11月25日，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2017》在北京由中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組、中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心發(fā)布。今年全國的區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名有了新變化，廣東首次躍居全國第1位，打破了過去9年屈居第2的格局，江蘇、北京、上海位居其后。整體上看，2017年全國各地區(qū)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，區(qū)域創(chuàng)新的不平衡性對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高要求。

《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》是以我國區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為主題的綜合性、連續(xù)性年度研究報(bào)告，至今已連續(xù)出版17年。2017年年度報(bào)告顯示，整體上2017年全國各地區(qū)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新模式正在形成。同時(shí)當(dāng)前中國區(qū)域創(chuàng)新“三跑并存”的態(tài)勢(shì)依舊，東部地區(qū)仍然是創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)，中西部地區(qū)依然較弱且各個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新潛力和創(chuàng)新效率差異較大。而今年《報(bào)告》的一個(gè)重要變化就是廣東創(chuàng)新能力排名躍居全國第1位。

報(bào)告課題組組長(zhǎng)、中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林談及廣東躍居全國第一位的原因，他分析，廣東創(chuàng)新能力突出反映在創(chuàng)新的開放度高，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且市場(chǎng)活力較好，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)十分活躍，具備寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。特別是深圳一大批創(chuàng)新型企業(yè)正蓬勃發(fā)展，正成為引領(lǐng)廣東，乃至我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一股重要力量。近年來，廣東在研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及創(chuàng)新載體培育方面狠下功夫，部分指標(biāo)翻番增長(zhǎng)，“第三產(chǎn)業(yè)增加值”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入”以及“高技術(shù)產(chǎn)品出口額”等多項(xiàng)指標(biāo)排名均列全國第一。

近年來，廣東大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了重要的階段性進(jìn)展， 2016年全省研發(fā)（R&D）投入經(jīng)費(fèi)支出突破2000億元，同比增長(zhǎng)11.5%，躍居全國首位；研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）也達(dá)到2.56%的新高度。專利產(chǎn)出指標(biāo)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，2016年全省發(fā)明專利申請(qǐng)15.56萬件，同比增長(zhǎng)49.7%。廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國內(nèi)技術(shù)成交額是上年的3倍多，躍居全國第1位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國外技術(shù)引進(jìn)額、研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額、研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出額均實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，總量躍居全國第1位。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到19857家，全國最多?？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)加速融合，廣東科技企業(yè)孵化器當(dāng)年獲風(fēng)險(xiǎn)投資額是上年的2.4倍。從報(bào)告還可看出，雖然廣東區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國第一位，但仍存在不少困難和挑戰(zhàn)，比如知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)獲取能力仍然不足，仍需不斷揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)取不斷提升創(chuàng)新能力。

《報(bào)告》顯示，排名上升的地區(qū)有8個(gè)，分別是廣東、湖北、湖南、遼寧、江西、寧夏、云南和青海，上升幅度最大的省份是湖北，上升了3位；

排名下降的地區(qū)有9個(gè)，包括江蘇、安徽、陜西、貴州、廣西、甘肅、黑龍江、山西和西藏，下降幅度最大的省份是黑龍江，下降了4位。

創(chuàng)新領(lǐng)先地區(qū)的優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色。如廣東創(chuàng)新能力突出，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新的開放度高、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且市場(chǎng)活力較好、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)十分活躍，具備寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；江蘇的優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新方面，如有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)、企業(yè)研發(fā)人員總量、企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)均排名全國第一；北京的優(yōu)勢(shì)在于豐富的科技資源與人力資源所帶來的強(qiáng)大的知識(shí)創(chuàng)造能力，以及以中關(guān)村企業(yè)為代表的大量科技中小企業(yè)和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等；上海擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沿襲了歷史上對(duì)外開放、自由貿(mào)易的傳統(tǒng)，集聚了一批大企業(yè)和外資企業(yè)，創(chuàng)新開放度不斷提升。

《報(bào)告》同時(shí)指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求迫切的背景下，傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式越來越難以為繼，資源型省份在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中也面臨巨大壓力，地區(qū)之間的分化趨勢(shì)開始顯現(xiàn)。如東北三省是國家重點(diǎn)支持的地區(qū)之一，但在創(chuàng)新能力建設(shè)方面仍不盡如人意，黑龍江仍呈下滑態(tài)勢(shì)，作為東北地區(qū)重要省份之一，黑龍江需要抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)的大機(jī)遇，在深化國有企業(yè)改革方面下大力氣，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，給創(chuàng)新型小微企業(yè)釋放空間和發(fā)展活力。