★1948 1948年11月,東北解放,中央軍委命令四野迅速入關(guān),包圍平津;二野、三野分進(jìn)淮海,開(kāi)始了平津、淮海戰(zhàn)役。這時(shí),黨中央正運(yùn)籌著大軍“打過(guò)長(zhǎng)江去,解放全中國(guó)”的重大決策。 中央軍委為保證這一決策的實(shí)施,發(fā)出電令,決定時(shí)任華北軍區(qū)副司令員的滕代遠(yuǎn)為中央軍委鐵道部長(zhǎng),把軍委鐵道部組建起來(lái)。 ★1949 1949年1月10日,中央軍委對(duì)滕代遠(yuǎn)的正式任命下達(dá)。軍委鐵道部主要任務(wù)是指揮護(hù)路武裝,保障軍運(yùn)安全。1949年1月28日在石家莊召開(kāi)全解放區(qū)鐵道工作會(huì)議, 正式組建中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)鐵道部,并于2月20日由石家莊移至北平辦公。1949年4月又任命呂正操、武競(jìng)天為副部長(zhǎng)。 1949年5月30日第四野戰(zhàn)軍鐵道縱隊(duì)為基礎(chǔ)組成中國(guó)人民解放軍鐵道兵團(tuán),屬中國(guó)人民解放軍正式系統(tǒng),歸鐵道部部長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo),滕代遠(yuǎn)部長(zhǎng)兼任鐵道兵團(tuán)司令員,呂正操兼任副司令員。同時(shí),呂正操副部長(zhǎng)還兼任護(hù)路運(yùn)輸司令部護(hù)運(yùn)司令,指揮護(hù)路武裝,保障軍運(yùn)安全。 1949年10月1日,根據(jù)1949年9月27日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》第十八條的規(guī)定,設(shè)置中央人民政府鐵道部,原來(lái)軍委鐵道部轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒肴嗣裾聦贆C(jī)構(gòu)國(guó)家鐵道部。 ★1953 1953年9月,中央軍委決定組建鐵道兵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。9月9日,中央軍委命令:“志愿軍在朝鮮的6個(gè)鐵道工程師,正式劃歸軍委系統(tǒng),與鐵道兵團(tuán)現(xiàn)有的4個(gè)師、1個(gè)獨(dú)立團(tuán),統(tǒng)一編為中國(guó)人民解放軍鐵道兵。 鐵道兵正式作為一個(gè)兵種列入中國(guó)人民解放軍的序列中。 ★1954-1955 1954年9月,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi),會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》,成立中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院。 1955年1月,原中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國(guó)鐵道部,成為國(guó)務(wù)院組成部門(mén) ,受?chē)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。 ★1966 1966年“文化大革命”爆發(fā)后,鐵路事業(yè)受到極大影響,鐵道部被“造反派”奪權(quán),由群眾組織推薦組成的業(yè)務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督部長(zhǎng)處理日常工作,鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)幾近失控。為此,中央決定對(duì)鐵路實(shí)行軍事管制。 ★1967 1967年5月31日,中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、中央文化基革命小組決定,即日起對(duì)鐵道部實(shí)行軍管管制,成立軍事管制委員會(huì),1967年6月1日軍管會(huì)正式進(jìn)駐鐵道部,鐵路由鐵道部軍事管制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。 1967年6月1日軍管會(huì)正式進(jìn)駐鐵道部,鐵路由鐵道部軍事管制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。 ★1970 1970年7月,鐵道部與交通部、郵電部所屬郵政部分合并,成立新的交通部。1973年3月6日,國(guó)務(wù)院決定交通部所屬郵政部分劃出成立郵電部。 ★1975 1975年1月17日全國(guó)人大四屆會(huì)議決定將原交通部劃分為鐵道部和交通部,同時(shí)任命萬(wàn)里同志為鐵道部部長(zhǎng),1月27日起兩部分開(kāi)辦公。1975年1月30日正式成立鐵道部,即日起啟用“中華人民共和國(guó)鐵道部”印章。 ★1983-1998 1983年底,鐵道兵集體轉(zhuǎn)業(yè)并入鐵道部。1986年,鐵路系統(tǒng)內(nèi)部“大包干”改革。1994年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鐵道部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》(國(guó)辦發(fā)〔1994〕16號(hào))中明確指出:鐵道部兼負(fù)政府和企業(yè)雙重職能。 1998年機(jī)構(gòu)改革時(shí),國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鐵道部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(國(guó)辦發(fā)〔1998〕85號(hào))中指出:鐵道部實(shí)行政企分開(kāi),根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際,通過(guò)改革界定政府管理職能、社會(huì)管理職能、企業(yè)管理職能并逐步分離。 ★2000-2009 2000年,鐵路工程局剝離。2003年, “網(wǎng)運(yùn)合一、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)”模式改革。2003年下半年,鐵路部門(mén)主輔業(yè)分離的改革。2004年,鐵路醫(yī)院的剝離。2005年3月18日,全國(guó)41個(gè)鐵路分局全部被撤銷,鐵路從“鐵道部—鐵路局—鐵路分局—站段”的管理體制,直接進(jìn)入“鐵道部—鐵路局—站段”的三級(jí)管理體制。2008年3月,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕11號(hào)),經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中確定保留鐵道部。國(guó)務(wù)院辦公廳于2009年3月2日印發(fā)了《鐵道部主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。 ★2013 2013年3月 根據(jù)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議的《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)變方案》的議案,鐵道部實(shí)行鐵路政企分開(kāi)。將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部;組建國(guó)家鐵路局,由中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部管理,屬國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局,行政級(jí)別為副部級(jí),承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé);組建中國(guó)鐵路總公司,承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé);不再保留鐵道部。 2013年3月17日早上7時(shí)許,“中國(guó)鐵路總公司”的牌子在北京市西長(zhǎng)安街復(fù)興路10號(hào)悄然換上,原鐵道部牌匾被撤下。 中國(guó)鐵路總公司新浪實(shí)名認(rèn)證微博“中國(guó)鐵路”當(dāng)日上午發(fā)布了掛牌消息,同時(shí),“中國(guó)鐵路”官方微博也由V字認(rèn)證歸屬“鐵道部”更改為“中國(guó)鐵路總公司”。中國(guó)鐵路總公司(以鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè),實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。中國(guó)鐵路總公司機(jī)關(guān)設(shè)置20個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),下設(shè)18個(gè)鐵路局、3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司等企業(yè)。 掛了64年的“中華人民共和國(guó)鐵道部”的牌子被送到中國(guó)鐵道博物館,但改革的任務(wù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成,今后的道路依舊曲折。 ★2017 2017年3月,鐵總初步確定改革計(jì)劃分為三步走,第一步是對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司等非運(yùn)輸類企業(yè)進(jìn)行公司制改革,第二步是讓全國(guó)18家鐵路局進(jìn)行公司制改革,而第三步就是鐵總本身進(jìn)行公司制改革。 2017年3月6日至4月5日,中央第六巡視組對(duì)中共中國(guó)鐵路總公司黨組進(jìn)行了“機(jī)動(dòng)式”巡視。6月10日,中央第六巡視組向總公司黨組反饋了巡視意見(jiàn),點(diǎn)名鐵總推進(jìn)中央深化鐵路改革等決策部署不夠有力等問(wèn)題。 2017年8月25日,《中共中國(guó)鐵路總公司黨組關(guān)于“機(jī)動(dòng)式”巡視整改情況的通報(bào)》對(duì)外發(fā)布,提出鐵路總公司深化改革年內(nèi)基本完成的時(shí)間表。 2017年11月19日,鐵總公司18個(gè)鐵路局完成企業(yè)身份轉(zhuǎn)換,改制為集團(tuán)有限公司。標(biāo)志著鐵路公司制改革取得重要成果,為國(guó)鐵實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)型企業(yè)發(fā)展邁出了重要一步。同時(shí)官方宣布,總公司機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成,機(jī)關(guān)部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡(jiǎn)10.3%、26.6%、8.1%。 ★2018 2018年將持續(xù)深化鐵路改革,加快構(gòu)建公司制運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步理清總公司和鐵路局集團(tuán)公司的管理關(guān)系,明確權(quán)責(zé)界限,全面確立鐵路局集團(tuán)公司市場(chǎng)主體地位。具體分為4點(diǎn)。 一是加快構(gòu)建公司制運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步厘清總公司和鐵路局集團(tuán)公司的管理關(guān)系,明確權(quán)責(zé)界面,全面確立鐵路局集團(tuán)公司市場(chǎng)主體地位。 二是深化非運(yùn)輸企業(yè)改革。深入推進(jìn)非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革和重組整合工作,優(yōu)化資源配置、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。以骨干非運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn),整合相關(guān)資源,開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。 三是積極推進(jìn)混合所有制改革。引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源,推進(jìn)Wi-Fi運(yùn)營(yíng)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者等事項(xiàng)的分析論證,依法推動(dòng)合資合作。 四是穩(wěn)妥推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。積極推進(jìn)干部人事制度改革,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實(shí)施辦法,深化專業(yè)技術(shù)職稱制度改革。有序推進(jìn)用工制度改革,促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置和暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。改革收入分配制度,激發(fā)全員創(chuàng)效。 ★PS:鐵路混改 就備受關(guān)注的混改來(lái)看,在2017年,鐵總負(fù)責(zé)人分別會(huì)晤了互聯(lián)網(wǎng)三巨頭(2017年5月會(huì)見(jiàn)阿里巴巴馬云、7月會(huì)見(jiàn)騰訊馬化騰,11月會(huì)見(jiàn)了京東劉強(qiáng)東),已經(jīng)透露出改革思路一絲信息。 其中,在與馬云的會(huì)面中,鐵路總公司總經(jīng)理陸東福表示,歡迎阿里巴巴積極參與。與馬化騰的會(huì)談中,陸東福同樣表態(tài),歡迎騰訊參與鐵路企業(yè)混合所有制改革,進(jìn)一步放大高鐵的溢出效應(yīng)。梳理還得知,陸東福上任后已與20家企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)面,涉及互聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)、海運(yùn)、銀行等多個(gè)領(lǐng)域。由此,分析人士向記者表示,鐵路混改或?qū)⒀刂舷掠巍皩I(yè)化”、“科技化”、“鐵路網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的思路向前推進(jìn)。 另外,在鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域,鐵總也將有所動(dòng)作。鐵總相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2018年將推進(jìn)投融資體制改革,實(shí)施分類分層建設(shè)新模式,杭紹臺(tái)等項(xiàng)目吸引社會(huì)投資建設(shè)取得新進(jìn)展。據(jù)悉,2018年鐵總將深化鐵路分類分層建設(shè),研究出臺(tái)新建鐵路項(xiàng)目吸引社會(huì)資本管理辦法,推動(dòng)區(qū)域合資公司重組整合和路地股權(quán)置換取得新進(jìn)展。 |
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