編者按  養(yǎng)老運(yùn)營模式創(chuàng)新包含運(yùn)營理念、運(yùn)營方式、管理服務(wù)技術(shù)等創(chuàng)新，本章的9個案例展現(xiàn)了多種創(chuàng)新類型。一是參與模式創(chuàng)新。河南省新鄉(xiāng)市創(chuàng)建積分制度，把老年人消費、掙積分，再免費享受服務(wù)聯(lián)系起來，逐步轉(zhuǎn)變老年人消費理念和養(yǎng)老觀念，推動養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。二是融資模式創(chuàng)新。無錫揚(yáng)子頤養(yǎng)中心BOT模式和章貢區(qū)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、北京市朝陽區(qū)第二社會福利中心PPP模式展現(xiàn)了現(xiàn)代金融與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的不同形式，對推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展改革具有重要意義。三是資源轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。中鐵建業(yè)創(chuàng)建小規(guī)模、多功能的社區(qū)嵌入式連鎖養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足了老年人“就近養(yǎng)老”需要，盤活了閑置資源。四是運(yùn)營方式創(chuàng)新。沈陽市萬家宜康養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)用先進(jìn)管理理念和專業(yè)化的服務(wù)能力，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，打造了公建民營養(yǎng)老服務(wù)品牌。海南省托老院聚焦本地和定期往來的“候鳥”老年人，成立了海南省首家護(hù)理院，品牌影響力擴(kuò)大到多地。

養(yǎng)老運(yùn)營模式創(chuàng)新項目（案例47）

沈陽市萬佳宜康打造養(yǎng)老服務(wù)新模式

培育公建民營養(yǎng)老服務(wù)品牌

基本情況

　　2012年初，沈陽市政府相關(guān)部門通過公開招投標(biāo)，委托沈陽萬佳宜康養(yǎng)老服務(wù)有限公司（以下簡稱萬佳宜康）率先通過“公建民營”方式運(yùn)營大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)——沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心。萬佳宜康秉承“天下兒女養(yǎng)天下父母”的企業(yè)核心文化理念，經(jīng)過近六年的實踐和努力，打造出了一支素質(zhì)過硬，水準(zhǔn)一流的管、護(hù)團(tuán)隊，開創(chuàng)了集醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)于一體的“醫(yī)養(yǎng)康”養(yǎng)老服務(wù)新模式，沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心也成為遼沈地區(qū)乃至全國具有引領(lǐng)性、示范性的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　2015年底，為貫徹落實“十三五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃”以及省、市各級黨委政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的指示和部署，針對全市90%以上的老年人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的情況，萬佳宜康以大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐，依托自身在管理、服務(wù)、技術(shù)等各方面的優(yōu)勢，開始在全市范圍內(nèi)大力發(fā)展建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)，通過“醫(yī)養(yǎng)康”養(yǎng)老服務(wù)新模式和“3+1”服務(wù)方式，滿足全市老年人多層次、多樣化、個性化的養(yǎng)老需求。目前，萬佳宜康打造的這種“公建民營”養(yǎng)老服務(wù)新模式已基本成型，并取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

主要做法

　　1、規(guī)范制度化管理，夯實“公建民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)

　　萬佳宜康堅持公益性與市場性相結(jié)合，率先以“公建民營”方式運(yùn)營管理大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心，成為全市首個以“公建民營”方式運(yùn)營大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民營企業(yè)。沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心總占地面積23萬平方米，建筑面積10.6萬平方米，由九棟9層養(yǎng)員住宅樓和一棟4層活動中心構(gòu)成，擁有床位2300余張，是全市最大的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　作為“公建民營”運(yùn)營方，萬佳宜康始終堅持把“確保國有資產(chǎn)管好用好、保值增值”作為成功運(yùn)營“公建民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要基礎(chǔ)，并重點做好以下幾個方面的工作：一是成立了國有資產(chǎn)管理辦公室，對國有資產(chǎn)登記造冊，并定期進(jìn)行巡查；二是與委托方共同制定《托管監(jiān)督例會條例》，定期召開托管監(jiān)督例會，向政府監(jiān)督方通報工作，重大事項需經(jīng)例會討論方能通過，確保依法依規(guī)進(jìn)行運(yùn)營管理；三是積極主動要求進(jìn)行財務(wù)審計，確保各項資金的合理使用；四是成立了黨團(tuán)組織，加強(qiáng)非公企業(yè)的黨建、團(tuán)建工作。

　　2、增強(qiáng)服務(wù)意識，打造“醫(yī)養(yǎng)康”養(yǎng)老服務(wù)新模式

　　萬佳宜康秉承“天下兒女養(yǎng)天下父母”的核心理念，堅持“一切為了老人，為了老人一切”的服務(wù)宗旨，為了讓老人們深切感受到護(hù)理員“不是兒女，勝似兒女”的親情，萬佳宜康還積極用孝文化來凝聚合力，通過定期舉辦孝文化講座、“十佳孝女”評選、“敬親敬業(yè)”主題演講和“三大紀(jì)律八項注意”服務(wù)承諾等活動和儀式，不斷深化孝道思想，傳承孝道文化，提升員工服務(wù)素養(yǎng)，營造出尊老、敬老、愛老、助老的良好氛圍。

　　同時，萬佳宜康圍繞養(yǎng)老人群在醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等方面的重點需求，打造了“醫(yī)養(yǎng)康”服務(wù)新模式。

　　在醫(yī)療救助方面，萬佳宜康與中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛、遼寧省金秋醫(yī)院（遼寧省老年病醫(yī)院）、遼寧省殘疾人康復(fù)中心、沈陽紅十字會醫(yī)院（沈陽市老年醫(yī)院）等多家知名三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”戰(zhàn)略合作，并分別在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)、社區(qū)中共建養(yǎng)老門診、全科基層培訓(xùn)基地、急救通道、康復(fù)中心，滿足老年人日常診療和緊急救護(hù)等需求；與省、市兩級紅十字會合作成立企業(yè)基層紅會組織，積極引入紅十字會在緊急救護(hù)、人道救助等方面的先進(jìn)理念和做法，推動養(yǎng)老工作與紅會工作融合發(fā)展；與國內(nèi)健康管理服務(wù)行業(yè)知名機(jī)構(gòu)東軟熙康合作，建設(shè)智能化的“健康小屋”，對老人進(jìn)行健康監(jiān)控和健康管理。

　　在日常養(yǎng)護(hù)方面，成立養(yǎng)員管理委員會，積極征求養(yǎng)員的意見和建議，對工作中存在的不足及時改進(jìn)；除做好老人的助餐、助醫(yī)、助潔、助浴等工作之外，注重對老年人進(jìn)行精神慰藉和人文關(guān)懷，成立了老年黨支部和幾十個文娛活動小組，讓養(yǎng)員充分展示自己的才藝；成立了社工部，搭建平臺，廣泛開展與學(xué)校、部隊、企業(yè)的志愿者愛心團(tuán)隊的合作，共建愛老服務(wù)實踐基地，定期組織開展各種敬老愛老公益活動。

　　在康復(fù)理療方面，引進(jìn)國際先進(jìn)的智能康復(fù)設(shè)備，建立水療和康復(fù)中心，除可為健康老人提供刮痧、拔罐、按摩等理療服務(wù)外，還可幫助失能、部分失能老人進(jìn)行生理和功能性康復(fù)訓(xùn)練，幫助有心腦血管后遺癥的老人進(jìn)行康復(fù)調(diào)理。

　　此外，萬佳宜康在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)和智能化建設(shè)方面也取得了較好的成效。

　　2014年，沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心成為遼寧省唯一入選民政部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點的機(jī)構(gòu)，萬佳宜康以此為契機(jī)，大力開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。幾年來，萬佳宜康共制定和完善護(hù)理制度規(guī)范等133項，其中管理制度48項，護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)化流程47項，護(hù)理規(guī)范化表單24項，緊急狀況預(yù)案14項。

　　在專業(yè)化建設(shè)方面，為打造高素質(zhì)的護(hù)理團(tuán)隊，萬佳宜康通過定期、定向開展國際交流，引進(jìn)了國際先進(jìn)的教學(xué)理念、介護(hù)技術(shù)和管理方法；通過開展校企合作，開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老介護(hù)師等專業(yè)課程，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才；通過在沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心建立養(yǎng)老護(hù)理實操等標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系，連續(xù)開展護(hù)理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幾年來，已有2000多人次接受護(hù)理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，養(yǎng)老中心一線員工的護(hù)理技能得到了有效提升。

　　在智能化建設(shè)方面，通過引進(jìn)國際先進(jìn)的智能監(jiān)護(hù)、監(jiān)控系統(tǒng)，建立智能監(jiān)測室，對老人進(jìn)行智能監(jiān)測和健康管理，大大提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

　　3、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足社區(qū)居家老年人養(yǎng)老服務(wù)需求

　　萬佳宜康堅持公益性與市場性相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)化與差異化相結(jié)合，依托專業(yè)的管、護(hù)團(tuán)隊，以大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，將“醫(yī)養(yǎng)康”養(yǎng)老服務(wù)新模式向社區(qū)拓展延伸，在全市范圍內(nèi)建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu),通過“3+1”服務(wù)方式（指為社區(qū)居家養(yǎng)老人群提供長期照料、日間照料、入戶服務(wù)和以滿足老年人家庭內(nèi)外生活需求為主的家政服務(wù)）滿足社區(qū)居家老年人的養(yǎng)老需求。

　　2016年5月，萬佳宜康文安路社區(qū)居家養(yǎng)護(hù)中心在沈陽市和平區(qū)南湖街道文安路社區(qū)正式投入運(yùn)營；2017年5月9日，萬佳宜康恒大江灣居家養(yǎng)老服務(wù)中心正式投入運(yùn)營；2017年7月，萬佳宜康綠色家園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心正式投入運(yùn)營；目前，萬佳宜康在鐵西區(qū)永善社區(qū)、渾南區(qū)浦江御景灣社區(qū)投建的兩家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)進(jìn)入施工階段；預(yù)計到2017年底，萬佳宜康將至少在沈陽四個城區(qū)內(nèi)建成七家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)。

　　萬佳宜康社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)面積均在1000平方米左右，具有小機(jī)構(gòu)、多功能、復(fù)合式、綜合型的特點。為提供高質(zhì)量的養(yǎng)老體驗，萬家宜康在硬件配套設(shè)施上兼顧每一個細(xì)節(jié)，無障礙爬樓機(jī)、無障礙扶手、地?zé)峁┡?、安全環(huán)保桌椅、智能呼叫設(shè)備和搶救設(shè)施一應(yīng)俱全，同時配備床頭微波護(hù)理檢測系統(tǒng)、24小時智能監(jiān)控系統(tǒng)、集洗浴保健于一體的日本康復(fù)水療設(shè)備以及多種康復(fù)器械，可隨時監(jiān)測老人的脈搏、心率等生命體征，可通過智能手機(jī)、電腦等終端設(shè)備遠(yuǎn)程了解老人所有活動狀況。

　　在為社區(qū)居家老年人提供“醫(yī)養(yǎng)康”養(yǎng)老服務(wù)的過程中，萬佳宜康始終堅持低償性、公益性的普惠原則，一些專業(yè)化養(yǎng)護(hù)服務(wù)和助老性便民服務(wù)如助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)理療、老年超市等，均為低償服務(wù)。另外，一些基本公益性服務(wù)如助學(xué)、助樂、精神慰藉、代繳費用、法律咨詢、文體娛樂、老年大學(xué)等，均為免費服務(wù)。此外，萬佳宜康還在社區(qū)居家養(yǎng)護(hù)中心設(shè)立“公益角”，主動為社會各界志愿者提供開展公益活動的平臺，志愿者為老人提供各種公益服務(wù)，也讓老人感受到了來自社會各界的溫暖和關(guān)懷。

經(jīng)驗效果

　　幾年來，萬佳宜康始終以老人的“幸福”“健康”“安全”為己任，以創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式為先導(dǎo)，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)運(yùn)營”，積極推進(jìn)“公建民營”養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營模式，構(gòu)建以社區(qū)居家為主體、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持人才的儲備和培養(yǎng)，以國際交流、校企合作等方式打造高素質(zhì)、專業(yè)化的管護(hù)團(tuán)隊，深化孝道思想，打造敬老愛老的良好氛圍。不斷學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的養(yǎng)老理念和模式，加快智能化養(yǎng)老發(fā)展的腳步，引進(jìn)智能化養(yǎng)老技術(shù)和設(shè)備，以智能化手段實現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　經(jīng)過不斷實踐創(chuàng)新，萬佳宜康打造的融合了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老的“醫(yī)養(yǎng)康”新型服務(wù)體系已基本成型，并取得初步成果，得到了各級黨和政府、老年人及其家屬、社會各界的充分肯定和高度評價。

　　萬佳宜康沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)先后被民政部確定為全國首批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點單位、全國首批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點單位，被全國老齡辦確定為全國公建民營養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、全國智能化養(yǎng)老實驗基地，被省、市政府評為“敬老文明號”“中國老齡政策與法律研究所科研實訓(xùn)基地”“沈陽市社區(qū)（居家）養(yǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范示范機(jī)構(gòu)”“中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛全科基層培訓(xùn)基地”“紅十字會養(yǎng)老服務(wù)合作單位”等。