2017年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布后，“田園綜合體”逐漸成為熱點(diǎn)詞匯。特別是十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之后，田園綜合體又引起了新一輪的廣泛關(guān)注。

那么問題來了

1、田園綜合體是什么？

田園綜合體是支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。

田園綜合體是一個(gè)新的概念，是以田園為本底，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的多元的價(jià)值，對鄉(xiāng)村進(jìn)行綜合的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。田園綜合體的概念和含義比城市綜合體寬廣很多，而且是一種新的模式。它意味著三產(chǎn)融合、三生同步、三位一體協(xié)同推進(jìn)，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展可推廣可復(fù)制可持續(xù)的模式。

田園綜合體是以田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)為核心要素，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等多功能于一體，是一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)融合，是生產(chǎn)生活生態(tài)的空間復(fù)合，是農(nóng)業(yè)文化旅游的業(yè)態(tài)綜合，是人、地、錢、市場、信息、技術(shù)等要素的聚合。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，綜合業(yè)態(tài)是關(guān)鍵；休閑旅游是導(dǎo)向，要素集聚是支撐；田園社區(qū)是載體，鄉(xiāng)村文化是特色；合作共享是目標(biāo)，生活體驗(yàn)是價(jià)值。單純的地產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游都不能叫做田園綜合體。

2、為什么這個(gè)綜合體叫田園？

形容這個(gè)綜合體，用的不是鄉(xiāng)村、農(nóng)村，而是“田園”，蘊(yùn)含著一種“向往”的情懷。

“田園綜合體”的內(nèi)涵有兩方面：一是關(guān)于主體，強(qiáng)調(diào)要以農(nóng)民合作社為主要載體，農(nóng)民能夠充分參與和受益；二是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、 農(nóng)事體驗(yàn)三者于一體。

3、田園綜合體做什么呢？

田園綜合體分為四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有其特定的功能，且它們互相支持、互相推動。

①核心產(chǎn)業(yè)：田園綜合體顧名思義是以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)為主要載體的，在研發(fā)和加工的基礎(chǔ)上形成的休閑農(nóng)業(yè)旅游綜合體。田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)是特色農(nóng)產(chǎn)品，包括它的生產(chǎn)和休閑活動。

②支持產(chǎn)業(yè)：為支持農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)活動而開展的農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、深加工、以及促銷等，包括一些企業(yè)群、金融機(jī)構(gòu)、媒體運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

③配套產(chǎn)業(yè)：在休閑農(nóng)業(yè)中，自然少不了休閑的配套設(shè)施，有旅游、餐飲、娛樂、培訓(xùn)等方面。配套設(shè)施作為休閑農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充，為綜合農(nóng)業(yè)提供便利，創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

④衍生產(chǎn)業(yè)：衍生產(chǎn)業(yè)是一種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是投入創(chuàng)新和技術(shù)形成的企業(yè)群。比如鮮花莊園內(nèi)的香精DIY制作，就是一種集創(chuàng)新和技術(shù)而成的衍生形產(chǎn)業(yè)。

在田園綜合體中，就是要讓農(nóng)民參與和受益。在循環(huán)農(nóng)業(yè)中，要利用先進(jìn)的排污技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化、廢氣污染最小化，充分利用資源和能源，形成良好的生態(tài)系統(tǒng);在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)中，要將農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)融入休閑農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)人文氣息，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，最大化地展示休閑農(nóng)業(yè)審美;在農(nóng)事體驗(yàn)中，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工過程以產(chǎn)業(yè)旅游的方式展現(xiàn)出來，讓游客親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的樂趣，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的了解。

4、田園綜合體應(yīng)該怎么做？

田園綜合體的基本原則是確定發(fā)展定位、目標(biāo)、方式、路徑和時(shí)序，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，要循序漸進(jìn)。

實(shí)際上，田園綜合體并不是所有的農(nóng)村都可以做，需要根據(jù)村落條件和比較優(yōu)勢而確定。田園綜合體的主要市場一定是市民，交通一定要便捷，要滿足市民的需求，同時(shí)開拓旅游分流市場，體驗(yàn)田園生活。當(dāng)然基地本身也要有山有水，有田有園。

現(xiàn)在的田園綜合體有四類：第一類是鄉(xiāng)村地產(chǎn)或者是休閑地產(chǎn)類；第二是農(nóng)業(yè)園區(qū)類，在農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上增加了休閑旅游的功能；第三類是傳統(tǒng)村落構(gòu)建的魅力鄉(xiāng)村；第四類是自然稟賦一般的村莊，需要根據(jù)比較優(yōu)勢振興鄉(xiāng)村。

在規(guī)劃建設(shè)的過程中，需要考慮從謀劃到規(guī)劃，從站位到定位，從格局到布局，從業(yè)態(tài)到形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

最后是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社區(qū)功能的完善，讓城市反哺農(nóng)村，讓農(nóng)村更像農(nóng)村。對于田園綜合體而言，不賣資源賣服務(wù)，不賣田園賣生活，讓配置資源各得其所。在管理方式上，統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營，引入品牌，讓專業(yè)團(tuán)隊(duì)做專業(yè)的事。

5、田園綜合體誰來做？

田園綜合體的建設(shè)需要在政府的引導(dǎo)下，通過市場運(yùn)作和多方參與，達(dá)成合作共享。

具體而言，政府是田園綜合體“交響曲”的指揮，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是田園綜合體建設(shè)的主力軍，而農(nóng)民要充分參與和受益于田園綜合體。

在這里，國家做頂層設(shè)計(jì)，明確基本要求和路徑。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，財(cái)政部門負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金的整合，國土部門負(fù)責(zé)土地用途，發(fā)改部門負(fù)責(zé)改革農(nóng)村投融資體制。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括村集體、農(nóng)民合作社以及相關(guān)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)不光要建設(shè)，還要有運(yùn)營管理的能力和拓展創(chuàng)新的能力。

此外，農(nóng)民要充分參與和受益于田園綜合體。充分參與包括5個(gè)維度：投入?yún)⑴c股份合作，獲得投資性收入；流轉(zhuǎn)農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)，獲得財(cái)產(chǎn)性收入；利用民房自主經(jīng)營，獲得經(jīng)營性收入；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，獲得勞務(wù)性收入；參加服務(wù)管理工作，獲得工資性收入。

田園綜合體，“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”的模式會日益發(fā)展，主要以拓展深度為核心，盡力讓休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)揮最大化給產(chǎn)業(yè)鏈帶來方方面面的發(fā)展，以后還會涵蓋體育、養(yǎng)老、健身、美食、創(chuàng)意、文化、休閑娛樂、電子商務(wù)、培訓(xùn)、科技等多元維度。田園綜合體將迎來高速發(fā)展期。