財政部關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見

財會〔2018〕9號 

政策要點：

為加強會計誠信建設(shè)，建立健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推動會計行業(yè)進一步提高誠信水平，現(xiàn)就加強會計人員誠信建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求 

……

二、增強會計人員誠信意識

（一）強化會計職業(yè)道德約束。針對會計工作特點，進一步完善會計職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)會計人員自覺遵紀守法、勤勉盡責(zé)、參與管理、強化服務(wù)，不斷提高專業(yè)勝任能力；督促會計人員堅持客觀公正、誠實守信、廉潔自律、不做假賬，不斷提高職業(yè)操守。

（二）加強會計誠信教育。將會計職業(yè)道德作為會計人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，大力弘揚會計誠信理念，不斷提升會計人員誠信素養(yǎng)。鼓勵用人單位建立會計人員信用管理制度，將會計人員遵守會計職業(yè)道德情況作為考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)，強化會計人員誠信責(zé)任。

三、加強會計人員信用檔案建設(shè)

（一）建立嚴重失信會計人員“黑名單”制度。將有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)違法行為的會計人員，作為嚴重失信會計人員列入“黑名單”，納入全國信用信息共享平臺，依法通過“信用中國”網(wǎng)站等途徑，向社會公開披露相關(guān)信息。

（二）建立會計人員信用信息管理制度。研究制定會計人員信用信息管理辦法，規(guī)范會計人員信用評價、信用信息采集、信用信息綜合利用、激勵懲戒措施等，探索建立會計人員信息糾錯、信用修復(fù)、分級管理等制度，建立健全會計人員信用信息體系。

四、健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制

（一）為守信會計人員提供更多機會和便利。將會計人員信用信息作為先進會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格資質(zhì)審查的重要依據(jù)。鼓勵用人單位依法使用會計人員信用信息，優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好信用記錄的會計人員。

（二）對嚴重失信會計人員實施約束和懲戒。在先進會計工作者評選、會計職稱考試或評審、高端會計人才選拔等資格資質(zhì)審查過程中，對嚴重失信會計人員實行“一票否決制”。對于嚴重失信會計人員，依法取消其已經(jīng)取得的會計專業(yè)技術(shù)資格；被依法追究刑事責(zé)任的，不得再從事會計工作。支持用人單位根據(jù)會計人員失信的具體情況，對其進行降職撤職或解聘。

（三）建立失信會計人員聯(lián)合懲戒機制。財政部門和中央主管單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的會計人員失信行為，以及相關(guān)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的會計人員失信行為，記入會計人員信用檔案。支持會計行業(yè)組織依據(jù)法律和章程，對會員信用情況進行管理。加強與有關(guān)部門合作，建立失信會計人員聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)信息的互換、互通和共享。

財  政  部

2018年4月19日

違反誠信制度：個人、企業(yè)都將查處

拿浙江舉例：現(xiàn)行《浙江省會計管理系統(tǒng)》僅僅登記了會計持證人員名單，但無法顯示持證人員到底在不在或者在哪個單位從事會計活動。一些單位未簽訂會計人員任（聘）用合同，也就沒辦法監(jiān)管到單位會計人員的法律責(zé)任。

為了解決這些問題，義烏市財政局借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開發(fā)了義烏市會計應(yīng)用管理系統(tǒng)，開展企業(yè)會計崗位（稅務(wù)代理）實名登記。代理記賬機構(gòu)負責(zé)登記本單位的代理記賬人員和委托單位，地稅分局負責(zé)登記和排查專職會計人員和任用單位。

截至目前，已登記委托代理記賬單位16222個，專職會計單位882個，代理記賬人員774名，專職會計人員1034名，數(shù)據(jù)全部錄入稅收征管系統(tǒng)，實現(xiàn)財、稅部門的信息共享。

通過財稅聯(lián)動，實施會計崗位實名制，開展會計執(zhí)業(yè)記分管理，加強會計信用體系的建設(shè)，強化了會計人員的工作責(zé)任心，會計信息失真現(xiàn)象得到有效遏制；打開了財政會計管理和稅收征管的通道，落實財稅政策和稅收征管措施更加暢通到位；規(guī)范了中小微民營企業(yè)財務(wù)管理，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下了良好的基礎(chǔ)。

而目前黑名單制度開展后，后期對每個會計、企業(yè)監(jiān)察將會更方便！

黑名單制度出臺后，每位會計人以后幾乎每天都處于“聚光燈”下，違法的成本會越來越高。

有了大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支撐，財政部門職能處室負責(zé)會計人員違規(guī)情況的考核，按季度將扣分情況及扣分依據(jù)報送財政會計人員管理部門。稅務(wù)部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)會計人員有違規(guī)情況的，依法扣分，按季度將扣分情況及扣分依據(jù)報送財政會計人員部門。會計人員管理部門負責(zé)會計人員的日常管理、會計執(zhí)法檢查中有違規(guī)情況的，據(jù)實扣分。

財政部門將會計人員的考核錄入會計誠信檔案，并實施動態(tài)管理，考核結(jié)果作為會計師任職資格評審和先進評比的重要依據(jù)?？己撕细竦臅嬋藛T接受財政部門的正常管理；考核不合格的人員，在媒體上進行公告，違反法律法規(guī)的依法分別予以行政處罰或追究刑事責(zé)任。如今，會計人員信用狀況已變?yōu)椤皶嬋松矸葑C”，其作用正日益凸顯。一旦出現(xiàn)信用污點，帶上不良記錄的“身份證”，你會發(fā)現(xiàn)以后換工作或者個人的生活都舉步維艱。

6月9日，財政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向全社會征求意見，并于2017年7月21日前以書面意見反饋財政部會計司。預(yù)計7月底8月初會正式施行，會計人員誠信建設(shè)相當(dāng)于給會計人戴上了“緊箍咒”，稍有不慎就有可能進入會計信用“黑名單”。

據(jù)一位相關(guān)人員說，“實踐證明，會計人員誠信體系建設(shè)工作考核辦法不僅為稽查部門規(guī)范、制約和懲戒失信會計人員提供了恰當(dāng)?shù)姆绞?，還在一定程度上實現(xiàn)了從源頭防范偷逃稅行為?！?/span>

如果一個單位因提供虛假的財務(wù)會計報告被追究責(zé)任時，單位負責(zé)人跟會計都推脫不了關(guān)系。企業(yè)帶來巨大的稅務(wù)風(fēng)險的同時，也讓會計人員登上了信用“黑名單”，完全無法執(zhí)業(yè)，后果不堪設(shè)想。

按照最新的《會計檔案管理辦法》，原始憑證、記賬憑證的保存期限由15年變?yōu)?0年，總賬、明細賬的保存期限由15年變?yōu)?0年。30年對于會計行業(yè)來說，基本貫穿會計人的整個職業(yè)生涯，是會計人每一步的腳印。

會計人這樣做才能遠離職業(yè)風(fēng)險