作者：北京師范大學(xué)教授、教育部社科委委員 李曉西

　　加快生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，是黨的十九大報(bào)告作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九大報(bào)告指出：“人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類(lèi)只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律?！边@為我國(guó)的綠色發(fā)展提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

　　樹(shù)立人與自然是生命共同體的理念

　　人與自然是生命共同體的理念對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)至關(guān)重要，對(duì)正確處理人與自然關(guān)系、改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有很大的指導(dǎo)與啟發(fā)。它從系統(tǒng)論、整體觀高度提出了認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系的重要思想，明確揭示了三個(gè)思路：一是人與自然是生命共同體，要有共同體的整體觀，并以此來(lái)分析和解決綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題；二是要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然寧?kù)o、和諧、美麗；三是要遵循自然規(guī)律，在開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)上要有系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性的思維，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。

　　完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系

　　要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，就必須改變過(guò)多依賴(lài)增加物質(zhì)資源消耗、規(guī)模粗放擴(kuò)張、高能耗高排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。近些年，我們?cè)谶@方面取得了很大進(jìn)展，但仍要堅(jiān)持推進(jìn)與完善。

　　一是要堅(jiān)持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。所謂綠色產(chǎn)業(yè)，是以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)少污染甚至無(wú)污染的、有益于人類(lèi)健康的清潔產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)模式。綠色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要以綠色技術(shù)為保障，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的“綠色化”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等新綠色產(chǎn)業(yè)。

　　二是要堅(jiān)持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。隨著全球人口數(shù)量的上升和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，化石能源等常規(guī)能源的使用造成的環(huán)境問(wèn)題及后果不斷地為人們所認(rèn)識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是通過(guò)能源技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球氣候問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

　　三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、無(wú)害化、資源化為原則。這是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

　　倡導(dǎo)綠色生活與綠色消費(fèi)

　　黨的十九大報(bào)告明確指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　為達(dá)此目標(biāo)，需要構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)公布的綠色發(fā)展指數(shù)體系中，充分考慮了城市空氣優(yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物濃度、廢氣排放量、地表水質(zhì)、森林覆蓋率等與實(shí)現(xiàn)綠色生活與綠色消費(fèi)相關(guān)的指標(biāo)，這有助于促進(jìn)自然環(huán)境建設(shè)。而對(duì)居民人均可支配收入、綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、城市建成區(qū)綠地率、農(nóng)村自來(lái)水和衛(wèi)生廁所普及率等指標(biāo)的重視，使我們看到政府對(duì)城市綠色化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的努力。其中，專(zhuān)門(mén)設(shè)有“綠色生活”一級(jí)指標(biāo)，把綠色產(chǎn)品、綠色出行、綠色建筑、公共綠地等納入其中，直接引導(dǎo)公眾關(guān)注綠色生活方式的形成，提高對(duì)綠色發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)注程度。通過(guò)公眾滿意度調(diào)查，獲取所在地區(qū)空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、環(huán)境綠化、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的公眾反應(yīng)。政府正在借助綠色發(fā)展測(cè)度等各種政策手段，促進(jìn)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

　　形成中國(guó)特色的生態(tài)環(huán)境治理模式

　　我國(guó)生態(tài)環(huán)境方面的法律法規(guī)日益完善，政府在生態(tài)管理包括環(huán)境保護(hù)、資源合理利用和生物多樣性維護(hù)方面做了很多工作。尤其是黨的十八大以來(lái)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變，生態(tài)文明制度體系加快形成，已形成了中國(guó)特色的生態(tài)環(huán)境治理模式。環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)了從環(huán)保部門(mén)的部門(mén)責(zé)任向黨委、政府主導(dǎo)的共同責(zé)任轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管對(duì)象上，從以監(jiān)督企業(yè)為重點(diǎn)，向監(jiān)督黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)和監(jiān)督企業(yè)并重轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化，要明確治理主體，實(shí)現(xiàn)各主體協(xié)同共治，共同承擔(dān)生態(tài)治理責(zé)任。黨的十九大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，即政府管理與法律保障要共同發(fā)力。立法、執(zhí)法與行政要共同承擔(dān)生態(tài)治理責(zé)任。從立法方面看，需要有專(zhuān)門(mén)的生態(tài)治理機(jī)構(gòu)來(lái)厘清和界定生態(tài)治理體系中各治理主體的關(guān)系，明確國(guó)家生態(tài)治理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限、職責(zé)分工、利益分配等事項(xiàng)。需要研究環(huán)境司法在國(guó)家治理中的定位與落實(shí)問(wèn)題，探索建立生態(tài)保護(hù)警察和檢察官等制度，為生態(tài)保護(hù)執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的司法保障。還要進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)治理中政府與社會(huì)、民眾的關(guān)系。為了發(fā)揮社會(huì)各方面力量在生態(tài)治理中的作用，應(yīng)建立利益相關(guān)方協(xié)商機(jī)制和全民生態(tài)治理的監(jiān)督機(jī)制。

來(lái)源： 中國(guó)教育報(bào)