用乳汁救傷員的沂蒙紅嫂明德英(油畫)

　　日前有機(jī)會(huì)去山東臨沂，主題是了解當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。第一次去臨沂，印象最深有兩點(diǎn)，一是作為“革命老區(qū)”的臨沂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)搶眼，在經(jīng)濟(jì)大省山東，已經(jīng)位列前幾名，僅在青島、濟(jì)南等地之后，顛覆了“革命老區(qū)”貧窮落后的成見。而且，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)臨沂整個(gè)投資的貢獻(xiàn)度達(dá)到了80%以上。

　　第二個(gè)印象較深處，則是在臨沂所見幾家民營或準(zhǔn)民營企業(yè)，公司老總介紹情況時(shí)，對(duì)“弘揚(yáng)沂蒙精神”等“紅色話語”，均有大段闡述。

　　臨沂確屬老區(qū)，也是“沂蒙精神”的主要?dú)w屬地之一。拿“沂蒙精神”做文章，已不限于話語宣示，甚至有很多以“沂蒙”、“紅嫂”為主題概念的土特產(chǎn)品，借助于“紅嫂乳汁救傷員”、“沂蒙六姐妹擁軍”等故事塑造紅色品牌。不過，“革命老區(qū)”民營企業(yè)家口中群體性地出現(xiàn)紅色話語，不僅是商務(wù)創(chuàng)意，也不完全是當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，而是地方自覺的話語策略(雖然并不能證明當(dāng)?shù)卣畬?duì)此有明確要求)。大背景則是新一輪區(qū)域競爭中，“革命老區(qū)”概念再度興起。

　　扶助革命老區(qū)(包括原中央蘇區(qū))的呼聲，自改革開放伊始就沒斷過。一些老紅軍、老干部，目睹了革命老區(qū)和沿海開放地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大反差，通過各種渠道，發(fā)揮影響力，施加壓力，希望能“把水端平”，不能讓“老區(qū)人民流血又流淚”。

　　事實(shí)上，改革開放之前，革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有得到特殊照顧，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期挨餓的程度，比沿海區(qū)域特別是大城市，有過之而無不及。在老干部們抱怨的同時(shí)，無數(shù)來自老區(qū)的勞動(dòng)者正奔赴沿海，加入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大軍，也享受了經(jīng)濟(jì)騰飛的果實(shí)。但僅從地域上對(duì)比來看，反差又是懸殊甚至觸目驚心的。對(duì)這種抱怨，也許有人不以為然，但在主流的話語體系里，特別是“打天下、坐天下”思維盛行的中國傳統(tǒng)文化氛圍內(nèi)，又沒人可以對(duì)這些呼吁充耳不聞。

　　只不過，那時(shí)中央的財(cái)政能力有限，“先富起來”的盤子不過爾爾，對(duì)革命老區(qū)的政策傾斜、財(cái)政傾斜，心有余力不足。并且，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場一體化的迅速推進(jìn)，“革命老區(qū)”的主流色彩也不那么鮮明，其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策考量的主體地位，似乎也變得無可無不可。

　　近一年來，情況有所改變?！爸醒胩K區(qū)”、“革命老區(qū)”的概念，在經(jīng)濟(jì)政策的考量里，權(quán)重似乎又開始轉(zhuǎn)大。與世紀(jì)初“紅色景區(qū)”等狹義文化概念相比，如今的“中央蘇區(qū)”、“革命老區(qū)”更為實(shí)在，也更全面。這一變化，與目前主流政治話語的取向，無疑也是相符的。

　　只要“地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭”的總體發(fā)展模式?jīng)]有根本改變，地方經(jīng)濟(jì)官員的政策嗅覺就永遠(yuǎn)是敏銳的。在爭取項(xiàng)目與政策安排時(shí)，“紅色歷史”的相關(guān)概念，越來越無法忽視。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)在案的相關(guān)規(guī)劃包括：2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)沂蒙老區(qū)享受中部地區(qū)政策。2012年4月，國務(wù)院批復(fù)同意了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》。

　　2012年7月，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》印發(fā)。媒體評(píng)價(jià)，該《意見》給予的全方位扶持和優(yōu)惠“堪比特區(qū)”，原中央蘇區(qū)因此迎來史無前例的好時(shí)光。作為原中央蘇區(qū)，江西省贛州市、福建省龍巖市都以此為契機(jī)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一位同事到贛州采訪，驚異于那里良好的投資環(huán)境，更對(duì)當(dāng)?shù)厝私蚪驑返赖摹爸醒胩K區(qū)的強(qiáng)大人脈”印象深刻。而后者，也是很多老區(qū)的共同優(yōu)勢。

　　2013年9月27日，大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃編制工作會(huì)議在湖北省黃岡市召開。10月9日，國家發(fā)改委同意將黔西南州整體納入《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》?！疤K區(qū)振興計(jì)劃”漸成“星火燎原”之勢，中國經(jīng)濟(jì)的紅色主基調(diào)更顯濃厚。

　　經(jīng)過幾十年發(fā)展，各蘇區(qū)老區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況也差別很大。像贛南原中央蘇區(qū)的條件，就顯得一枝獨(dú)秀。無論是區(qū)位優(yōu)勢、(目前的)人脈優(yōu)勢、資源優(yōu)勢(鎢、稀土)，以及蘇區(qū)基本在江西一省帶來的協(xié)調(diào)便利，都是其他老區(qū)難以相比的。相較而言，“大別山革命老區(qū)”地跨三省，資源稟賦較差，除非能藉此機(jī)會(huì)，與中部三省協(xié)同整合，否則，能不落于人后，已屬難能。沂蒙老區(qū)原本并不特出，但從目前來看，背靠經(jīng)濟(jì)大省山東，南下直接面向長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如果能延續(xù)民營經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，又利用好相關(guān)政策，或能有比贛南原中央蘇區(qū)更好的前景。

　　在革命老區(qū)拿到期盼已久的政策傾斜而不僅是財(cái)政反哺時(shí)，上海等地已經(jīng)開始了“要政策還是要改革”的更高層次討論。但不管怎樣，在可預(yù)見的將來，“革命老區(qū)”概念仍將是具有實(shí)質(zhì)意義的政策爭取“外包裝”，也將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局產(chǎn)生微妙的影響。

　　如當(dāng)年的“西部大開發(fā)”、“東北振興”一樣，優(yōu)惠政策的普惠化，也使優(yōu)惠的成色打折。但各地仍不能不盡力爭取，否則就會(huì)成為政策的洼地，不進(jìn)則退。各地專注發(fā)展經(jīng)濟(jì)的官員，也許在對(duì)“老區(qū)人民”的“紅色情感”，對(duì)革命老區(qū)歷史傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)的自覺認(rèn)知上，無法與當(dāng)年來自蘇區(qū)的“老革命”相比，卻不可能忽視現(xiàn)實(shí)的政策引力。

　　只不過，政策優(yōu)惠終有盡時(shí)，內(nèi)生動(dòng)力才能長久。“紅色話語”在“革命老區(qū)”的再度流行，可以證明當(dāng)?shù)卣?jīng)人士敏銳的嗅覺，但根本上，能決定“革命老區(qū)”未來的，仍是當(dāng)?shù)厥袌鰞?nèi)生的發(fā)展動(dòng)力，特別是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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