原標(biāo)題：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理

來(lái)源：國(guó)資智庫(kù)

三大挑戰(zhàn)：權(quán)益保護(hù)、合理稅收和公平競(jìng)爭(zhēng)

隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，昭示商業(yè)和管理的巨變。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)呼喚著創(chuàng)新的平臺(tái)治理。阿里研究院和德勤研究共同推出的《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理三大議題》報(bào)告指出，改變傳統(tǒng)的監(jiān)管思維，創(chuàng)新順應(yīng)時(shí)代變化的治理體系，已經(jīng)刻不容緩。

報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)歷了60年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由過(guò)去的效率優(yōu)先兼顧公平，逐步轉(zhuǎn)向今天的注重社會(huì)公平。目前我們正在邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代起步期，應(yīng)考慮效率優(yōu)先，注重發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新理念、新模式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的帶動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、普惠和持續(xù)發(fā)展。

報(bào)告提出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理的三大挑戰(zhàn)：權(quán)益保護(hù)、合理稅收和公平競(jìng)爭(zhēng)。建議在治理層面，對(duì)尚處于初級(jí)階段的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)將鼓勵(lì)創(chuàng)新與發(fā)展作為治理的首要目標(biāo)，其監(jiān)管應(yīng)體現(xiàn)出足夠的包容性和審慎性，從戰(zhàn)略和立法層面保護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新能力，引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

創(chuàng)新層出不窮

——生態(tài)性：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是新商業(yè)生態(tài)不斷形成和發(fā)展的沃土。平臺(tái)上多方之間互動(dòng)頻繁，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)充分，創(chuàng)新層出不窮?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)，聚合了眾多買(mǎi)方、賣(mài)方以及其他電子商務(wù)服務(wù)商，形成了充滿活力的商業(yè)生態(tài)圈。平臺(tái)是電子商務(wù)服務(wù)的核心，正是開(kāi)放平臺(tái)的發(fā)展，催生了電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，撬動(dòng)著遠(yuǎn)大于電子商務(wù)交易本身的產(chǎn)值。一個(gè)開(kāi)放、協(xié)同、繁榮的電商生態(tài)系統(tǒng)，幫助更有效地配置資源，體現(xiàn)出“利他”與“分享”的價(jià)值，最大程度地實(shí)現(xiàn)共贏。這種互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同的爆發(fā)力不僅會(huì)影響電商生態(tài)系統(tǒng)，從供給 側(cè)、C2B，到智能商業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同正在深刻地改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)整個(gè)商業(yè)生態(tài)的繁榮。

——開(kāi)放性：開(kāi)放是新商業(yè)文明創(chuàng)新的靈魂。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依托新信息基礎(chǔ)設(shè)施和新生產(chǎn)要素，走出了IT時(shí)代大企業(yè)封閉式、集中控制的信息化道路，踏上了DT時(shí)代(Data Technology，也稱為數(shù)據(jù)技術(shù))為其他 企業(yè)和個(gè)人服務(wù)、以激活生產(chǎn)力為目的的“賦能”新征程。與傳統(tǒng)企業(yè)相對(duì)封閉式的管理與服務(wù)相比，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供了精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、商務(wù)交易、信息互動(dòng)、溝通協(xié)作、數(shù)據(jù)分析等開(kāi)放型服務(wù)，支撐網(wǎng)絡(luò)生態(tài)分布式協(xié)作，提升了生產(chǎn)力；平臺(tái)上的參與者可以不分時(shí)間和地域地進(jìn)行大規(guī)模協(xié)作，極大地提升了參與者的商業(yè)能力，在促進(jìn)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，推動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與平臺(tái)之間的協(xié)作，采用對(duì)等開(kāi)放、無(wú)縫連接方式，融合了云計(jì)算、物流、支付及相關(guān)服務(wù)，降低了參與者的交易成本，提升了商業(yè)效率；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與互動(dòng)關(guān)系，企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放，決策向員工開(kāi)放，數(shù)據(jù)向公眾開(kāi)放，平臺(tái)向伙伴開(kāi)放。

——共贏性：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)極大促進(jìn)多方共贏，提升社會(huì)福利?！靶畔⒉睢背蔀閭鹘y(tǒng)交易中攫取超額利潤(rùn)的關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)提供了廣泛的、極低成本的信息撮合機(jī)制，人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，高效分享著來(lái)自于全天候、全地域的信息，擴(kuò)展著分享的物品和服務(wù)種類(lèi)、滲透到越來(lái)越多的地區(qū)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的深刻影響還體現(xiàn)在其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局貫穿性，令社會(huì)環(huán)境（制度、法律、規(guī)則等）、通信基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、生產(chǎn)及生活服務(wù)體系、企業(yè)／個(gè)人等各層均融入其中，并提供了共贏性質(zhì)的服務(wù)、產(chǎn)品、人才、制度等的接入機(jī)會(huì)。

——普惠性：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)顯著降低了各方溝通成本、直接支撐了大規(guī)模協(xié)作的形成，向全社會(huì)共享能力，從而激發(fā)微經(jīng)濟(jì)活力。平臺(tái)為全社會(huì)提供無(wú)處不在、隨需隨取、極其豐富、極低成本的商業(yè)服務(wù)。平臺(tái)強(qiáng)大的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能力的共享輸出，降低了門(mén)檻，讓中小企業(yè)（個(gè)人）與擁有雄厚資金的大企業(yè)站在同一高度的舞臺(tái)上。立足于新的基礎(chǔ)設(shè)施，平臺(tái)共享能力輸出的 范圍將更廣，抹平地區(qū)以至國(guó)家之間的落差，通過(guò)接入大規(guī)模的社會(huì)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，各地均可找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的比較優(yōu)勢(shì)和突破口。平臺(tái)集中輸出強(qiáng)大的共享能力， 讓中小企業(yè)（個(gè)人）可以更好地滿足消費(fèi)者的需求。比如，C2B實(shí)現(xiàn)按需制造，可以合理利用自然資源、減少無(wú)效生產(chǎn)流通、更好的保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

協(xié)同治理

電子商務(wù)企業(yè)在十余年的經(jīng)營(yíng)中磨練和沉淀下來(lái)的一系列有效的治理措施，是來(lái)自第一線的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)在早期時(shí)既無(wú)法律指引支持，又沒(méi)有國(guó)家執(zhí)法措施保障的情況下一步步摸索出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是治理創(chuàng)新的典型。

以淘寶規(guī)則為例，淘寶在近幾年的發(fā)展中形成了一套完整的規(guī)則，2016年10月28日修改后一共有六章八十二條，基本上涵蓋了在淘寶上從注冊(cè)到交易完成會(huì)遇到的所有問(wèn)題，并且十分個(gè)性化，如個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)術(shù)語(yǔ)的解釋，拍下、綁定、限制社區(qū)功能等；個(gè)性化和人性化地處罰措施，如扣分、屏蔽店鋪、限制交易等，其處罰措施具體分為行為限制類(lèi)、信息限制類(lèi)、永久處罰類(lèi)。這些與法律的強(qiáng)制性措施不同，它緊密地結(jié)合了淘寶上交易的特點(diǎn)，以限制性措施為主，并且很少涉及到主體的實(shí)體權(quán)益，主要是對(duì)其能夠享受的平臺(tái)服務(wù)進(jìn)行限制，而這些限制之所以有效，是因?yàn)檫@些限制會(huì)影響到店鋪的實(shí)際交易。

除此之外，淘寶規(guī)則還對(duì)一些特殊物品交易進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，如書(shū)刊雜志、彩票、旅游等。上述的處罰措施和特殊物品交易的規(guī)定都十分具體，所以具有較強(qiáng)的操作性，對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題十分有效。為打造一個(gè)良好的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，淘寶網(wǎng)在治理結(jié)構(gòu)的多樣性方面做出了很多探索和努力，逐步形成了包括宣傳教育、主動(dòng)打擊、權(quán)利人投訴、權(quán)利人合作、配合政府部門(mén)、利用系統(tǒng)和規(guī)則控制的多樣性治理結(jié)構(gòu)。

以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為中心、上下游產(chǎn)業(yè)為強(qiáng)關(guān)聯(lián)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體，形成了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收生態(tài)系統(tǒng)。從上中下游稅源比重來(lái)看，上游環(huán)節(jié)的產(chǎn)值和稅源規(guī)模遠(yuǎn)大過(guò)于平臺(tái)交易的中心環(huán)節(jié)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)過(guò)程中，對(duì)上游供應(yīng)鏈形成強(qiáng)大的拉動(dòng)力，呈現(xiàn)出平臺(tái)與上游產(chǎn)值的杠桿效應(yīng)，平臺(tái)得以撬動(dòng)巨大稅源規(guī)模。

在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍然是配置經(jīng)濟(jì)資源的最基本方法。但是，如何反對(duì)壟斷、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，則不應(yīng)一成不變地沿用工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法，而應(yīng)針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前反壟斷理念、規(guī)則進(jìn)行重大改造、變革。唯有如此，反壟斷法才能促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是阻礙平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也唯有如此，反壟斷法才能再一次獲得巨大的發(fā)展空間，而不是固步自封、作繭自縛。