(1)各國普遍對光伏產(chǎn)業(yè)出臺扶持政策站在可持續(xù)發(fā)展的角度，光伏具有天然優(yōu)勢。但光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直面臨發(fā)電成本相對較高的問題，對政策的依賴性較強。世界各國對于光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策包括固定價格收購制度，稅收優(yōu)惠政策等，或采用綠證制度通過市場競價發(fā)放補貼、可再生能源配額制等。

主要國家光伏政策情況

(2)世界范圍內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

在各國政府的推動下，近年來太陽能開發(fā)利用規(guī)?？焖贁U大，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級加快，成本顯著降低，已成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。

截至2017年底，全球光伏裝機總量已超過400GW。其中2017年全球光伏新增裝機約102GW，比2016年同比增長約40%。2007至2016年全球光伏發(fā)電平均年增長率超過40%，成為全球增長速度最快的能源品種。

2007-2017年全球光伏累計裝機情況 數(shù)據(jù)來源：公開資料整理從趨勢來看，在2017年的新增裝機量中，我國貢獻了53GW，與2016年新增裝機量相比，同比增長了56%。截至2017年底，我國累計裝機容量達130GW，新增和累計裝機容量均為全球第一。歐洲市場方面，自2011年開始歐洲整體的太陽能光伏裝機量增速逐步放緩，2014年開始整體增速水平基本穩(wěn)定在10%以內(nèi)，市場整體需求偏弱。歐盟2016年新增大型地面光伏裝機僅為6.7GW，比2015年新增裝機下降了33%。如果考慮居民屋頂光伏裝機，2016年也較2015年下降了21%;受益于技術(shù)升級帶來成本降低，歐洲光伏也出現(xiàn)回暖跡象，2017年新增光伏裝機容量8.8GW，同比增長31.3%。美國2017年新增光伏裝機量達12.5GW，較2016年同比下降了約16%。盡管2017年新增裝機量較2016年有所下滑，但較2015年以前的新增裝機體量有較大幅度的提升。亞洲市場方面，作為全球經(jīng)濟快速增長的金磚四國之一，印度為使電力設(shè)施配套經(jīng)濟民生發(fā)展，全面向國際資本開放能源市場。同時，印度為應(yīng)對氣候變化，總理莫迪提出到2022年可再生能源裝機200GW計劃，其中光伏100GW，2017年印度光伏新增裝機量為9GW，未來增長空間廣闊。相較而言，日本光伏市場增長動力不足，2017年裝機量僅為6.8GW，年新增裝機量已連續(xù)兩年下跌。

2010-2017年主要國家裝機情況(單位：GW) 數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

(3)2013年以來我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速成長

我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)起步較西方國家略晚，早期以太陽能電池制造為主，美國和歐盟是我國光伏產(chǎn)品的重要出口市場。自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，歐美發(fā)達國家經(jīng)濟受到較大影響，導(dǎo)致就業(yè)率下降，貿(mào)易保護主義勢頭日益上升。在此背景下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中國眾多出口行業(yè)遭遇了越來越嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。2012年、2013年美國和歐盟對中國光伏產(chǎn)品采取的巨額懲罰措施，在當(dāng)時對中國光伏企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大負面影響。在此背景下，大量競爭力較弱的企業(yè)退出產(chǎn)業(yè)。從2013年開始在我國政府和光伏企業(yè)的共同努力下，我國光伏產(chǎn)業(yè)迎來轉(zhuǎn)機。憑借良好的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢以及國家的大力扶持政策，充分利用國內(nèi)光伏市場崛起的機遇，通過自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，我國光伏產(chǎn)業(yè)逐步形成了具有我國自主特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步成為我國為數(shù)不多的具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

我國光伏產(chǎn)業(yè)演進特點

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

從細分領(lǐng)域來看具體來看，我國電池片生產(chǎn)規(guī)模自2007年開始，生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)11年居全球首位。2017年，我國電池片產(chǎn)量為68GW，較2016年同比增長約36%，約占全球電池片產(chǎn)量的68%。2010-2017年全國電池片產(chǎn)量如下圖所示：

2010-2017年我國電池片生產(chǎn)情況(單位：GW) 數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

組件方面，2017年我國組件產(chǎn)量達到76GW，同比增長約43%，約占全球總產(chǎn)量的71%，以PERC技術(shù)為代表的高效太陽能電池技術(shù)驅(qū)動平均轉(zhuǎn)化效率持續(xù)提升，導(dǎo)致高效太陽能電池技改或擴產(chǎn)速度加快，高效太陽能電池生產(chǎn)線全球布局趨勢明顯。2010-2017年我國光伏組件產(chǎn)量如圖所示：

2010-2017年我國光伏組件生產(chǎn)情況(單位：GW) 數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

光伏市場方面，截至2017年底，我國太陽能光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機量已達130GW。2012年以前，我國國內(nèi)光伏市場未大規(guī)模啟動，產(chǎn)品主要外銷。2013年國家相關(guān)部委相繼出臺文件大力鼓勵后，光伏市場出現(xiàn)井噴。

2010-2017年我國光伏發(fā)電累計裝機容量 數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

目前，我國光伏產(chǎn)品的國際市場不斷拓展，在傳統(tǒng)歐美市場與新興市場均占主導(dǎo)地位。我國光伏制造的大部分關(guān)鍵設(shè)備已實現(xiàn)本土化并逐步推行智能制造，在世界上處于領(lǐng)先水平。我國《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出：實施太陽能產(chǎn)業(yè)升級計劃“以推動我國太陽能產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及裝備升級為目標(biāo)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化水平提升。光伏發(fā)電重點支持PERC技術(shù)、N型單晶等高效率晶體硅電池、新型薄膜電池的產(chǎn)業(yè)化以及關(guān)鍵設(shè)備研制;太陽能熱發(fā)電重點突破高效率大容量高溫儲熱、高能效太陽能聚集熱等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高可靠性、全天發(fā)電的太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備?！碧柲茈姵刂圃飚a(chǎn)業(yè)在政策和技術(shù)的雙重推動下，前景料可持續(xù)。

(4)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)趨勢明顯，將進一步加快光伏產(chǎn)業(yè)增長速度

隨著太陽能電池結(jié)構(gòu)設(shè)計、微納級激光精密加工等技術(shù)的進步，光伏發(fā)電的度電成本進入下降通道，未來有望實現(xiàn)平價上網(wǎng)。隨著光伏發(fā)電技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、市場規(guī)模迅速擴大，光伏發(fā)電成本在全球范圍內(nèi)持續(xù)下降，2010-2015年光伏發(fā)電成本降低了約60%。隨著光伏技術(shù)的不斷進步，光伏發(fā)電成本正在迅速下降，2020年左右光伏發(fā)電的價格將降低至火電發(fā)電的水平，中國有望實現(xiàn)平價上網(wǎng)。平價上網(wǎng)的實現(xiàn)具有里程碑意義，將進一步加快光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。