人可以真正完全自由地決定礦產(chǎn)和資源的開發(fā),那么沙撈越要比現(xiàn)在富裕很多倍。而沙巴人覺得,如果政府能真正有效改變沙巴的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使得沙巴不再完全依賴于初級產(chǎn)品的出口,那么就業(yè)問題可能有所改善,收入分配也隨之改善。正是由于這些限制,使得沙巴的產(chǎn)業(yè)水平很低,目前只能依靠“水清沙幼”的自然環(huán)境來發(fā)展旅游業(yè)。但旅游業(yè)似乎也推高了沙巴的消費水平,直逼首都吉隆坡。

從經(jīng)濟發(fā)展的局限來看,沙巴所面臨的問題與蘇門答臘、緬甸等地的情況都很相似。雖然馬來西亞的人均GDP已經(jīng)跨過1萬美元的關(guān)卡,可以被認(rèn)為基本實現(xiàn)工業(yè)化。但沙巴一定還有很長的路要走。

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* 感謝作者梁捷授權(quán)轉(zhuǎn)載。

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