工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法案件中，依據(jù)多種法律、法規(guī)，對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法的財(cái)物和場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的書面記錄即為現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是一種法定的證據(jù)形式，是國(guó)家工商總局規(guī)定的一種格式文書。記錄的內(nèi)容是客觀事實(shí)的反映。

    一、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的概念

     現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是指工商行政管理機(jī)關(guān)的辦案人員依法對(duì)違法活動(dòng)有關(guān)的物品和作案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)所作的書面記錄，是工商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的重要證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明效力。

     二、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的構(gòu)成

     現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄分為首部、正文、尾部三部分。首部是檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、當(dāng)事人等基本情況，應(yīng)逐項(xiàng)完整填寫。尾部是各方確認(rèn)簽名，關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的法律效力，十分重要。正文，是筆錄的主要部分，應(yīng)該客觀錄實(shí)，不加評(píng)價(jià)，且要抓住重點(diǎn)，貼近案情，詳略得當(dāng)，有效反映客觀事實(shí)。

    三、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作的要點(diǎn)

        1、執(zhí)法主體及執(zhí)法資格描述；

2、經(jīng)營(yíng)主體確認(rèn)，包括當(dāng)事人在被檢查場(chǎng)所開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的由來或當(dāng)事人與被檢查場(chǎng)所的關(guān)系；

3、場(chǎng)所的概況。情況復(fù)雜的場(chǎng)所應(yīng)交代方位，必要時(shí)繪圖說明，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照的要說明是否與注冊(cè)登記的地址一致；

4、與違法行為有關(guān)的物品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況、擺放位置、使用情況及相關(guān)的書證、物證；

5、與違法行為有關(guān)的人員的活動(dòng)情況，包括當(dāng)事人及其職工、幫工以及顧問、消費(fèi)者的情況；

6、檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的活動(dòng)及結(jié)果；

7、當(dāng)事人在檢查活動(dòng)中的異常表現(xiàn)及其行為；

8、現(xiàn)場(chǎng)詢問當(dāng)事人、旁證人員，現(xiàn)場(chǎng)攝影、錄像、繪圖，以及當(dāng)事人提交證據(jù)的情況；  

9、采取抽樣取證、強(qiáng)制措施的情況。

10、注明當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的原因，并且由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字，有見證人在場(chǎng)的，由見證人簽名見證。

    情況復(fù)雜、規(guī)模較大的場(chǎng)所，可以按照分工，由檢查人員按照各自的檢查任務(wù)，分別制作筆錄，最后制作匯總筆錄，總領(lǐng)整個(gè)檢查情況。

附：以“大東xxx有限公司銷售假冒偽劣手機(jī)案”為例，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄范文

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄
檢查時(shí)間： ffice:smarttags" />2007 年 11 月 6 日 10 時(shí)至 11 時(shí)

檢查地點(diǎn)：  大州市朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)路208號(hào)大東朝陽(yáng)城大場(chǎng)四樓401檔

檢查人：
XXX
XXX
XXX
XXX

當(dāng)事人：    大東xxx有限公司

見證人：    物業(yè)管理部 XXX經(jīng)理 單位或住所： 大東朝陽(yáng)城集團(tuán)

檢查項(xiàng)目：  經(jīng)營(yíng)情況

    檢查情況： 我局執(zhí)法人員一行4人，著工商制服，出示了執(zhí)法證件，依法對(duì)大州市朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)路208號(hào)大東朝陽(yáng)城大場(chǎng)四樓401檔（大東xxx有限公司住所）進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)事人正在銷售手機(jī)、照相機(jī)等商品，設(shè)有10個(gè)商品展示柜臺(tái)，其中標(biāo)有“三星手機(jī)”柜臺(tái)2個(gè)，（以現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片為證），工作人員8人，法人代表xxx不在現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)法人員在檢查當(dāng)事人標(biāo)稱“三星x199” 型號(hào)，價(jià)格2100元的手機(jī)時(shí)，要求當(dāng)事人提供質(zhì)量合格證書和進(jìn)網(wǎng)許可證書，當(dāng)事人拿其它品牌手機(jī)的合格證書和進(jìn)網(wǎng)許可證書冒充，被識(shí)破后，態(tài)度惡劣，辱罵執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對(duì)標(biāo)稱“三星x199”型號(hào)手機(jī)進(jìn)行了清點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)現(xiàn)此型號(hào)手機(jī)20部 。經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員根據(jù)《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，依法扣留了上述20部手機(jī)，并送達(dá)了《扣留財(cái)物通知書》（粵工商直扣字[2006]第3002號(hào)）和《財(cái)物清單》（第3002號(hào)）。當(dāng)事人以法人代表不在場(chǎng)為由，拒絕在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、送達(dá)回證、財(cái)物清單上簽字確認(rèn)，有見證人物業(yè)管理部 XXX經(jīng)理簽字為證。

檢查人：XXX
XXX
XXX
XXX
記錄人：XXX

當(dāng)事人：                              見證人：XXX經(jīng)理

思考：1.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中是否記錄采取的行政強(qiáng)制措施？程序是否合法，如何理解？

行政強(qiáng)制措施以“扣留”為例

《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書使用手冊(cè)》第4頁(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的內(nèi)容作了明確的解釋，其中涉及強(qiáng)制措施的要求是：當(dāng)場(chǎng)扣留用于違法活動(dòng)的財(cái)物或取樣作物證的，應(yīng)列明物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況，同時(shí)，還應(yīng)填寫扣留財(cái)物通知書或抽樣取證記錄送達(dá)當(dāng)事人。指明要對(duì)實(shí)施的強(qiáng)制措施進(jìn)行記錄。

《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書使用手冊(cè)》第15頁(yè)對(duì)采取“扣留（封存）”措施有明確規(guī)定：采取扣留（封存）措施應(yīng)經(jīng)本局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，填寫“行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表”，在局領(lǐng)導(dǎo)簽署批準(zhǔn)意見后，才能實(shí)施。指明書面審批后，才能實(shí)施。

以《禁止傳銷條例》第三章第十四條第二款為例：工商行政管理部門采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。遇有緊急情況需要當(dāng)場(chǎng)采取前款規(guī)定措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；其中，實(shí)施前款規(guī)定的查封、扣押，以及第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。也是指明 “扣留”書面審批后，才能實(shí)施。

結(jié)合目前執(zhí)法辦案實(shí)際情況，基本是書面審批后補(bǔ)，且實(shí)施強(qiáng)制措施情況記錄在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中，則程序是否合法？個(gè)人覺得可以理解為：程序合法。如果當(dāng)事人熟悉有關(guān)規(guī)定，質(zhì)問執(zhí)法人員采取強(qiáng)制措施依據(jù)，執(zhí)法人員可回答，有另外的執(zhí)法人員已將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告局長(zhǎng)，且局長(zhǎng)已書面批準(zhǔn)。如果當(dāng)事人要書面證據(jù)，只能等其它執(zhí)法人員送來，如果出現(xiàn)異地執(zhí)法情況，會(huì)帶來執(zhí)法困難和執(zhí)法人員安全問題。

2.如何做好現(xiàn)場(chǎng)檢查？如何解決現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間性強(qiáng)、客觀性強(qiáng)、干預(yù)性強(qiáng)的特性？

執(zhí)法實(shí)踐證明，遵循現(xiàn)場(chǎng)檢查的基本要求，有效地組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以達(dá)到預(yù)期的效果。相反，失敗的現(xiàn)場(chǎng)檢查，可能導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。一、依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查工作

    現(xiàn)場(chǎng)檢查必須依照法律法規(guī)授權(quán)和法定程序進(jìn)行，必須有一定的事實(shí)依據(jù)和相關(guān)授權(quán)的法律依據(jù)，并經(jīng)辦案單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。如檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)有２人以上，出示證件，表明身份，向當(dāng)事人交待其權(quán)利義務(wù)，制作的筆錄、依法提取的證據(jù)須經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)簽名，扣留財(cái)物應(yīng)出具通知書及清單，注意文明執(zhí)法等等。只有依法檢查，才能確保檢查工作及提取的證據(jù)合法、有效。

    二、做好現(xiàn)場(chǎng)檢查的組織實(shí)施工作

    １．精密策劃。實(shí)施檢查之前，辦案單位應(yīng)盡量收集情況，做好案情分析。根據(jù)具體案件的難易程度，預(yù)測(cè)、設(shè)定工作方案，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮員，出發(fā)前，要讓參加檢查的人員熟悉案情，明確本次檢查的預(yù)期目標(biāo)，以及每一位參檢人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后的具體位置、任務(wù)。對(duì)于何時(shí)，哪條道路，哪道門進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，誰做檢查筆錄，誰控制重要現(xiàn)場(chǎng)、財(cái)物，誰負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育談話等等，均應(yīng)作精心安排。同時(shí)，要有幾套方案對(duì)付可能出現(xiàn)的問題。對(duì)規(guī)模大、情況復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)或夜間行動(dòng)，應(yīng)盡量請(qǐng)公安機(jī)關(guān)派警力協(xié)助。實(shí)踐證明，只有事前搞好策劃，才能臨陣不亂，取得預(yù)期效果。

    ２．配合協(xié)作。執(zhí)法人員按預(yù)定方案進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，要做到既分工又協(xié)作，同心協(xié)力地在現(xiàn)場(chǎng)指揮員的組織下，圍繞總目標(biāo)，集中精力，抓緊時(shí)間，首先控制現(xiàn)場(chǎng)的人、財(cái)、物不走失，然后分頭定位檢查取證?，F(xiàn)場(chǎng)情況千變?nèi)f化，指揮人員要使自己處于核心機(jī)動(dòng)位置，充分掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，靈活調(diào)動(dòng)人員，控制工作進(jìn)度，盡力以速戰(zhàn)速結(jié)的方式達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

    ３．重點(diǎn)抓證據(jù)。由于現(xiàn)場(chǎng)檢查中所取得的證據(jù)可靠程度高，因此執(zhí)法人員在檢查中要重點(diǎn)抓好證據(jù)收集。檢查時(shí)，要通過詢問、查看、清理，細(xì)心收集和控制住現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，并須不斷地運(yùn)用已發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，再發(fā)掘新證據(jù)及涉案財(cái)物。與此同時(shí)，必須制作好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，以固定現(xiàn)場(chǎng)違法事實(shí)。此外，還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)涉案財(cái)物的登記保存或封存扣留，以避免危害后果的延續(xù)?？傊F(xiàn)場(chǎng)檢查是收集證據(jù)的重要措施，辦案人員必須抓住這一機(jī)會(huì)把該取的證據(jù)盡量取到手，為辦案工作的下一步開展打好基礎(chǔ)。

    三、做好對(duì)當(dāng)事人的思想教育工作，防止意外事故

    執(zhí)法人員一旦進(jìn)入檢查現(xiàn)場(chǎng)接觸當(dāng)事人，就應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，耐心地做好工作，盡量消除當(dāng)事人的抵觸情緒，尤其要避免其別有用心地煽動(dòng)不明真像的人圍攻檢查人員。要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，指出其違法行為的危害性及所要承擔(dān)的法律責(zé)任，進(jìn)而指明前途，促其知錯(cuò)改過，配合檢查，提供情況和證據(jù)。對(duì)執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄以及收集的證據(jù)，要求當(dāng)事人必須確認(rèn)簽名。對(duì)檢查時(shí)間長(zhǎng)，又有條件的現(xiàn)場(chǎng)，可以抓緊時(shí)間對(duì)當(dāng)事人或其他現(xiàn)場(chǎng)人員作詢問筆錄，以固定其陳述的事實(shí)。