本文編號(hào)：GLOBAL2018-22

本文轉(zhuǎn)自：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》期刊（2018年第4期）

2017年12月，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（Fédération lnternationale des lngénieurs - Conseils，本文簡(jiǎn)稱(chēng) FIDIC）在倫敦舉辦的國(guó)際用戶會(huì)議上，發(fā)布了1999版三本合同條件的第二版，分別是：施工合同條件（Conditions of Contract for Construction）、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)－建造合同條件（Conditions of Contract for Plant and Design - Build）和設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工與交鑰匙項(xiàng)目合同條件（Conditions of Contract for EPC / Turnkey Projects）。本文將重點(diǎn)對(duì)17版與99版施工合同條件進(jìn)行比較分析。

FIDIC 1987年土木工程施工合同條件第四版是以ICE（Institutionof Civil Engineers）合同條件為藍(lán)本編制的。99版施工合同條件與1987年土木工程施工合同條件第四版的主要應(yīng)用條件基本相同，但99版施工合同條件跳出了ICE合同框架，在布局、結(jié)構(gòu)、措辭等方面作了重大的修改。99版合同條件已經(jīng)使用了18年，隨著國(guó)際工程市場(chǎng)的發(fā)展和變化，工程項(xiàng)目管理水平的提升，F(xiàn)IDIC感到有必要根據(jù)業(yè)界的最佳實(shí)踐做法，針對(duì)99版合同條件在應(yīng)用中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行修訂和調(diào)整，以使其能更好的反映國(guó)際工程實(shí)踐，更具有代表性和普遍意義。17版施工合同條件與99版相比：業(yè)主與承包商之間的風(fēng)險(xiǎn)分配原則不變，合同條件的應(yīng)用范圍不變；業(yè)主和承包商的職責(zé)和義務(wù)基本不變，通用合同條件的整體架構(gòu)基本不變。

一、2017版施工合同條件的篇幅大幅增加

17版施工合同條件較99版最大的變化是篇幅有較大幅度的增加，通用合同條件由原有62頁(yè)增加到了106頁(yè)，通用合同條件的字?jǐn)?shù)由原來(lái)99版的大約29,800個(gè)單詞（FIDIC1987年第四版“土木工程施工通用合同條件”只有大約23,500個(gè)單詞），增加到17版的大約48,900個(gè)單詞，各條款規(guī)定的更加詳細(xì)。各條款內(nèi)容相應(yīng)的增加幅度詳見(jiàn)下圖1。17版與99版相比，原來(lái)的第1條“定義”、第2條“工程師”、第4條“承包商”、第11條“缺陷責(zé)任”、第14條“合同價(jià)格與支付”、第15條“業(yè)主提出的終止”，尤其是原來(lái)的第20條“索賠、爭(zhēng)端與仲裁”增加幅度較大。除了原來(lái)第19條“不可抗力”改為新版的第18條“例外事件”后略有減少外，其他各條款均有不同幅度的增加。

圖1：17版施工合同通用條件與99版對(duì)應(yīng)條款篇幅對(duì)比示意圖

（注: 17版將99版的第18、19款位置進(jìn)行了對(duì)調(diào)，圖1縱軸為單詞數(shù)，橫軸為條款序號(hào)）

二、2017版施工合同條件在結(jié)構(gòu)上的調(diào)整

17版施工合同條件與99版相比總體結(jié)構(gòu)變化不大，在結(jié)構(gòu)上的調(diào)整主要有：

1）17版通用條件有21個(gè)條款，99版有20個(gè)條款；17版二級(jí)子條款為168條，三級(jí)條款為147條；99版二級(jí)子條款為163條，三級(jí)條款僅第1條“定義”中有6個(gè)三級(jí)條款，其他條款中均無(wú)三級(jí)條款，17版通用條件因?yàn)槠蠓黾邮沟闷浣Y(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜；

2）17版將99版的第5條“指定分包商”（Nominated Subcontractor）改為“分包”（Subcontracting），包含了一般分包商和指定分包商；

3）17版將99版的第18和19條順序互換，“不可抗力”（Force Majeure）被重新命名為“例外事件”（Exceptional Events），17版第19條為保險(xiǎn)；

4）17版將99版的第20條“索賠、爭(zhēng)端與仲裁”分為了20和21兩個(gè)條款，同時(shí)強(qiáng)調(diào)同等對(duì)待業(yè)主和承包商提出的索賠，即業(yè)主和承包商的索賠適用同一程序；

5）17版對(duì)99版的通用條件部分二級(jí)子條款進(jìn)行了調(diào)整、合并或增刪，具體變化詳見(jiàn)下表1。其中原來(lái)99版13.4款有關(guān)以適用的貨幣支付的規(guī)定納入了17版的14.15款；17版第17條的名稱(chēng)由原來(lái)99版的“風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任”改為“工程的照管與保障”，且與99版第17條相比子條款順序調(diào)整比較大，子條款的名稱(chēng)并不完全對(duì)應(yīng)；99版19.5款不可抗力影響分包商的內(nèi)容被刪掉；

表1：17版與99版施工合同通用條件二級(jí)子條款位置變化對(duì)照表（注：“－”表示無(wú)對(duì)應(yīng)二級(jí)子條款，表中未提及的條款表示在兩個(gè)版本中位置相同）

6）99版的“投標(biāo)書(shū)附錄”（Appendix to Tender）在17版中被命名為“合同數(shù)據(jù)”（Contract Data），該部分在17版中作為專(zhuān)用合同條件A部分，99版原來(lái)的專(zhuān)用合同條件作為B部分（Special Provisions）。針對(duì)99版合同條件使用過(guò)程中出現(xiàn)的通過(guò)專(zhuān)用合同條件的修改對(duì)通用條件的誤讀、濫改現(xiàn)象，F(xiàn)IDIC提出了專(zhuān)用合同條件修訂和使用的五項(xiàng)黃金法則；

7）17版專(zhuān)用合同條件編寫(xiě)指南中增加了與合同條件一起使用BIM（Building Information Modelling）的說(shuō)明，提醒用戶如果使用BIM，合同條件中相應(yīng)的條款可能需要修改。FIDIC還計(jì)劃近期出版與17版合同條件配套使用的關(guān)于BIM的“技術(shù)性指南”（Technology Guideline）和“針對(duì)BIM的工作范圍定義指南”（Definitionof Scope Guideline Specific to BIM）；

8）99版的“爭(zhēng)端裁決委員會(huì)”（Dispute Adjudication Board，DAB）改為17版的“爭(zhēng)端避免/裁決委員會(huì)”（Dispute Avoidance / Adjudication Board, DAAB），DAAB協(xié)議書(shū)模版也有較大篇幅的增加，由99版的6頁(yè)增加至17版的17頁(yè)，一般條件由9項(xiàng)一級(jí)條款增加至12項(xiàng)，程序規(guī)則由9項(xiàng)增加至11項(xiàng)。

三、業(yè)主、承包商及工程師相應(yīng)義務(wù)、職責(zé)和要求的修訂

（1） 業(yè)主

• 業(yè)主的財(cái)務(wù)安排（參見(jiàn)2.4款）

（注：本文當(dāng)提到參見(jiàn)某個(gè)條款時(shí)，均指17版施工合同通用條件原文中相應(yīng)的條款）

17版要求業(yè)主的財(cái)務(wù)安排應(yīng)在合同數(shù)據(jù)表中詳細(xì)說(shuō)明。而99版對(duì)應(yīng)的條款中僅規(guī)定業(yè)主在收到承包商要求后28天內(nèi)向承包商提供資金安排的合理證據(jù)。

• 竣工時(shí)間的延長(zhǎng)（參見(jiàn)4.15、8.6款）

17版新增了承包商獲得竣工時(shí)間延長(zhǎng)的條件：在基準(zhǔn)日期后由于第三方對(duì)進(jìn)場(chǎng)路線的更改而造成進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的路線不適用或不可用時(shí)，承包商在這種情況下可獲得救濟(jì)。17版中由于公共當(dāng)局造成的延誤這一條款所指的“公共當(dāng)局”還包括私營(yíng)公用事業(yè)實(shí)體。

• 潛在缺陷（參見(jiàn)11.10款）

99版（除了規(guī)定每一方對(duì)簽發(fā)的履約證書(shū)中規(guī)定的未履行的義務(wù)承擔(dān)責(zé)任外）沒(méi)有提及潛在缺陷責(zé)任，因此承包商的相應(yīng)責(zé)任將按管轄法律界定。17版進(jìn)一步限制了承包商履行責(zé)任的期限：除非法律禁止（或在任何欺詐、重大過(guò)失、故意違約或魯莽不當(dāng)行為的情況下），否則承包商對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的潛在缺陷或損害的修復(fù)責(zé)任應(yīng)在缺陷通知期期滿兩年后解除。

• 利潤(rùn)（參見(jiàn)1.1.20、13.3、15.6款）

99版僅規(guī)定了承包商有權(quán)獲得成本加合理利潤(rùn)的賠償（在專(zhuān)用條件范例中提及了利潤(rùn)為成本的5%）。17版規(guī)定，在大多數(shù)情況下承包商可獲賠的利潤(rùn)默認(rèn)為成本的5%。根據(jù)15.5款業(yè)主終止合同后，承包商有權(quán)力獲得由終止而導(dǎo)致?lián)p失的利潤(rùn)。

• 業(yè)主的原因自便終止合同（參見(jiàn)15.5、15.6、15.7款）

99版僅對(duì)由于業(yè)主自身原因主動(dòng)終止合同的情況做了簡(jiǎn)單的規(guī)定，17版則用三個(gè)子條款對(duì)這種情況的處理做了比較詳細(xì)的規(guī)定。

•  照管工程的義務(wù) （參見(jiàn)17.2、17.5款）

17版不再使用99版17.3款“業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)”這樣的描述，但17版17.2和17.5款包含了99版中有關(guān)“業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)”的內(nèi)容，并在一定程度上增大了99版“業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)”的范圍，如17版業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)明確包括了業(yè)主人員或其他承包商的任何行為或違約。17.2款提供了并發(fā)事件的解決方式，即雙方分?jǐn)傄驑I(yè)主風(fēng)險(xiǎn)事件和承包商原因共同造成的損失或損害。

• 業(yè)主對(duì)承包商的保障 （參見(jiàn)17.5、17.6款）

17版中承包商的免責(zé)范圍在一定程度上增大了：承包商免受因業(yè)主、業(yè)主人員或其代理人的任何疏忽、故意行為或違約而造成的財(cái)產(chǎn)損失，而且根據(jù)17.5款承包商應(yīng)免于承擔(dān)因業(yè)主負(fù)責(zé)事件造成財(cái)產(chǎn)損失的所有費(fèi)用。如果一方免責(zé)條款下的責(zé)任事項(xiàng)受另一方負(fù)責(zé)事件影響而造成損失，則受損一方的責(zé)任可按另一方負(fù)責(zé)事件造成損失的程度按比例減少。

（2） 承包商

• 承包商的一般義務(wù)（參見(jiàn)4.1款）

17版擴(kuò)大了承包商按合同規(guī)定負(fù)責(zé)任何設(shè)計(jì)時(shí)的義務(wù)，承包商應(yīng)保證設(shè)計(jì)和承包商文件符合規(guī)范和法律（在工程接收時(shí)生效）中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且符合構(gòu)成合同的文件。

• 履約擔(dān)保（參見(jiàn)4.2款）

17版規(guī)定了當(dāng)變更或調(diào)整導(dǎo)致合同價(jià)格相比中標(biāo)價(jià)增加或減少20%以上時(shí)，業(yè)主可要求承包商增加履約擔(dān)保金額，承包商也可減少履約擔(dān)保金額，如因業(yè)主要求導(dǎo)致承包商成本增加，此時(shí)應(yīng)該適用變更條款。

• 承包商文件（參見(jiàn)4.1、4.4款）

17版規(guī)定，當(dāng)承包商負(fù)責(zé)永久工程任何一部分的設(shè)計(jì)時(shí)，在工程師已發(fā)出（或被視為已發(fā)出）關(guān)于承包商文件的無(wú)異議通知之前，不能開(kāi)始施工。此外，17版擴(kuò)大了承包商提供竣工記錄、操作和維修手冊(cè)的義務(wù)。

• 承包商的關(guān)鍵人員（參見(jiàn)6.12款）

99版僅對(duì)承包商的代表（也就是承包商的項(xiàng)目經(jīng)理）人選及替換提出了具體要求，17版增加了對(duì)承包商其他關(guān)鍵人員的要求，并明確了這些關(guān)鍵人員的替換問(wèn)題。

• 竣工時(shí)間的延長(zhǎng)（參見(jiàn)8.5款）

17版規(guī)定承包商無(wú)需根據(jù)20.2款對(duì)因變更引起的工期索賠發(fā)出通知，處理變更后工期變動(dòng)的機(jī)制已經(jīng)被納入變更程序，并且17版新增了一項(xiàng)工期延長(zhǎng)的規(guī)定：如果變更導(dǎo)致工程量增加10%以上，則承包商有權(quán)延長(zhǎng)工期。此外，17版敦促雙方在專(zhuān)用條件中規(guī)定處理共同延誤的規(guī)則和程序。

• 工程接收（參見(jiàn)10.1款）

17版比99版新增了工程接收的條件，新增內(nèi)容為：除非工程師根據(jù)4.4款就竣工記錄和操作與維修手冊(cè)已發(fā)出（或被視為已發(fā)出）無(wú)異議通知，且承包商根據(jù)4.5款已按照規(guī)范提供培訓(xùn)，工程才可竣工。

• 修復(fù)缺陷的成本（參見(jiàn)11.2款）

17版比99版增加了承包商負(fù)擔(dān)修復(fù)缺陷成本的事項(xiàng)：承包商有責(zé)任修復(fù)由于承包商負(fù)責(zé)的事項(xiàng)（如竣工記錄、操作與維修手冊(cè)和培訓(xùn)）而導(dǎo)致的操作或維修不當(dāng)引起的缺陷。

• 變更（參見(jiàn)13.3款）

17版明確地將變更分為兩種啟動(dòng)方式：指示性變更和征求建議書(shū)的變更。指示性變更要求：承包商應(yīng)提交詳細(xì)的資料，包括將進(jìn)行的工作、采用的資源和方法；執(zhí)行變更的進(jìn)度計(jì)劃；修改進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間的建議書(shū)；修改合同價(jià)格的建議（附證據(jù)）；以及承包商認(rèn)為應(yīng)得的任何有關(guān)工期增加而發(fā)生的費(fèi)用。當(dāng)征求建議書(shū)時(shí)，承包商由于提交建議書(shū)增加的成本可根據(jù)20.2款進(jìn)行索賠。

• 承包商設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)（參見(jiàn)17.4款）

17版新增一項(xiàng)業(yè)主免責(zé)內(nèi)容：要求承包商保障業(yè)主的工程利益不受承包商設(shè)計(jì)（如果有）中所有錯(cuò)誤的影響，并免于承擔(dān)任何責(zé)任。1.15款規(guī)定責(zé)任總額上限適用此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，限制了承包商在這方面的責(zé)任。

• 責(zé)任限度（參見(jiàn)1.15款）

責(zé)任限度條款規(guī)定，任何一方不應(yīng)對(duì)另一方可能遭受的與合同有關(guān)的任何間接或結(jié)果性損失負(fù)責(zé)，而根據(jù)條款特別指出的一些情況除外。17版中，此類(lèi)除外情況范圍有所增加：包括8.8款“誤期損害賠償費(fèi)”和17.3款“知識(shí)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)”中所指的情況。但17版仍未定義“間接性或結(jié)果性損失”（indirect or consequential loss）的概念。17版還新增了一項(xiàng)責(zé)任限度條款不適用的情況，即“重大過(guò)失”（gross negligence）。

（3） 工程師

17版擴(kuò)展和增強(qiáng)了工程師的角色和職責(zé)。

• 資質(zhì)（參看3.1款）

17版對(duì)工程師提出了更高的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和語(yǔ)言能力要求。

• 工程師代表（參見(jiàn)3.3款）

17版新增了這一條款，工程師可指定工程師代表按照3.4款行使工程師的權(quán)力，并要求工程師代表要常駐現(xiàn)場(chǎng)，而且工程師不能隨意更換其代表。

• 工程師的職責(zé)和權(quán)限（參見(jiàn)3.2、3.4款）

17版工程師無(wú)需業(yè)主批準(zhǔn)即可根據(jù)3.7款“商定或確定”做出決定。17版3.4款比99版增加了工程師不能委托授權(quán)給其他工程師助理的職責(zé)，除了商定意見(jiàn)和確定不能授權(quán)之外，還規(guī)定不能將15.1款中發(fā)出糾正通知的權(quán)利授權(quán)給工程師的助理。

• 商定或確定（參見(jiàn)3.7款）

與99版不同，17版要求工程師在處理合同事務(wù)使用“商定或確定”條款時(shí)必須保持“中立”，而不應(yīng)被視為代表業(yè)主行事。17版規(guī)定了以工程師為核心達(dá)成協(xié)議的協(xié)商程序。如果雙方無(wú)法在42天內(nèi)就事項(xiàng)達(dá)成一致，而工程師又未能在下一個(gè)42天內(nèi)公平確定事項(xiàng)，則雙方可視為存在爭(zhēng)議，該爭(zhēng)議可由任何一方向DAAB提交且無(wú)需發(fā)出不滿意通知。如果任何一方對(duì)某項(xiàng)決定提出異議，必須在28天內(nèi)發(fā)出不滿意通知，否則該決定將被視為最終決定并具有約束力。如果任何一方未能遵守雙方的協(xié)議或具有約束力的最終裁定，另一方可將未能履行協(xié)議的情況直接提交仲裁。

• 會(huì)議（參見(jiàn)3.8款）

這是17版新增加的一個(gè)子條款，規(guī)定了工程師或承包商均可以就施工問(wèn)題召集并安排會(huì)議，業(yè)主可自行參加會(huì)議。

四、 2017版施工合同條件在合同與項(xiàng)目管理方面的主要變化

17版施工合同條件的大多數(shù)變化與合同管理有關(guān)，目標(biāo)是為合同雙方提供更具體、明確和確定的預(yù)期結(jié)果以及不遵守的后果。17版給出了更詳細(xì)的程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如果一方不遵守，就會(huì)觸發(fā)“視為”（deem / deemed）規(guī)定（17版施工合同通用條件中“視為”一詞共出現(xiàn)了107處），通常會(huì)導(dǎo)致被視為拒絕或同意，以避免項(xiàng)目“停滯”。對(duì)合同中常用且容易產(chǎn)生歧義的“shall”給出了強(qiáng)制執(zhí)行的涵義；而“may”則解釋為可做，也可以不做。

17版1.1款“定義”由99版的58個(gè)增加到了88個(gè)，而且是按字母順序排列，沒(méi)有沿用99版按組劃分；同時(shí)增加了部分常用詞組定義的縮寫(xiě)，如NOD（Notice of Dissatisfaction）表示不滿意的通知、EOT（Extension of Time）表示工期的延長(zhǎng)等。合同關(guān)鍵詞或詞組定義的增加使得各方的合同管理和溝通過(guò)程更加標(biāo)準(zhǔn)化，減少歧義的產(chǎn)生。

17版施工合同條件與合同管理變化有關(guān)的還包括：所有通信（含“通知”，有明確定義）必須明確它的具體通信類(lèi)型，并說(shuō)明要求提供該通信的合同條款（通知除外）（參見(jiàn)1.3款），同時(shí)規(guī)定的一方必須發(fā)出通知的情況顯著增加。此外，關(guān)于審查承包商文件，工程師的決定、變更、照管、支付申請(qǐng)、合同終止、索賠和糾紛等，有更詳細(xì)的程序和規(guī)定；對(duì)工程師及其員工的角色也給出了更加清晰的說(shuō)明。

17版增加了項(xiàng)目管理方面的相關(guān)規(guī)定。隨著各種項(xiàng)目管理工具的普及和應(yīng)用，17版借鑒了NEC（New Engineering Contract）合同條件關(guān)于項(xiàng)目管理方面的一些成熟理念，如在8.5款“工期的延長(zhǎng)”增加一段旨在解決共同延誤問(wèn)題的規(guī)定。

17版對(duì)進(jìn)度計(jì)劃要求有所加強(qiáng)，例如每個(gè)進(jìn)度計(jì)劃必須包含邏輯關(guān)系、浮時(shí)和關(guān)鍵路徑等細(xì)節(jié)，因此承包商在投標(biāo)階段需要考慮符合此要求而增加的成本。此外，17版規(guī)定，任何進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容均不能免除承包商發(fā)送合同規(guī)定通知的義務(wù)，從而避免承包商視進(jìn)度計(jì)劃為提出工期延長(zhǎng)索賠通知的情況出現(xiàn)。（參見(jiàn)8.3款）

17版規(guī)定承包商需要準(zhǔn)備和執(zhí)行質(zhì)量管理體系（Quality Management System，QMS）和合規(guī)性驗(yàn)證系統(tǒng)（Compliance Verification System，CVS）。此外，承包商應(yīng)對(duì)QMS進(jìn)行內(nèi)部審核，報(bào)告工程師審核結(jié)果并按工程師要求提交一套完整的CVS記錄。（參見(jiàn)4.9款）

17版更加重視健康、安全和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，明確規(guī)定承包商應(yīng)按合同的要求在開(kāi)工日期之后的21天內(nèi)，向工程師提交健康和安全手冊(cè)，并對(duì)手冊(cè)的內(nèi)容提出了具體要求。（參見(jiàn)4.8、4.18、6.7款）

五、 2017版施工合同條件將索賠與爭(zhēng)端區(qū)別對(duì)待

17版對(duì)索賠與爭(zhēng)端條款進(jìn)行了重組和擴(kuò)展，將這兩個(gè)問(wèn)題分開(kāi)處理。99版中，20.1款及2.5款分別規(guī)定了承包商的索賠和業(yè)主的索賠，但這兩個(gè)條款對(duì)業(yè)主和承包商索賠權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定是不對(duì)稱(chēng)的，對(duì)承包商索賠的規(guī)定更加詳細(xì)，更加嚴(yán)格，而17版將這兩個(gè)子條款合并在了同一條款，即第20條中對(duì)承包商和業(yè)主索賠規(guī)定了相同的程序。

17版對(duì)工期和費(fèi)用索賠有兩個(gè)時(shí)間限制（time-bar）規(guī)定：第一，要求在發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致索賠的事件后28天內(nèi)發(fā)出索賠通知；第二是要求索賠方將在84天內(nèi)提交完整詳細(xì)的索賠資料。相對(duì)于99版而言，提交全面詳細(xì)索賠資料的期限已從42天（發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致索賠的事件后）延長(zhǎng)至84天。盡管有時(shí)間限制規(guī)定，任何索賠通知的有效性應(yīng)由工程師根據(jù)3.7款同意或決定。作為此過(guò)程的一部分，索賠方可以提交關(guān)于為什么遲交索賠通知或在完全詳細(xì)索賠意見(jiàn)書(shū)中對(duì)工程師的同意或決定表示異議。除了工期和費(fèi)用索賠之外，17版還引入了第三類(lèi)索賠：“其他索賠事項(xiàng)”，這類(lèi)索賠應(yīng)由工程師根據(jù)3.7款同意或決定。針對(duì)這類(lèi)索賠第20條索賠程序不適用。17版在8.5款中提及了變更導(dǎo)致竣工時(shí)間的延長(zhǎng)中無(wú)需按照20.2款規(guī)定的程序，這與99版8.4款中對(duì)由于變更引起的竣工時(shí)間延長(zhǎng)要求不同。

17版對(duì)99版爭(zhēng)端解決條款進(jìn)行了較大幅度的修改，要求在項(xiàng)目開(kāi)工之后盡快設(shè)立DAAB，且強(qiáng)調(diào)DAAB是一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，還對(duì)當(dāng)事人未能任命DAAB成員做了詳細(xì)規(guī)定（21.2款）。17版在一個(gè)新的子條款（21.3款）中提出并強(qiáng)調(diào)DAAB非正式的避免糾紛的作用，DAAB可應(yīng)合同雙方的共同要求，非正式地參與或嘗試進(jìn)行合同雙方問(wèn)題或分歧的解決，相關(guān)要求可在除工程師對(duì)此事按3.7款開(kāi)展工作以外的任何時(shí)間發(fā)出；同時(shí)，若DAAB意識(shí)到問(wèn)題或分歧存在，可邀請(qǐng)雙方發(fā)起DAAB介入的請(qǐng)求，以盡量避免爭(zhēng)端的發(fā)生。

17版要求在與工程師的決定有關(guān)的NOD發(fā)出后42天內(nèi)將爭(zhēng)端提交給DAAB，如果超過(guò)此時(shí)間限制，則該決定將變?yōu)樽罱K的并具有約束力（21.4.1款）。

六、 2017版施工合同條件實(shí)踐應(yīng)用展望

FIDIC 2017版施工合同條件在1999版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，F(xiàn)IDIC期待著新的版本能夠?qū)τ脩舾佑押茫跇I(yè)界的應(yīng)用更加廣泛和深入。17版較99版通用合同條件增加的內(nèi)容很多，對(duì)于母語(yǔ)不是英語(yǔ)的用戶而言，面對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)容龐雜的合同條件，多大程度能夠充分理解其深層含義并很好的應(yīng)用？17版對(duì)工程師重新定位，工程師在合同中的作用得到了拓展和加強(qiáng)，并要求其在商定意見(jiàn)和做出決定時(shí)“中立”行事，但由于工程師仍由業(yè)主聘用，如何真正做到“中立”？17版增加了第三類(lèi)索賠事項(xiàng)（“其他索賠事項(xiàng)”），而對(duì)于此類(lèi)索賠要工程師作出決定或達(dá)成協(xié)議，這一修改要求工程師決定業(yè)主的索賠能否做到？17版要求DAAB為常設(shè)機(jī)構(gòu)，且強(qiáng)化了DAAB決定的權(quán)威性，各方是否都能接受，DAAB的爭(zhēng)端預(yù)警作用能否很好的發(fā)揮？業(yè)主方在國(guó)際工程市場(chǎng)中占有主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)不會(huì)改變，有些條款增大了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)和承包商的免責(zé)范圍，能否被業(yè)主方所接受？這些問(wèn)題都有待觀察和實(shí)踐檢驗(yàn)。

當(dāng)然，沒(méi)有任何一個(gè)組織或機(jī)構(gòu)可以編制出完美無(wú)缺、放之四海而皆準(zhǔn)的合同范本，只要在持續(xù)改進(jìn)，就能不斷降低合同參與各方的交易成本，提高項(xiàng)目的實(shí)施效率。本文只對(duì)17版和99版施工合同條件做了客觀的對(duì)比，并未做過(guò)多評(píng)論，后續(xù)還將進(jìn)一步深入分析和討論，希望和業(yè)界的同仁們一起提升對(duì)該國(guó)際權(quán)威合同范本的認(rèn)知和理解。 

（作者：陳勇強(qiáng)、謝爽，天津大學(xué)；朱星宇，航天長(zhǎng)征國(guó)際貿(mào)易有限公司；石慧，三峽國(guó)際能源投資集團(tuán)有限公司

作者聯(lián)系方式：symbolpmc@vip.sina.com）

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下期預(yù)告：FIDIC2017版與1999版生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件比較分析