河南的以案促改工作，得到中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定

在約談后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人會上的講話提綱

（2017年10月12日）

同志們：

根據(jù)委局半年總結(jié)會要求，今天在此對執(zhí)紀(jì)審查工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行約談。剛才，……書記通報(bào)了執(zhí)紀(jì)審查相關(guān)數(shù)據(jù)，從通報(bào)的情況看，你們……鄉(xiāng)鎮(zhèn)成績很不理想。從紀(jì)委的角度講，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是你的主責(zé)主業(yè)、分內(nèi)之事，離開了查辦案件工作，就失去了紀(jì)檢監(jiān)察工作的特色，最終會失去紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信和活力。從黨委的角度講，我想多說幾句，數(shù)據(jù)的背后反映出我們黨委在履行主體責(zé)任方面存在短板，所以我們才組織了此次約談。

一、為什么要約談？

一是黨章有規(guī)定。黨章第十七條明確規(guī)定，黨的中央、地方和基層組織，都必須重視黨的建設(shè)，經(jīng)常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等，注意研究黨內(nèi)外的思想政治狀況。2013年11月，在黨的十八屆三中全會上也明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

二是上級有要求。今年8月5日，縣委召開第三十五次常委（擴(kuò)大）會，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位主要負(fù)責(zé)人，集中學(xué)習(xí)市委“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展工作會議”精神，會上，卞書記從“提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨政治自覺”“突出建章立制，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨制度支撐”“運(yùn)用四種形態(tài)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨挺紀(jì)在前”等三個(gè)方面，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在全面從嚴(yán)治黨上作表率，帶頭落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，有效形成推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大合力。8月9日，縣委還專門邀請中央黨校張瑞教授蒞……作“全面從嚴(yán)治黨”專題講座，講座上，……書記再次強(qiáng)調(diào)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

三是工作有必要。今年6月份，省委第五巡視組向我縣反饋巡視意見、省紀(jì)委向我縣下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)中共……縣委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督意見》，“兩個(gè)意見”均指出我縣主體責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨出現(xiàn)寬松軟。從全縣面上看，我們正在以“兩個(gè)意見”整改為契機(jī)，努力的去修復(fù)和凈化政治生態(tài)；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，要想實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)走向山清水秀、風(fēng)清氣正，就必須將管黨治黨的責(zé)任牢扛在肩、緊抓在手。

二、約談些什么？

一是從客觀上看。同樣的環(huán)境、同樣的條件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但完成了序時(shí)任務(wù)，甚至完成了全年任務(wù)，相比之下，差距很大。截至目前（9月份），……竟然還是0（去年全年任務(wù)7件，同期完成5件）、……才完成了1件（去年全年任務(wù)7件，同期完成4件）、……才完成了1件（去年全年任務(wù)6件，同期完成6件，提前完成當(dāng)年全年任務(wù)）。為什么會出現(xiàn)如此大的差別？希望我們在座的各位書記都能夠認(rèn)真反思一下，要對照目標(biāo)找差距、根據(jù)數(shù)字找差距，力爭克服困難、迎頭趕上。

二是從信訪上看。今年以來，全縣信訪總量仍在高位運(yùn)行，從上級通報(bào)的數(shù)據(jù)看，截至8月份，我縣進(jìn)京訪同比增長……%、赴省訪同比增加……%、到市訪同比增長……%。而我們呢？……目前信訪件高達(dá)……件（去年同期20件）、……4件（去年同期6件）、……3件（去年同期9件）。你們所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有信訪件，甚至有的還不少，但案件數(shù)卻上不來，是怎么回事？

三是從整體上看。今年下半年，根據(jù)省委第五巡視組反饋的問題線索，我們縣紀(jì)委先后查處了高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域腐敗案件……件次，可以說涉及到大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在此之前，你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是如何監(jiān)管的，你們作為主要負(fù)責(zé)人是否存在怕得罪人、不敢批評、不愿批評的老好人思想？你們要講黨性、講原則、講正氣，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)橫向落實(shí)到班子成員，縱向落實(shí)到基層黨組織，使黨風(fēng)廉政建設(shè)層層有責(zé)任、人人有擔(dān)子。

三、回去怎么干？

一是態(tài)度要端正。大家要清醒認(rèn)識到自己身上所肩負(fù)的管黨治黨責(zé)任，黨委書記不要認(rèn)為辦案就是紀(jì)委的事，要根據(jù)黨章和上級要求，堅(jiān)決把管黨治黨的主體責(zé)任扛起來。紀(jì)委書記回去以后要把在手的問題線索，梳理得再細(xì)一些，調(diào)查得再深一些，全力從中發(fā)現(xiàn)和收集案源線索，提高成案率。

二是目標(biāo)要明確。大家要樹立目標(biāo)必成的意識，緊緊圍繞委局半年總結(jié)會上提出的“一上一下一優(yōu)化”工作思路，在查辦案件上再發(fā)力，下決心突破案件增幅瓶頸。要嚴(yán)格對照《全縣執(zhí)紀(jì)審查工作績效考評辦法》，對標(biāo)找差、務(wù)實(shí)求實(shí)，不找借口、不談條件，堅(jiān)決保質(zhì)保量完成下達(dá)的案件任務(wù)，這是對大家工作的考驗(yàn)，也是必須堅(jiān)守的底線。

三是工作要同向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對同級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，支持其履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，黨委書記作為第一責(zé)任人，要既掛帥、又出征，做到重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任放在心上、扛在肩上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作這個(gè)中心任務(wù)，聚焦執(zhí)紀(jì)職責(zé)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

四是問責(zé)不含糊。今年8月份，縣紀(jì)委出臺了“一案雙查”工作實(shí)施辦法，即在今后的執(zhí)紀(jì)審查工作中，既要審查當(dāng)事人的違紀(jì)問題，又要審查發(fā)案單位黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面的情況，并實(shí)施責(zé)任追究。同時(shí)，下一步，我們將加大責(zé)任追究力度，對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)的人和事，如對本單位發(fā)現(xiàn)的問題線索和嚴(yán)重違紀(jì)行為隱瞞不報(bào)、壓案不查或不認(rèn)真查處的將嚴(yán)肅追責(zé)。

我就講這么多，謝謝大家。

（飛哥夜晚在加班加點(diǎn)編輯上述文稿，近期非常繁忙，暫無時(shí)間解答）