朱永新委員：保障學(xué)生和教師休息權(quán)

學(xué)生點(diǎn)燈熬油寫(xiě)作業(yè)，教師起早貪黑忙工作，休息成了奢求。可是，休息權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，是我國(guó)憲法以及勞動(dòng)法律、法規(guī)賦予勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，學(xué)生和教師的休息權(quán)理應(yīng)得到保障。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新建議：

第一，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，嚴(yán)格依法治教。把中小學(xué)生在校時(shí)間、課后作業(yè)量納入教育督導(dǎo)范圍，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)禁中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課，對(duì)違規(guī)補(bǔ)課的學(xué)校，扣除該校教師當(dāng)年績(jī)效工資，校長(zhǎng)一律停職。同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督政職能，消除地方政府強(qiáng)加給學(xué)校不合理的非教育負(fù)擔(dān)。要依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。

第二，采取措施切實(shí)降低中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。首先，要引導(dǎo)全社會(huì)形成正確的教育觀(guān)和人才觀(guān)，進(jìn)而在義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)上形成改革共識(shí)。其次，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，快速推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì)多樣化的教育需求；推進(jìn)教育管理體制改革，把轉(zhuǎn)變政府職能與落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)相結(jié)合，實(shí)施管辦評(píng)分離，實(shí)行教育家辦學(xué)。再次，全面推進(jìn)義務(wù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革。評(píng)價(jià)要弱化區(qū)分度和選拔性，牢固樹(shù)立把每個(gè)學(xué)生培養(yǎng)成合格公民的教育目標(biāo)，使中小學(xué)教育對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展負(fù)責(zé)而不是只對(duì)分?jǐn)?shù)負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生的終身負(fù)責(zé)而不是只對(duì)眼下負(fù)責(zé)，對(duì)所有學(xué)生負(fù)責(zé)而不是只對(duì)升入名校的學(xué)生負(fù)責(zé)。最后，深入實(shí)施課程、教材和課堂教學(xué)改革。根據(jù)學(xué)生生理、心理發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知水平確定合理的課程體系，對(duì)不同課程中重復(fù)出現(xiàn)的知識(shí)點(diǎn)和內(nèi)容加大研究整合力度，減少課程內(nèi)容，降低課程基準(zhǔn)難度，使絕大多數(shù)學(xué)生都能基本掌握。

第三，減少一線(xiàn)教師的非教學(xué)任務(wù)。首先要尊重教育、尊重教師，改革學(xué)校和教師考評(píng)制度。教育主管部門(mén)必須出臺(tái)合理的學(xué)校和教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尊重學(xué)校教育主體性質(zhì)，剔除與教育教學(xué)關(guān)聯(lián)不大的考評(píng)細(xì)則，加大對(duì)教育教學(xué)的實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)占比。各級(jí)部門(mén)應(yīng)關(guān)心關(guān)注教師群體，合理分配工作，明確工作量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置師資，減少額外非教學(xué)任務(wù)攤派，讓教師全身心投入教學(xué)核心，把更多的時(shí)間和精力用于備課、教研、培養(yǎng)學(xué)生以及自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。其次要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)一定數(shù)量的工勤人員，完成校園安全、宿舍管理、學(xué)生餐管理等非教學(xué)任務(wù)，讓一線(xiàn)教師從這些瑣碎的非教學(xué)事務(wù)中解放出來(lái)，從而保障他們的休息權(quán)。

李鴻彬代表：改革中高級(jí)教師職稱(chēng)配額制度

全國(guó)人大代表、南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教學(xué)處副主任李鴻彬建議，改革中小學(xué)中高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)聘的配額制度，讓更多優(yōu)秀教師獲得職稱(chēng)晉升的機(jī)會(huì)，提高教師的幸福感、獲得感。

李鴻彬認(rèn)為，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)，一方面要進(jìn)一步完善待遇保障機(jī)制，增加教師收入，另一方面要在職稱(chēng)評(píng)聘、崗位晉升上打開(kāi)通途，讓更多教師有幸福感和獲得感。他表示：“學(xué)校里能夠補(bǔ)充的崗位數(shù)、晉升的崗位數(shù)比較少，但是符合申報(bào)條件的教師比較多，這個(gè)矛盾在許多學(xué)校都比較突出?！?/p>

如何破解中小學(xué)中高級(jí)職稱(chēng)名額“僧多粥少”的現(xiàn)象，李鴻彬建議，一方面要進(jìn)一步明確各級(jí)別晉升的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)踐，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人，另一方面要打破原有的配額制度。

李鴻彬說(shuō)：“我們應(yīng)該把學(xué)校高級(jí)、中級(jí)崗的比例進(jìn)一步放大，把原來(lái)的編數(shù)到校，調(diào)整為編數(shù)到縣或者到市，在更大的范圍內(nèi)做一些靈活、彈性、機(jī)動(dòng)的調(diào)整?！?/p>

崔建梅代表：提高教師社會(huì)地位

全國(guó)人大代表、安徽蚌埠第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)崔建梅表示，《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》令全國(guó)教育界震撼。她建議，制定具體措施把《意見(jiàn)》落到實(shí)處。崔建梅表示，《意見(jiàn)》指出，國(guó)家要優(yōu)先發(fā)展教育，全社會(huì)要尊師重教?！兑庖?jiàn)》提出教師應(yīng)該享有國(guó)家公職人員的地位，第一次給了教師職業(yè)一個(gè)法律地位。在法律地位的保障下，教師的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位，職業(yè)地位都有了保證。

崔建梅表示，就《意見(jiàn)》提出的關(guān)于班主任津貼問(wèn)題而言，現(xiàn)在各地市班主任津貼不同，同一個(gè)地市的班主任津貼也不同?！鞍嘀魅问墙處熤泄ぷ髁孔畲?、責(zé)任也最大的崗位，建議在提高教師社會(huì)地位時(shí)首先要落實(shí)班主任的地位，避免同一地市班主任津貼不同的現(xiàn)象?！?/p>

同時(shí)，崔建梅認(rèn)為社會(huì)應(yīng)該尊重教師。“國(guó)家提出，對(duì)在農(nóng)村工作30年的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。我建議在城市從事教育工作40年的教師和在農(nóng)村從事教育工作30年的教師一起頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并且設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。”

“每個(gè)月3元、5元最多10元的教師教齡津貼已經(jīng)實(shí)施了30余年，是時(shí)候修改教齡津貼了?！贝藿愤€建議提高教師教齡津貼，鼓勵(lì)教師終身從事教育工作。

朱曉進(jìn)委員：建章立制打擊“學(xué)鬧”

目前，我國(guó)已經(jīng)立法打擊“醫(yī)鬧”，但與之類(lèi)似的鬧學(xué)校、砸校園、毆打教師（甚至演變成暴力事件）的“學(xué)鬧”現(xiàn)象日漸猖獗，卻沒(méi)有得到有效遏制。“學(xué)鬧”不僅嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，危及教師人身安全，也助長(zhǎng)了“大事兒鬧、小事兒纏、要我不鬧就掏錢(qián)”的歪風(fēng)邪氣。

全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)認(rèn)為，“學(xué)鬧”現(xiàn)象愈演愈烈的原因有三：一是現(xiàn)行規(guī)范文件效力層級(jí)較低，二是社會(huì)對(duì)學(xué)校訴求過(guò)高，三是對(duì)“學(xué)鬧”群體缺乏追責(zé)規(guī)定。為此他建議，盡快出臺(tái)打擊“學(xué)鬧”法律法規(guī)，以澄清認(rèn)識(shí)、妥善解決學(xué)生傷害事故，既維護(hù)學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益，又維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序；把握正確的輿論導(dǎo)向，客觀(guān)公正地對(duì)待教育和校園安全；健全校園事故處理機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)的制度、法規(guī)，客觀(guān)、公正、科學(xué)地以法律形式明確校園安全責(zé)任界限。以政府機(jī)構(gòu)形式成立由教育、醫(yī)療、司法三方參與合作的校園事故評(píng)估鑒定中心（可以借鑒勞動(dòng)傷殘鑒定的模式），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)估事故等級(jí)、責(zé)任認(rèn)定，整理事故當(dāng)事人的正當(dāng)訴求，引導(dǎo)當(dāng)事人依法處理糾紛。

《中國(guó)教師報(bào)》2018年03月14日第3版