本文力圖開辟一個新的犯罪學(xué)研究領(lǐng)域——“制度犯罪學(xué)”(institutional criminology)。傳統(tǒng)犯罪學(xué)理論以純實證的態(tài)度和方法對個體因素或社會結(jié)構(gòu)因素與犯罪現(xiàn)象之間的相關(guān)性進行研究,制度犯罪學(xué)則是科學(xué)與權(quán)力或科學(xué)知識與權(quán)力知識之間的結(jié)盟,以科學(xué)的態(tài)度和方法,再加上政策學(xué)、政治學(xué)的眼光,研究在既定社會條件下公共政策與犯罪問題之間的相關(guān)性。制度犯罪學(xué)堅持認為,犯罪問題是一個公共政策問題?；谶@一認識,制度犯罪學(xué)關(guān)注以下具體問題:政府在解決犯罪問題中的作為如何?在解決犯罪問題過程中政府應(yīng)當(dāng)做什么(should to do)、能夠做什么(can do)、打算或不打算做什么(choose to do or choose not to do)、已經(jīng)做什么(have done)。制度犯罪學(xué)研究使犯罪學(xué)由一門純粹的實證科學(xué)走向一門具有政治獻策功能的決策科學(xué)。

    關(guān)鍵詞: 犯罪學(xué),制度犯罪學(xué),制度,公共政策

    本文力圖開辟一個新的犯罪學(xué)理研究領(lǐng)域——“制度犯罪學(xué)”(institutional criminology),并把它視為可以與犯罪生物學(xué)、犯罪心理學(xué)和犯罪社會學(xué)比肩而立的犯罪學(xué)“第四支柱”。傳統(tǒng)犯罪學(xué)理論以所謂純實證的態(tài)度和方法對個體因素或社會結(jié)構(gòu)因素與犯罪現(xiàn)象之間的相關(guān)性進行研究;制度犯罪學(xué)則是科學(xué)與權(quán)力或科學(xué)知識與權(quán)力知識之間聯(lián)盟的結(jié)晶,它把犯罪問題視為一個公共政策問題,強調(diào)以科學(xué)的態(tài)度和方法并輔以政策學(xué)或政治學(xué)的眼光,研究在既定社會條件下公共政策與犯罪問題之間的相關(guān)性。由于本文只是對制度犯罪學(xué)研究的“破題”之作,故稱“初論”。

    一、什么是制度犯罪學(xué)

    (一)制度犯罪學(xué)的關(guān)注焦點和研究內(nèi)容

    所謂制度犯罪學(xué),就是對公共政策的犯罪學(xué)分析,準確說,就是對作為制度的公共政策與犯罪問題之間相關(guān)性的分析。公共政策與犯罪問題之間的相關(guān)性,是制度犯罪學(xué)關(guān)注的基本對象。

    制度(institutions)即規(guī)則,是由演化或者設(shè)計而來的行為規(guī)則或行動準則。由設(shè)計而來的規(guī)則叫做正式制度(formal institutions),是一些政治代理人(如選舉產(chǎn)生的立法人員、國家行政官員等)通過一定的政治程序或立法程序而制定的行為規(guī)則;在人類經(jīng)驗中逐漸演化而來的規(guī)則叫做非正式制度(informal institutions)。①習(xí)慣、傳統(tǒng)、倫理道德規(guī)范等,是由演化而來的非正式規(guī)則;政府(包括執(zhí)政黨、國家立法機關(guān)、國家行政機關(guān)和國家司法機關(guān))制定的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章等,是基于政府權(quán)威設(shè)計而來的正式規(guī)則。本文所稱“制度”,特指正式制度。制度犯罪學(xué)研究的是正式制度及其與犯罪問題之間的相關(guān)性,基本上不涉及非正式制度與犯罪之間的關(guān)系。關(guān)于非正式制度與犯罪之間關(guān)系的研究,主要是犯罪社會學(xué)的任務(wù)。犯罪社會學(xué)關(guān)于非正式制度與犯罪之間關(guān)系的研究,或可能算作“潛制度犯罪學(xué)”。當(dāng)然,在討論文化政策與犯罪之間的關(guān)系時,難免會論及諸如傳統(tǒng)文化的揚棄與社會主義核心價值體系的樹立問題,這個問題或多或少地會涉及對非正式制度的犯罪學(xué)評價。

    正式制度可以分為社會基本制度(社會的基本政治制度和