斯大林時代,蘇聯(lián)建有很多精神病院,里面關押的多是政治犯。這種做法也影響到中國。我曾遇到過多起從精神病出來要求申訴的事件。一位女干部因與單位領導有不同意見,堅持己見,被診斷為執(zhí)拗性精神病在精神病院關押了五年。一些上訪人員也被關入精神病院。我傾聽了他們反映的問題,給他們解釋,他們聽不進去。他們確實有些執(zhí)拗。但執(zhí)拗就應當關押嗎? 今年實行的新《刑事訴訟法》以專章對精神病人強制醫(yī)療做出規(guī)定。這是我國歷史上對收容措施最完善、最文明的規(guī)定。 一、強制醫(yī)療的對象只能是武瘋子,不包括文瘋子 《刑事訴訟法》第二百八十四條規(guī)定: 實施暴力行為,危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全,經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神病人,有繼續(xù)危害社會可能的,可以予以強制醫(yī)療。 這條規(guī)定了強制醫(yī)療的對象: 1.必須實施了暴力行為,危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全行為。 2.本應判刑,因有精神病不能判刑。 3.有繼續(xù)危害社會可能。 4.具備以上條件的不一定都關押,只是“可以”強制醫(yī)療。 5.沒有暴力行為的“執(zhí)拗型精神病者”不屬于強制醫(yī)療范圍。徹底防范了政府借強制醫(yī)療關押不同意見者,把精神病院變成收容所。 二、對精神病人強制醫(yī)療由人民法院決定 過去關押精神病人由派出所決定,這就難免會發(fā)生錯誤關押。 新《刑事訴訟法》從程序上保證了公民不被錯關。 1.公安機關發(fā)現(xiàn)精神病人符合強制醫(yī)療條件的,不能直接做主送精神病院,應當寫出強制醫(yī)療意見書,移送人民檢察院。 2.檢察院對于公安機關移送的或者在審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)的精神病人符合強制醫(yī)療條件的,應當向人民法院提出強制醫(yī)療的申請。 3.人民法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強制醫(yī)療條件的,可以作出強制醫(yī)療的決定。 4.人民法院受理強制醫(yī)療的申請后,應當組成合議庭進行審理。 5.人民法院審理強制醫(yī)療案件,應當通知被申請人或者被告人的法定代理人到場。被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的,人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供法律幫助。 從2013年開始,沒有律師的辯護,沒有法院的決定,任何政府機關都無權將公民關入精神病院。 程序正義是對政府權力的限制,也是防止錯案的保證。 我國先前實行的收容審查、收容遣送、收容教育、收容教養(yǎng)、強制戒毒制度都沒有達到這樣的高度文明。 三、被強制對象的權利救濟 沒有規(guī)定救濟的權利是一句空話。新《刑事訴訟法》規(guī)定了被強制一方的救濟程序。 《刑事訴訟法》規(guī)定:被決定強制醫(yī)療的人、被害人及其法定代理人、近親屬對強制醫(yī)療決定不服的,可以向上一級人民法院申請復議。 四、強制醫(yī)療不是處罰,精神病治愈應當及時出院 強制醫(yī)療不具有懲罰性。對精神病人采取強制措施不是為了懲罰而是為了醫(yī)療。治愈后應當及時出院。 《刑事訴訟法》第二百八十八條規(guī)定:強制醫(yī)療機構應當定期對被強制醫(yī)療的人進行診斷評估。對于已不具有人身危險性,不需要繼續(xù)強制醫(yī)療的,應當及時提出解除意見,報決定強制醫(yī)療的人民法院批準。 被強制醫(yī)療的人及其近親屬有權申請解除強制醫(yī)療。
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