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構(gòu)建良性互動的鄉(xiāng)村治理體系

 冰峰高雅 2018-03-12

朱婭

2018年03月05日08:15    來源:學(xué)習(xí)時報

原標(biāo)題:構(gòu) 建 良 性 互 動 的 鄉(xiāng) 村 治 理 體 系

核心閱讀

鄉(xiāng)村治理既是國家治理體系的重要組成部分,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。為此,構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,三者相互補充、相互促進、相得益彰,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就顯得格外重要。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的特征之一。鄉(xiāng)村治理既是國家治理體系的重要組成部分,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。為此,黨的十九大報告提出了加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的具體要求,為振興鄉(xiāng)村指明了方向。

堅持自治為本、德法結(jié)合,將自治、法治、德治的原則和技術(shù)有機嵌入到治理實踐中,實現(xiàn)三者的良性互動,最終達成鄉(xiāng)村善治。

自治為本,激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。村民自治制度是我國農(nóng)村基層民主制度的核心,作為村民自發(fā)創(chuàng)造和政府主導(dǎo)規(guī)劃互動的制度變遷,引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注,并成為我國基本政治制度的組成部分。村民自治就是按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本要求,村民直接行使民主權(quán)利,在法治框架下依法辦理自己的事務(wù)。可以說,自治是村民直接參與鄉(xiāng)村治理的重要平臺。

法治保障,維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)村法治是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和必由之路,也是推進全面依法治國總目標(biāo)的要求。法治是治理社會的前提、基礎(chǔ)和基本方式,是一種公開透明的規(guī)則之治和程序之治,具有可預(yù)期性、可操作性、可救濟性等特征。鄉(xiāng)村利益格局日益多元化和復(fù)雜化,急劇分化的利益階層和利益群體各有不同的道德觀念和道德標(biāo)準(zhǔn),唯有依靠法治才能凝聚共識和力量,從而保證鄉(xiāng)村社會可持續(xù)的發(fā)展與穩(wěn)定。當(dāng)前,我國法治建設(shè)的基點、重點和難點在農(nóng)村,需要盡快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法,改善農(nóng)村執(zhí)法、司法狀況,強化法治監(jiān)督,完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系,增強村民法律意識,真正形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治型鄉(xiāng)村秩序。

德治為基,用傳統(tǒng)文化厚植核心價值觀?!巴缴撇蛔阋詾檎?,徒法不能以自行”,法治和德治不可分離、不可偏廢。鄉(xiāng)村治理需要將具有強制力的法律和具有柔性約束力的道德結(jié)合在一起,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用。鄉(xiāng)村德治起著基礎(chǔ)性治理作用,可凝聚起強大的精神力量和道德支撐預(yù)防并減少社會矛盾。中國的德治傳統(tǒng)源遠流長,中國古代社會通過“援仁入禮”將禮治滲透到國家治理、社會秩序維護、人際關(guān)系調(diào)節(jié)和人的行為規(guī)范等各個方面。進入新時代,加強鄉(xiāng)村德治建設(shè),要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等傳統(tǒng)美德,培育弘揚社會主義核心價值觀,建立村規(guī)民約,形成新的社會道德標(biāo)準(zhǔn)。通過倡文明新風(fēng)、文明創(chuàng)建、道德評議、樹立典型等行動,形成見賢思齊、崇德向善、明德惟馨的良好風(fēng)尚。

總之,自治、法治、德治構(gòu)成一個有機的整體,德治是法治與自治的基礎(chǔ),法治是德治與自治的保障,自治是德治與法治的目標(biāo),三者相互補充、相互促進、相得益彰,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(責(zé)編:任一林、謝磊)

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