水利工程工期履約策劃時需要考量的風(fēng)險因素探討

胡海波

（安徽水利開發(fā)股份有限公司，安徽 蚌埠 233000）

摘 要：近年來國內(nèi)較多水利工程在施工階段由于較多客觀因素以及工期策劃、進度計劃編制存在不科學(xué)、不切合實際情況，導(dǎo)致工期一拖再拖，關(guān)鍵節(jié)點完不成，最終導(dǎo)致總工期滯后，工期不能履約。其實在工程實施階段許多不利因素作為一個有經(jīng)驗的承包商在項目工期策劃時完全可以提前預(yù)測、提前準(zhǔn)備預(yù)案規(guī)避風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：水利工程；工期履約策劃；風(fēng)險因素

1 前言

隨著國家對水利工程工期履約的要求越來越高，進度計劃編制要求也越來越嚴(yán)格，準(zhǔn)確度要求也越來越高。為保證水利工程建設(shè)順利開展，避免施工單位不能按合同工期履約，施工單位在工期策劃時必須重視各種風(fēng)險因素，保證進度計劃編制的科學(xué)性。并且在編制策劃過程中要考量各種不利因素，結(jié)合自身有利因素。這樣才能保證工期科學(xué)履約，避免了工期策劃的盲目性。

2 水利工程工期履約各項風(fēng)險因素分析

2.1 設(shè)計因素

（1）設(shè)計圖紙；圖紙設(shè)計停留在初步設(shè)計階段；圖紙分階段提供，后期圖紙跟不上；對于提前招標(biāo)、階段提供圖紙的，項目部應(yīng)結(jié)合項目特點，進行階段工期策劃，提前做好施工圖用圖計劃交設(shè)計部門，對于因設(shè)計部門延誤圖紙導(dǎo)致的施工中斷或者延期要及時書面報告。

（2）設(shè)計變更因素；由于設(shè)計深度不夠，設(shè)計資料不全、地質(zhì)變化等因素也容易出現(xiàn)較多新問題，甚至有些項目是剛開工就要進行重大設(shè)計變更，打亂了施工單位原有的進度計劃。如果變更部位處于工程工期的關(guān)鍵線路，并且工程量性質(zhì)改變或者工程量增加，可能影響到施工單位總工期，施工單位技術(shù)部門應(yīng)充分熟悉研究圖紙設(shè)計資料、了解設(shè)計意圖、與設(shè)計部門充分溝通了解變更范圍、內(nèi)容，在變更意向確定后及時組織專業(yè)技術(shù)人員編制變更后的施工方案，根據(jù)變更后施工方案中施工方法、施工工序、施工機械設(shè)備、工種、原材料、試驗檢驗辦法等作為重新制定工期進度的首要依據(jù)，以防范經(jīng)常性變更給正常施工造成困擾。

2.2 水利工程汛期因素

由于水利工程建設(shè)的特殊性，在建工程不同程度承擔(dān)著防洪度汛、導(dǎo)流等任務(wù)，防洪、度汛、導(dǎo)流等任務(wù)完成的好壞往往決定著工期的走向，我國大江大河及水庫眾多，不同地域一年四季都可能會發(fā)生汛情。汛期來臨前節(jié)點工期如果沒有完成，在建工程被水淹沒可能導(dǎo)致重大事故對整個工期影響巨大，這就要求施工單位技術(shù)部門結(jié)合當(dāng)?shù)厮?、地質(zhì)、歷年來汛期發(fā)展的情況結(jié)合設(shè)計資料，進行防洪、導(dǎo)流、圍堰、節(jié)點工期的策劃，從而科學(xué)合理安排落實好汛前進度節(jié)點工期，做好汛期防洪預(yù)案、汛期期間合理安排非導(dǎo)流工作面施工以及汛后搶工。

2.3 水利工程季節(jié)性施工因素

我國地域廣闊，東西南北氣候差異巨大，尤其是大型水利工程建設(shè)項目非常龐大且復(fù)雜，因此在水利工程工期策劃時必須考慮季節(jié)性因素對工期的影響，冬季低溫混凝土施工、夏季高溫混凝土施工、雨季土石方施工等，冬季低溫天氣混凝土工程一般地區(qū)采取保溫防凍措施是可以正常施工的，但是對于我國西北部高寒地區(qū)即使采取一定措施也是無法施工的；對于雨季土石方開挖、回填施工，雨季對于土石方回填、開挖工程工期影響較大，尤其是土方填筑工程，對土料含水量、道路運輸條件都要求嚴(yán)格。為滿足總工期要求，對于季節(jié)性施工在進行項目工期策劃時必須按照工程所處區(qū)域和實際情況充分論證適當(dāng)留有空間余地，在施工階段管理上要貫徹搶抓工期的思想，能搶一天是一天。施工單位搶工期搶的就是特殊天氣，如果能在特殊天氣趕上工期，后期施工工期履約更有保障。

2.4 地方施工環(huán)境、自然環(huán)境干擾因素

（1）施工用地因素。水利工程項目是政府主導(dǎo)的或者國資為主的公益項目。許多工程開工后，項目施工用地還沒有解決或者未全部解決，大型工程項目施工單位專門設(shè)置拆遷部門配合業(yè)主、政府進行征遷工作，客觀上施工單位承擔(dān)了部分職責(zé)也成為了矛盾的焦點，如果處理不好征遷問題項目很難正常施工，征遷工作的好壞往往決定著工期的順利與否，實際施工中許多項目在或多或少會遇到征遷地居民阻撓施工導(dǎo)致停工的事情。這就要求施工單位需做好記錄留存證據(jù)，如果工程處于進度關(guān)鍵線路則必須要求業(yè)主合理延長工期。

（2）原材料短缺因素。水利工程施工用原材料主要是地材、水泥等，一般的地區(qū)砂、石等地材天然儲量較為豐富，可以就地就近取材，少部分地區(qū)會出現(xiàn)原材料短缺，一方面會受到政府環(huán)保、礦山開采的政策影響；另一方面確實本地不產(chǎn)原材料，需要外購。項目在工期策劃時要充分調(diào)研材料品種、料場規(guī)劃、運輸線路、運輸方式以及地方政策環(huán)保要求等法律法規(guī)為材料的順利供應(yīng)打下堅實基礎(chǔ)，從而保障總體計劃實施。

（3）大型設(shè)備及原材料運輸因素。水利工程一般地處偏遠，甚至大山深處，有些地方自然環(huán)境較差，常規(guī)大型設(shè)備根本運輸不進去，原材料運輸也較為困難，這就要求項目技術(shù)部門在工期策劃時要避免這方面因素的影響，制定好切實可行替代方案。

（4）特殊自然環(huán)境因素。例如海邊、高寒、高海拔地區(qū)，水下、地下、高空等工程施工，特殊的自然環(huán)境就需要特殊的施工進度安排以及特殊的進度保障措施，對于特殊的自然環(huán)境下施工生產(chǎn)效率也會受到相應(yīng)的制約，相應(yīng)進度會非常低下，施工單位應(yīng)考慮其復(fù)雜性，制定這類工程工期計劃時應(yīng)留有較大空間。同時在實際施工中應(yīng)通過增加資源供應(yīng)，人員、材料、機械設(shè)備等措施，補足因施工效率低下而滯后的進度，才能保證總體工期順利實現(xiàn)。

2.5 施工單位自身管理因素

（1）人的管理因素。一個好的項目管理組織體系和一個高效運行的團隊是工程進度順利實施的強有力保障；施工單位應(yīng)根據(jù)工程的重要性在選擇管理團隊時，優(yōu)先任用有同等經(jīng)驗的人員，同樣的人、材、機，熟練的工種和不熟練的工種操作其結(jié)果差異巨大，項目施工勞務(wù)隊伍選擇很重要，不少施工企業(yè)在選擇勞務(wù)隊伍時比較盲目，應(yīng)選擇有過類似施工經(jīng)驗的勞務(wù)作業(yè)隊伍。

（2）技術(shù)管理因素。施工單位對項目的前期技術(shù)工作不夠重視，甚至有所遺漏，盲目的趕工期，基礎(chǔ)開挖快結(jié)束時才發(fā)現(xiàn)混凝土配合比沒有到實驗室進行試配、混凝土拌合站沒有進行標(biāo)定，有的甚至原材料還未檢驗，而混凝土配合比試驗結(jié)果要28天才能出結(jié)果，甚至有的特殊混凝土出結(jié)果時間更長，施工沒多久便被迫停工，因為一些失誤耽誤的工期太不值得，這樣的粗放型管理在國內(nèi)許多工程中至今還在出現(xiàn)，為此應(yīng)加強技術(shù)管理工作，避免低級失誤造成工期延誤。

（3）質(zhì)量、安全管理因素。部分工程管理者在施工中只注重抓進度，不重視質(zhì)量安全管理，抱著僥幸心理去施工，為了搶工期盲目的簡化施工工序、不及時采取質(zhì)量安全措施結(jié)果發(fā)生了嚴(yán)重的質(zhì)量安全事故。事故一旦發(fā)生，需要事故調(diào)查、返工、整改，正常工期被打破，工期延誤不可避免，為此不管是進度、質(zhì)量、安全從管理的角度越是規(guī)范越能夠保障工期的順利實現(xiàn)。

（4）春節(jié)、農(nóng)忙期間農(nóng)民工管理因素。由于我國的特殊情況，每年在春節(jié)及農(nóng)忙時期會出現(xiàn)大量農(nóng)民工流失的問題，有些施工單位在制定進度計劃沒有考慮這些影響，在施工中斷后才發(fā)現(xiàn)，花錢雇不到人的現(xiàn)象也會發(fā)生，但是工期不等人，補救已來不及。所以施工單位在制定工期策劃時要考慮這一因素并在計劃制定上要留有余地，但是在施工中要準(zhǔn)備預(yù)案，通過增加后備力量和臨時增加農(nóng)民工工資的措施留住工人，這樣才能確保工期。

2.6 工程采用新技術(shù)、新工藝、新材料的因素

對于采用“三新”技術(shù)的工程項目，因為是新材料、新工藝、新技術(shù)，施工單位往往在施工時準(zhǔn)備不足，往往是畏首畏尾裹足不前，對于“三新”工程施工單位應(yīng)該成立專門的技術(shù)研發(fā)部門提前組織進行各項試驗、技術(shù)驗證、在試驗驗證的基礎(chǔ)上開展試驗段施工，通過試驗段施工，得出各項施工參數(shù)，從而為指導(dǎo)后續(xù)工程大面積施工，工期策劃時應(yīng)考慮這一因素，提前部署。

3 結(jié)束語

水利工程的工期能否按期履約比起其它行業(yè)工程有著較多的特殊性，在項目工期策劃時施工單位需充分考慮時間、空間以及地域的眾多不利的因素，運用科學(xué)先進的技術(shù)做好工期履約策劃，施工過程中要牢牢把握工程關(guān)鍵線路和節(jié)點工期，通過先進的進度糾偏管理辦法，對進度計劃滯后部分進行動態(tài)調(diào)整并對各項資源進行合理配置，從而保證工期目標(biāo)最終實現(xiàn)。目前水利工程施工單位在長期的施工中已經(jīng)摸索出較多經(jīng)驗，為了取長補短，更好的完成國家水利工程公益事業(yè)，通過此次探討，對于提高自身項目管理水平必定有所幫助。

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中圖分類號：TV

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-2789（2017）11-0176-02

作者簡介：胡海波（1983-），男，水利工程師，研究方向：水利工程。