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審判實務(wù)中民事再審值得注意的六個方面

 芬芳家園阿芳 2018-01-12


導(dǎo)讀

實踐中,于訴訟程序適用本身固有的前后相繼和疊加,故相對于一、二審程序,民事再審程序顯得更加復(fù)雜,但申請再審案件和再審審理案件總量有限。因此,毋寧說當事人,很多律師甚至從事再審工作時間不長的法官也對民事再審存在種種認識誤區(qū)。下面由汪宇律師為您介紹在再審的六大誤區(qū):


1再審申請書不重要


當事人申請再審、檢察監(jiān)督(抗訴和再審檢察建議)和法院依職權(quán)再審為啟動再審的三種方式,但無論立法本意還是案件數(shù)量,當事人申請再審無疑最主要的再審啟動方式。當事人申請再審必須提交再審申請書,這為民訴法及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》(以下簡稱《解釋》)所明確規(guī)定,也是當事人享有申請再審權(quán)時應(yīng)負擔的訴訟義務(wù)。再審申請書的質(zhì)量在一定程度上決定了審查效率和審查結(jié)果,應(yīng)當認真對待。


2不提供對己不利的證據(jù)材料可提高再審率

讓法官在審查時只看到對己有利的證據(jù)材料或部分內(nèi)容,以達到裁定再審目的。且不說,對方當事人可能提供完整的證據(jù)材料,僅就裁定駁回還是啟動再審的結(jié)論選擇而言,法官選擇前者面臨的風險較小。沒有一個負責任的法官會在基本案情或爭議內(nèi)容不清的情況下,草率裁定再審,以致后來的再審裁判陷于被動。況且,大多數(shù)法院要求需要裁定再審的案件,應(yīng)調(diào)閱原審卷宗。因此,以故意遺漏某些材料或內(nèi)容,求達到不當引導(dǎo)法官判斷的想法,顯得幼稚且不專業(yè)。

其實,上述情況更多地出現(xiàn)在申訴信訪材料中,在訴訪分離的格局下,作為專業(yè)的法律人,無論法官還是律師,都應(yīng)該要以法律之道來應(yīng)對法律問題。

3再審審查案件三個月內(nèi)必定審查完畢


民訴法第204條規(guī)定對當事人申請再審案件的審查期限為三個月,也就是說,三個月內(nèi)要么裁定駁回,要么裁定再審,要么作裁定終結(jié)審查、并案等特殊處理,總之要有審查結(jié)果。但在實踐中,有一部分案件無法在三個月內(nèi)審查完畢,其中相當比例的是擬裁定再審的。

因為裁定再審案件往往需要調(diào)卷,法官審查更加細致,考慮更加周全,內(nèi)部審批程序也更加復(fù)雜,有時要經(jīng)過所在庭的審判長聯(lián)席會議,甚至院審委會討論決定。

對于審查超過三個月的案件,一般不能認為違反法律規(guī)定,因為民訴法第204條規(guī)定了延長審限的制度。民訴法第209條第一款第三項規(guī)定“人民法院逾期未對再審申請作出裁定的”,當事人有權(quán)申請檢察監(jiān)督,但實踐中,幾乎沒有因此而提起檢察監(jiān)督的案件,一定程度上也是考慮了上述情況。

因此,作為再審申請人不應(yīng)急于要審查結(jié)果,一定程度上,審查時間越長,裁定再審的可能性越大。

4申請再審期間對需要鑒定的問題無法審查


申請鑒定是當事人在原一、二審中的訴訟權(quán)利,再審審查的對象是生效裁判是否存在再審事由。因此,《解釋》第399條規(guī)定,再審審查期間,當事人申請鑒定、勘驗的,人民法院不予準許。根據(jù)我國民訴法的規(guī)定,鑒定程序應(yīng)當由法院根據(jù)當事人申請或依職權(quán)啟動,不是法院委托所形成的鑒定結(jié)果不是民訴法意義上的“鑒定意見”。

據(jù)此,有觀點認為,對于實踐中出現(xiàn)了當事人單方執(zhí)行委托鑒定機構(gòu)所形成的“鑒定結(jié)論”應(yīng)直接排除在審查范圍之外。

筆者認為,少數(shù)申請再審案件確實存在需要“鑒定”的情形,當事人單方提供的“鑒定結(jié)論”雖然不是嚴格意義上的鑒定意見,但并不能直接否定其作為“書證”的意義,其有可能構(gòu)成再審事由中的“新證據(jù)”或者“原審認定的基本事實缺乏證據(jù)證明”,可以將其納入審查范圍。

另外,法律和司法解釋并未禁止審查期間法院依職權(quán)委托鑒定,故法院確有必要對基本事實作審查判斷的,其依職權(quán)啟動鑒定程序并不違法。

5任何一方當事人都有權(quán)至少申請再審一次


民事訴訟雙方當事人地位平等,原一、二審裁判生效后,任何一方都不服,都有權(quán)申請再審,但對再審裁判不服的除外。民訴法地209條第一款第三項規(guī)定,再審判決、裁定明顯錯誤的,當事人可以向檢察機關(guān)申請檢察建議或抗訴;《解釋》地383條第一款第二項規(guī)定,當事人對再審判決、裁定申請再審的,法院不予受理。

對此,有觀點認為,如果上述規(guī)定中的“再審判決、裁定”是因一方當事人申請再審而形成的,那么另一方仍有權(quán)對該“再審判決、裁定”申請再審。

際上,上述規(guī)定并未對再審裁判作區(qū)分,無論其是一方申請再審還是檢察監(jiān)督、依職權(quán)再審而形成的,一概排除了任何一方對再審裁判的申請再審權(quán)。

從理論上講,在形成再審裁判的再審審理程序中,再審申請人和被申請人訴訟地位平等,再審裁判并不會偏袒任何一方。而且,如果被申請人對原一、二審生效裁判不服,在對方申請再審時,還可以提出再審申請;在再審審理中,被申請人仍然有機會提出本方的再審請求。

因此,被申請人沒有必要等到再審裁判后,再對該再審裁判提出申請,造成救濟過度。況且,如被申請人對該再審裁判結(jié)果不服,還可通過申請檢察監(jiān)督救濟。

6民事抗訴案件“凡抗必審”


民訴法第211條規(guī)定,檢察機關(guān)抗訴的案件,法院應(yīng)當在30日內(nèi)裁定再審。一般而言,民事抗訴案件應(yīng)當“凡抗必審”,但仍有特殊情況需要考慮。檢察機關(guān)提起民事抗訴須具備一定的法定條件,否則,有可能造成客觀上無法進行再審審理。

上述法條給了“30日”的期限,也隱含了法院應(yīng)對抗訴案件進行形式審查?!督忉尅返?17條規(guī)定了對抗訴案件裁定再審的四個形式條件,不符合條件的,法院可以建議檢察機關(guān)補正或撤回,甚至裁定不予受理。

實踐中,對于不應(yīng)裁定再審的案件往往由法院向檢察院作退卷處理。最高人民法院頒布的7號指導(dǎo)案例指出:人民法院收到民事抗訴書后,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)案件糾紛已經(jīng)解決,當事人申請撤訴,且不損害國家利益、社會公共利益或第三人利益的,應(yīng)當依法作出對抗訴案件的終結(jié)審查裁定。民訴法第208條賦予檢察機關(guān)對民事調(diào)解書的抗訴權(quán),但限于調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益。

鑒于近年來,損害案外人的虛假訴訟所形成的調(diào)解書情形較多,所以一般認為,對損害案外人利益的調(diào)解書也可成為抗訴對象。民訴法第209條第二款規(guī)定,檢察院作出支持或不支持當事人的監(jiān)督申請,當事人不得再次申請檢察監(jiān)督。

由此引發(fā)對于檢察院是否有權(quán)提起“二次監(jiān)督”,以及何種情形下提起“二次監(jiān)督”的爭議,也對“凡抗必審”命題也提出了新的挑戰(zhàn)。

(作者:汪宇律師)

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