土地規(guī)劃 ：tǔ dì ɡuī huá

　　一國(guó)或一定地區(qū)范圍內(nèi)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和需要，對(duì)土地的合理使用所作出的長(zhǎng)期安排。旨在保證土地的利用能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據(jù)是現(xiàn)有自然資源、技術(shù)資源和人力資源的分布和配置狀況，務(wù)使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費(fèi)。^[1]

　　tudi pingjia土地評(píng)價(jià)land evaluation

　　根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)衡量一定地區(qū)土地的各種組成要素和基本條件的特點(diǎn)，對(duì)土地質(zhì)量、潛力及其適宜用途比較鑒別，確定最有利的用途。它是進(jìn)行土地規(guī)劃以及設(shè)計(jì)各種土地利用方案的不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。很多國(guó)家對(duì)土地評(píng)價(jià)有各自的方法和指標(biāo)系統(tǒng)。為了達(dá)到某種形式的標(biāo)準(zhǔn)化，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)多次召開(kāi)國(guó)際會(huì)議進(jìn)行討論,于1976年公布了《土地評(píng)價(jià)綱要》。

　　土地評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容比較廣泛，需要自然科學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)多學(xué)科的知識(shí)進(jìn)行綜合研究。它可按不同的地區(qū)范圍進(jìn)行（如全世界、一國(guó)、一地區(qū)、一生產(chǎn)單位），也可以根據(jù)不同的土地利用類型進(jìn)行。土地評(píng)價(jià)的內(nèi)容根據(jù)不同的目的而有所差別，有從某項(xiàng)生產(chǎn)出發(fā)對(duì)土地質(zhì)量的評(píng)價(jià)，有關(guān)于土地生產(chǎn)潛力的評(píng)價(jià)，也有著重于對(duì)某項(xiàng)生產(chǎn)適合或限制程度的評(píng)價(jià)等。

　　土地質(zhì)量評(píng)價(jià)　土地質(zhì)量是土地的一項(xiàng)復(fù)雜的綜合屬性，意味著土地滿足不同用途的程度，或?qū)δ撤N特定用途的適宜性。如與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的可以廣泛運(yùn)用的土地質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)為：①與種植業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的指標(biāo)有：作物產(chǎn)量、水源和土壤有效水分、營(yíng)養(yǎng)源和營(yíng)養(yǎng)物有效量、根層的氧氣有效量、根系發(fā)育的地理?xiàng)l件的適應(yīng)性、苗床和發(fā)芽條件、土地的耕作條件(適耕性)、土壤的鹽化度和堿化度、土壤毒性（酸性過(guò)高）、與土地有關(guān)的病蟲害、土壤抗蝕性能、洪泛災(zāi)害（包括頻率及淹水歷時(shí)）、氣溫類型、輻射能及光周期、影響植物生長(zhǎng)的災(zāi)害性天氣（風(fēng)暴、霜、冰雹等）、空氣濕度、作物成熟所需的干燥期。②與牧業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的指標(biāo)有：放牧草地的生產(chǎn)率、影響牲畜的災(zāi)害性天氣、地方性蟲害及流行病、牧草的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、牧場(chǎng)的毒性(毒草)、植被抗拒退化性能、在放牧條件下土壤抗拒侵蝕的性能、水源距離及飲用水可獲量、與根據(jù)地(定居點(diǎn))的距離。③與林業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的指標(biāo)有：木材年平均增長(zhǎng)量、本地樹(shù)種的類型和數(shù)量、影響幼樹(shù)生長(zhǎng)的環(huán)境條件、病蟲害、火災(zāi)危害。④與采集副業(yè)有關(guān)的指標(biāo)有：樹(shù)木品種、藥用植物、果類、野味、山珍、與根據(jù)地（村莊）的距離。⑤與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的指標(biāo)有：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的可能規(guī)模、征用土地的便利條件、與市場(chǎng)及物質(zhì)和勞動(dòng)力供應(yīng)有關(guān)的地理位置、由生產(chǎn)單位到田地或作業(yè)區(qū)的交通、影響道路修建和維護(hù)的地形因素（可進(jìn)入性）、機(jī)械化的可能性和影響機(jī)械化的地形因素（可通行性）、自然植被、防止土壤侵蝕的措施。

　　這些應(yīng)用于評(píng)價(jià)的指標(biāo)大多是變量，表示土地的某一項(xiàng)質(zhì)量，或表示土地的某一特征或幾種特征的作用，每種指標(biāo)都有一定的臨界值或一系列臨界值，以確定等級(jí)界限。并可根據(jù)表明各種指標(biāo)對(duì)某項(xiàng)土地利用影響的數(shù)學(xué)模式，利用計(jì)算機(jī)中已經(jīng)儲(chǔ)備的有關(guān)地區(qū)的具體資料進(jìn)行對(duì)比，預(yù)測(cè)利用的后果，從而具體評(píng)定土地質(zhì)量。這類數(shù)學(xué)模式通過(guò)實(shí)地抽樣調(diào)查加以驗(yàn)證，可以不斷改進(jìn)，使之更接近實(shí)際情況。

　　土地潛力評(píng)價(jià)　土地評(píng)價(jià)的主要目的在于預(yù)測(cè)土地的未來(lái)利用。因此關(guān)于土地潛力的評(píng)價(jià)，是各國(guó)農(nóng)業(yè)部門普遍重視的問(wèn)題。美國(guó)農(nóng)業(yè)部在20世紀(jì)60年代初期制訂了一項(xiàng)有關(guān)土地潛力評(píng)價(jià)的方案，此后被介紹到英國(guó)和澳大利亞等國(guó)，已成為國(guó)際上比較通用的方案。評(píng)價(jià)是在高水平管理制度下考慮土地的潛力，著重聯(lián)系自然條件的局限性。以英國(guó)土壤調(diào)查局修訂后采用的方案為例，根據(jù)土地最有利的利用次序是栽種農(nóng)作物、牧草、森林，從而考慮分為7個(gè)等級(jí)：1級(jí)──最適于農(nóng)作物生長(zhǎng),在利用上很少或沒(méi)有自然局限性；2級(jí)──較適于農(nóng)作物生長(zhǎng)，土地在作物選擇范圍和阻礙耕作方面，局限性很??；3級(jí)──在作物選擇范圍和要求細(xì)致管理上,有中等程度的局限性;4級(jí)──在作物選擇范圍和要求細(xì)致管理上,有嚴(yán)重的局限性；5級(jí)──利用范圍限于放牧、林業(yè)或旅游業(yè);6級(jí)──利用范圍限于粗放的放牧、林業(yè)或旅游業(yè)；7級(jí)──土地的局限性非常嚴(yán)重,很難整治。

　　以上是根據(jù)坡度、地形、地面組成物質(zhì)、土壤的物理性質(zhì)和肥力、氣候和徑流、土地侵蝕方式和程度、土地利用現(xiàn)狀等一系列指標(biāo)來(lái)衡量，每一指標(biāo)根據(jù)適宜性而分成若干等級(jí)，每一等級(jí)給予一定分?jǐn)?shù)，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的總積分，可評(píng)定土地的潛力等級(jí)。

　　中國(guó)自20世紀(jì)50年代以來(lái)，在黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)進(jìn)行宜農(nóng)荒地資源的勘查，根據(jù)開(kāi)發(fā)利用的難易程度，土壤肥力、物理性質(zhì)和厚度，自然條件（日照、積溫、無(wú)霜期、降水、地表徑流、地下水源、坡度、地形、植被構(gòu)成和覆蓋度）等指標(biāo)，判明農(nóng)墾的潛力，從而劃分宜農(nóng)荒地為4等。第1等土地本身質(zhì)量好，開(kāi)發(fā)容易，墾后能獲高產(chǎn)；第2等農(nóng)業(yè)利用受一定限制,需采取保護(hù)和改良措施，才能建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田;第3等土壤肥力低，改良困難，需采取較復(fù)雜的工程措施才能開(kāi)墾；第4等是嚴(yán)重積水沼澤地，土壤有效肥力低，難以開(kāi)墾。

　　土地適宜性的評(píng)價(jià)　土地適宜性是指一定地段的土地對(duì)特定、持續(xù)的用途的適宜程度。土地適宜性的差別取決于利用該地段所得效益與所需投資之間實(shí)際的或預(yù)測(cè)的相互作用,可以采用投入-產(chǎn)出的數(shù)量分析方法來(lái)估算。有的用途不限于生產(chǎn)方面，例如旅游、自然保護(hù)等，除經(jīng)濟(jì)效益外，還要考慮社會(huì)效益和生態(tài)效益。

　　土地的適宜性只有與特定用途相聯(lián)系才有意義。土地適宜性的評(píng)價(jià)是在土地潛力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系某種具體生產(chǎn)對(duì)象的適生條件來(lái)進(jìn)行。根據(jù)特定用途的適宜性，可對(duì)一定地段的土地進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)，用質(zhì)量和數(shù)量來(lái)表示。考慮到土地適宜性是指持續(xù)不斷的利用，要聯(lián)系到未來(lái)環(huán)境可能發(fā)生的變化（如大規(guī)模地清除植被、發(fā)展灌溉、平整和改造地塊、新修道路、土壤侵蝕或環(huán)境退化等）,以及從而形成的適宜性或限制性。因此,土地適宜性的分級(jí)分為兩種：當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀的適宜性分級(jí)和潛在的土地適宜性分級(jí)。

　　土地適宜性評(píng)價(jià)，經(jīng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1977年協(xié)商討論的結(jié)果，認(rèn)為可以下列 4 方面的指標(biāo)來(lái)表達(dá)：① 類(order)──反映適宜性的種類,一般以英文字母表示，分為適宜(S)、有條件的適宜(Sc)、不適宜（N）。②級(jí)(class)──反映各類用途中的適宜程度,以數(shù)目字表示：“1”為非常適宜，“2”為中等適宜,“3”為臨界適宜。如屬不適宜類，則又可分為：1──當(dāng)前不適宜，2──永久不適宜。③亞級(jí)(subclass)──反映各級(jí)內(nèi)的不同限制性以及需要采取改良措施的種類，分為有關(guān)植物生長(zhǎng)、有關(guān)牲畜發(fā)育、有關(guān)采集活動(dòng)等三方面，以英文字母表示不同的限制因素。④單元(unit)──反映亞級(jí)內(nèi)需要加強(qiáng)管理的次要差別，如施用不同種類的化肥等，以括弧中的數(shù)目字表示。例如“S2W(6)”這一字組表示：屬適宜類，第2級(jí)，限制因素為過(guò)于潮濕，屬第6單元。根據(jù)這種以字組方法表示一個(gè)地區(qū)不同地段的土地適宜性分級(jí)，可列出表格或畫出分布圖。

　　由于土地的質(zhì)量可表現(xiàn)為正反兩個(gè)方面，因此土地適宜性的評(píng)價(jià)也可根據(jù)土地限制性，即對(duì)某種土地用途產(chǎn)生不利影響的土地質(zhì)量，進(jìn)行限制程度的評(píng)價(jià)。