工程量報(bào)價(jià)清單漏項(xiàng)問(wèn)題 來(lái)自中華建筑報(bào) 00:00 02:19

案例5：工程量報(bào)價(jià)清單漏項(xiàng)形成的固定價(jià)，結(jié)算不予調(diào)整

——Z建設(shè)工程有限公司與H企業(yè)管理有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案判決書(shū)

【盈城說(shuō)案】

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是投標(biāo)報(bào)價(jià)中清單漏項(xiàng)責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題？

1、案涉工程發(fā)包方在鋁合金門(mén)窗、玻璃幕墻工程招標(biāo)時(shí)，發(fā)布的招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人提供的方案圖進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，投標(biāo)人提交的技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括深化設(shè)計(jì)圖紙。

2、案涉工程招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙和技術(shù)資料、投標(biāo)人所做的深化設(shè)計(jì)文件以及與此相關(guān)的報(bào)價(jià)編制依據(jù)資料進(jìn)行計(jì)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)充分考慮工程實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)，編制競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

3、案涉工程施工合同約定合同價(jià)款320萬(wàn)元對(duì)應(yīng)的承包范圍為案涉工程施工圖范圍內(nèi)外墻鋁合金門(mén)窗（含幕墻、玻璃門(mén)等）施工圖深化設(shè)計(jì)、制作、安裝、檢測(cè)和相關(guān)部門(mén)的審核驗(yàn)收。

在招投標(biāo)文件以及案涉合同關(guān)于320萬(wàn)元價(jià)款對(duì)應(yīng)工程范圍的約定下，法院在本案審理過(guò)程中雖然委托了鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，但法院審理后最終裁判認(rèn)為，在招標(biāo)文件明確投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人方案圖進(jìn)行深化方案設(shè)計(jì)，并以深化設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的情況下，相對(duì)于實(shí)際施工工程量清單，施工方投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單的漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)產(chǎn)生的損失由施工方自行承擔(dān)，案涉工程施工價(jià)款為合同價(jià)320萬(wàn)元。

本案帶給裝飾公司的教訓(xùn)是：在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中裝飾公司要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件中關(guān)于報(bào)價(jià)所包含施工范圍和施工內(nèi)容的規(guī)定，否則在出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單漏項(xiàng)或錯(cuò)項(xiàng)等情形時(shí)，面臨結(jié)算價(jià)不予調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。

【案件基本事實(shí)】

2011/1/10  H公司就杭州四季青服裝交易中心一期D樓項(xiàng)目鋁合金門(mén)窗（含幕墻、破璃門(mén)等）制作、安裝工程進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)文件4.3條規(guī)定：投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙和技術(shù)資料、投標(biāo)人所做的深化設(shè)計(jì)文件以及與此相關(guān)的報(bào)價(jià)編制依據(jù)資料文件進(jìn)行計(jì)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)充分考慮工程實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)，編制競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

招標(biāo)文件第4.5條：約定結(jié)算方式為按照合同價(jià)+/-經(jīng)招標(biāo)人和監(jiān)理工程師認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更和工程量增減（由于投標(biāo)人深化設(shè)計(jì)造成的，招標(biāo)人不予任何補(bǔ)償或增加費(fèi)用）。

2011/1/27 H公司向中航公司發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)價(jià)為320萬(wàn)元。

2011/2/14  雙方簽訂就鋁合金門(mén)窗（含幕墻、玻璃門(mén)等）設(shè)計(jì)、制作及安裝簽訂《工程施工合同》，合同價(jià)款為320萬(wàn)元，

專(zhuān)用條款第23.2條約定，本合同工程承包總價(jià)為施工圖工程內(nèi)容的全部費(fèi)用（含所有第三方檢驗(yàn)費(fèi)），實(shí)行固定綜合單價(jià)承包。

2011/5/19 案涉工程的總包設(shè)計(jì)單位對(duì)案涉幕墻幕墻以及鋁合金門(mén)窗工程深化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行確認(rèn)。

2011/11/7 工程竣工驗(yàn)收

2013/4/11Z公司向H公司提供工程竣工決算報(bào)告

         法院委托鑒定機(jī)構(gòu)貴案涉工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告確認(rèn)案涉工程造價(jià)4466308元。

【杭州市江干區(qū)法院認(rèn)為】：案涉工程價(jià)款應(yīng)以被告H公司主張的合同價(jià)款320萬(wàn)元為結(jié)算依據(jù)。

1、法院認(rèn)為結(jié)合合同條款的理解，合同約定工程價(jià)款已包含投標(biāo)文件中深化圖紙所涉的全部工程內(nèi)容。

雙方簽訂的《工程施工合同》第23.2條合同價(jià)款調(diào)整中約定的“本合同工程承包總價(jià)為施工圖工程內(nèi)容的全部費(fèi)用”，本院認(rèn)為，結(jié)合原告中標(biāo)價(jià)格為320萬(wàn)元、《工程施工合同》約定的工程價(jià)款為320萬(wàn)元以及23.2條約定該320萬(wàn)元合同價(jià)格在一定理由和情況下可進(jìn)行價(jià)款調(diào)整，可經(jīng)解釋確認(rèn)此條中的施工圖即系投標(biāo)文件中要求投標(biāo)人對(duì)于方案圖進(jìn)行深化的深化設(shè)計(jì)圖。

2、在標(biāo)文件中明確投標(biāo)人應(yīng)對(duì)方案圖進(jìn)行深化設(shè)計(jì)并根據(jù)深化設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的情況下，原告未對(duì)方案進(jìn)行深化設(shè)計(jì)而徑行投標(biāo)報(bào)價(jià)320萬(wàn)，應(yīng)自行承擔(dān)投標(biāo)漏項(xiàng)的不利后果。

案涉幕墻和鋁合金門(mén)窗工程作為中國(guó)杭州四季青交易中心一期工程D樓項(xiàng)目的其中一個(gè)部分，在案涉工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，中聯(lián)程泰寧建筑設(shè)計(jì)院作為整個(gè)工程的總設(shè)計(jì)單位，其設(shè)計(jì)的總圖中對(duì)于幕墻工程僅僅為方案圖，故招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)該方案圖進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，并結(jié)合工程現(xiàn)狀，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。而原告投標(biāo)時(shí)，未對(duì)方案圖進(jìn)行深化設(shè)計(jì)而徑行投標(biāo)報(bào)價(jià)320萬(wàn)元，并以此價(jià)格中標(biāo)，與此相對(duì)應(yīng)的雙方簽訂的《工程施工合同》確定的合同價(jià)款也為320萬(wàn)元。既然合同約定320萬(wàn)元承包總價(jià)系以施工圖（深化設(shè)計(jì)圖）作為工程內(nèi)容的全部費(fèi)用，而原告此后據(jù)以施工的施工圖范圍內(nèi)的工程量發(fā)生了較大的變化和增加，系由于原告自己在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)未作深化設(shè)計(jì)造成，應(yīng)作為原告在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的漏項(xiàng)或少算，由原告自行承擔(dān)因工程量增加而不能計(jì)算費(fèi)用的損失。

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