2014年3月7日13時許，中鐵二十二局集團第六工程有限公司青島地鐵2號線一期工程土建二標03工區(qū)2號豎井，在使用起重設(shè)備向橫通道底部運送格柵鋼架時，鋼架墜落致1名工人死亡，直接經(jīng)濟損失約100萬元。

　　一、事故相關(guān)單位情況

　　(一)事故單位情況

　　名稱：中鐵二十二局集團第六工程有限公司

　　經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、市政工程、消防工程等。

　　企業(yè)資質(zhì)：市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)。

　　(二)事故相關(guān)單位情況

　　1、青島地鐵集團有限公司，經(jīng)營范圍：青島地鐵及沿線的房地產(chǎn)開發(fā)工程施工，物業(yè)管理等。

　　2、中鐵二十二局集團有限公司，經(jīng)營范圍：鐵路、地鐵、公路、碼頭、機場、港口、隧道等工程的施工等。取得了安全生產(chǎn)許可證，市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)。

　　3、青島高園建設(shè)咨詢管理有限公司，經(jīng)營范圍：土木工程建筑監(jiān)理及技術(shù)咨詢服務(wù)等。

　　4、中咨工程建設(shè)監(jiān)理公司，經(jīng)營范圍：各類工程項目的承包及監(jiān)理，工程項目策劃，技術(shù)服務(wù)等。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

　　2014年3月7日，項目部2號豎井按照工作流程進行正常施工。13時許，井下爆破完畢后，鋼筋支護班組開始下井作業(yè)，班組長蔡斌峰讓陳勇倫上井通知司索工(信號工)楊海濤捆綁事先放好的格柵鋼架，由吊車司機徐海華(持特種設(shè)備操作證)向井下吊送。陳勇倫發(fā)現(xiàn)司索工楊海濤不在，在未經(jīng)過司索、起重機指揮等相關(guān)培訓(xùn)未取得資格證的情況下，擅自使用鋼絲繩捆綁格柵鋼架，并通知徐海華向2號豎井底部吊送格柵鋼架，現(xiàn)場無安全管理人員。通知完畢后，陳勇倫從地面返回豎井底部橫通道內(nèi)準備接應(yīng)。格柵鋼架在吊送過程中由于受作業(yè)環(huán)境空間限制以及風(fēng)力作用發(fā)生擺動，并與豎井樓梯護欄發(fā)生碰撞，導(dǎo)致鋼絲繩卡扣脫落，6個格柵鋼架墜落至豎井底部后彈起，撞擊正在準備接應(yīng)的陳勇倫頭部(佩戴了安全帽)，在場的工人發(fā)現(xiàn)后立即撥打了120，并將陳勇倫抬到地面，120將傷者送到了青醫(yī)附院東院進行救治，14時許，陳勇倫經(jīng)搶救無效死亡。

　　13時40分，項目部經(jīng)理周清福向嶗山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告事故情況。嶗山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照規(guī)定上報了事故，并將事故情況通報區(qū)應(yīng)急辦、公安等相關(guān)部門。

　　青島市建委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，立即趕赴事故現(xiàn)場，召集事故各相關(guān)單位召開現(xiàn)場會，部署事故調(diào)查、善后處置、救援等工作。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　本次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約100萬元人民幣。

　　四、事故原因分析及性質(zhì)認定

　　(一)直接原因

　　鋼筋支護工陳勇倫違反了《安全生產(chǎn)法》第四十九條的規(guī)定，在未經(jīng)過專門的培訓(xùn)取得操作資格證的情況下違章進行司索作業(yè)，致使鋼絲繩捆綁不牢靠；吊車司機徐海華違反了《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ276-2012)3.0.30的規(guī)定，違章作業(yè)，未在信號工的指揮下擅自起吊，是導(dǎo)致此起事故發(fā)生的直接原因。

　　(二)間接原因

　　1、項目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，三級安全教育考核不規(guī)范，致使從業(yè)人員安全意識淡薄，自我保護意識不強；現(xiàn)場安全管理不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場司索和吊裝作業(yè)人員的違章操作行為，是導(dǎo)致此起事故發(fā)生的間接原因。

　　2、項目部經(jīng)理周清福，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，是導(dǎo)致此起事故發(fā)生的間接原因。

　　綜合以上分析，根據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認定該事故是一起由于從業(yè)人員違章操作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任認定及對事故責(zé)任者的處理建議

　　(一)責(zé)任認定

　　1、陳勇倫，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十九條的規(guī)定，未嚴格遵守項目部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，違章從事司索作業(yè)，對該起事故負有主要責(zé)任。鑒于陳勇倫已在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

　　2、吊車司機徐海華，違反了《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ276-2012)3.0.30的規(guī)定，未在信號工的指揮下擅自起吊，在格柵鋼架與樓梯護欄發(fā)生碰撞時未及時停止作業(yè)，對事故負有重要責(zé)任。

　　3、中鐵二十二局集團第六工程有限公司項目部，違反《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第四條的規(guī)定，三級安全教育不規(guī)范，致使從業(yè)人員安全意識薄弱；違反《安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，現(xiàn)場安全管理不到位，對從業(yè)人員的違章行為沒有及時發(fā)現(xiàn)并有效地糾正，對該起事故負有次要責(zé)任。

　　4、中鐵二十二局集團第六工程有限公司項目部經(jīng)理周清福，違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條第四項，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對該起事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(二)處理建議

　　1、中鐵二十二局集團第六工程有限公司，違反了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第四條和《安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議由嶗山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第一項的規(guī)定，給予罰款人民幣壹拾貳萬元整的行政處罰；

　　2、中鐵二十二局集團第六工程有限公司項目部經(jīng)理周清福違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條第四項的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議由嶗山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條第一項的規(guī)定作出罰款上一年年收入30%的行政處罰。

　　3、建議地鐵施工的行業(yè)主管部門依據(jù)行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定對中鐵二十二局集團第六工程有限公司項目部存在的問題責(zé)令其限期整改。

　　4、中鐵二十二局集團第六工程有限公司項目部要按照規(guī)章制度對吊車司機徐海華進行嚴肅處理，并將處理結(jié)果報嶗山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　六、事故防范和整改措施

　　為吸取事故教訓(xùn)，切實做好安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，針對本起事故反映出的問題，提出以下事故防范和整改措施：

　　(一)項目部要深刻反思和吸取事故教訓(xùn)，嚴格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大現(xiàn)場安全管理和隱患排查力度，杜絕違章作業(yè)，確保安全施工。

　　(二)項目部主要負責(zé)人要認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促和檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，及時了解和掌握本單位安全生產(chǎn)管理狀況，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　(三)中鐵二十二局集團第六工程有限公司要深刻吸取該事故教訓(xùn)，加強各項目部的安全管理，嚴格遵守國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。