為加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府，更好地服務于企業(yè)辦理行政審批事項，本市對社會投資建設項目行政審批流程進行了優(yōu)化完善，制定實施意見如下：

一、實施分類管理

將建設項目按照實施方式分為三類。第一類：內(nèi)部改造項目，可直接辦理施工許可證；第二類：現(xiàn)狀改建項目，可直接辦理建設工程規(guī)劃許可證；第三類：新建擴建項目，應簽訂建設用地使用權出讓合同，辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證。園林綠化許可和施工許可證并聯(lián)審批。

二、精簡審批前置條件

在社會投資的房屋建筑工程中，可由建設單位自主決定發(fā)包方式，不再強制要求進行招投標。取消建設單位辦理資金保函或資金到位證明。各類審批的前置條件和申報材料按照依法、規(guī)范、必要的原則，能減則減，不得設置“兜底條款”。相關部門核發(fā)的審批文件由辦理部門向其他行政機關推送，實現(xiàn)信息共享，不再要求建設單位反復提交。

三、推進建設項目行政審批與互聯(lián)網(wǎng)深度融合

以“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務為抓手，依托本市投資項目在線審批監(jiān)管平臺，大力推進建設項目行政審批電子化。從施工圖紙審查和辦理施工許可證入手，逐步擴大網(wǎng)上審批的覆蓋率，推進電子簽章技術在建設項目行政審批業(yè)務中的應用，實現(xiàn)對項目審批和建設全過程監(jiān)管。

四、優(yōu)化完善技術評估環(huán)節(jié)

一是推行區(qū)域規(guī)劃管理。在街區(qū)層面控制性詳細規(guī)劃編制過程中，同步開展節(jié)能評價、環(huán)境影響評價、水影響評價、交通影響評價、地震安全性評價、文物考古調(diào)查勘探等評價工作，各專項成果和評審結(jié)論納入控制性詳細規(guī)劃的編制成果。已批復街區(qū)層面控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不涉及重大規(guī)劃調(diào)整的，一律不再重復開展上述評估審查工作。二是具體建設項目涉及節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、水影響評價、交通影響評價等評價工作的，通過“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，在簽訂土地出讓合同前由市規(guī)劃國土委統(tǒng)籌各相關部門同步開展，按照規(guī)定完成相關審查評價并在項目建設期間通過平臺加強事中事后監(jiān)管。

五、構(gòu)建施工圖聯(lián)合審查的工作機制

由市規(guī)劃國土委牽頭，將現(xiàn)有的施工圖建筑審查、消防審查、人防審查等集中交由綜合審查機構(gòu)統(tǒng)一開展專業(yè)技術審查，各部門結(jié)果互認，聯(lián)審之外再無審查。

六、建立全市統(tǒng)一的項目竣工聯(lián)合驗收機制

由市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，將建設工程竣工驗收由原多個管理部門各自獨立實施的專項竣工驗收模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖y(tǒng)一平臺、信息共享、集中驗收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一確認”的“五位一體”驗收模式，聯(lián)驗之外再無核驗。

七、簡化不動產(chǎn)登記辦理程序

實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、房屋交易、稅收征管“一窗辦理”，減化手續(xù)，減少重復收件。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”體系，推行不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理，對可通過政府信息共享獲取的要件，不再要求申請人提供。不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮到1至5個工作日。對可以公開查詢的土地及不動產(chǎn)登記信息，推行線上申請查詢機制，提高獲取土地和不動產(chǎn)相關信息便利程度。

八、提高市政公用服務效率和水平

在供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施接入環(huán)節(jié)推行“一站式”窗口服務，并聯(lián)辦理。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務企業(yè)入駐政務服務大廳，公開辦事流程，明確辦理時間，為建設單位提供便利。市政公用基礎設施接入報裝由竣工后提前到施工許可證核發(fā)后辦理。市政公用基礎設施接入條件在工程施工階段完成，建設工程竣工后直接辦理驗收和接入。

本意見自2018年3月15日起施行。