58.評標(biāo)委員會的職責(zé)是什么？

答：評標(biāo)委員會依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

（1）評標(biāo)委員會成員職責(zé)

①在評標(biāo)會開始前，各成員應(yīng)首先進(jìn)行自我介紹，然后集體推選產(chǎn)生一名評標(biāo)組長。

②評標(biāo)組長由熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、評標(biāo)程序，并具有綜合協(xié)調(diào)、組織能力的成員擔(dān)任。評標(biāo)委員會中有資深專家的，應(yīng)從資深專家中推選產(chǎn)生。

③各成員應(yīng)服從組長的指揮安排，積極主動(dòng)地協(xié)助組長完成各項(xiàng)評審工作。

④評審工作開始前，各成員應(yīng)重點(diǎn)熟悉本工程的基本情況、對招標(biāo)文件示范文本有改動(dòng)的條款、單列的否決性條款、評標(biāo)辦法等重要章節(jié)。

⑤按照招標(biāo)文件規(guī)定程序進(jìn)行評審，堅(jiān)持“獨(dú)立評審、各自打分”的原則，并認(rèn)真填寫評分表格，完成組長分配的各項(xiàng)任務(wù)。

 ⑥各成員評審過程中存在疑問的，可提交評標(biāo)委員會討論。若有爭議不能達(dá)成一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體記名表決。

⑦評審過程中出現(xiàn)重大問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取并充分考慮監(jiān)管部門的意見，經(jīng)討論后集體記名表決。

⑧評審過程中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)嫌疑行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)管人員，并做好取證記錄工作。

⑨提倡各成員就本次招標(biāo)投標(biāo)或評標(biāo)工作提出意見和建議，填寫相關(guān)表格，交與監(jiān)管人員。

（2）評標(biāo)委員會組長職責(zé)

①評審開始前，組織各成員認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容，仔細(xì)研究評標(biāo)辦法及評審程序。

②組織指導(dǎo)各成員正確、有序地按招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序和方法評標(biāo)，合理分配工作任務(wù)，掌控評標(biāo)進(jìn)度。

③評審工作中存在爭議時(shí)，組織所有成員進(jìn)行集體記名表決。爭議問題和表決結(jié)果應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)描述。

④評審過程中出現(xiàn)重大問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)反映給監(jiān)管人員，組織所有成員聽取并充分考慮業(yè)務(wù)主管部門的意見，經(jīng)討論后集體記名表決。有關(guān)情況及表決結(jié)果應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)描述

⑤階段性評審工作結(jié)束后，收集所有成員的評審表格，并組織兩名以上評委完成評審表格的核對及匯總工作。匯總表經(jīng)所有評委簽字確認(rèn)后，暫交監(jiān)管人員保管。

⑥初步擬定評標(biāo)報(bào)告，經(jīng)全體評委集體討論并形成最終意見后，由所有評委簽字確認(rèn)。

⑦整理全套評標(biāo)資料，向監(jiān)管人員提交。

59.評標(biāo)委員會如何組建？

答：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者其委托的具備資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在開標(biāo)前組建。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：“評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。”

評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。

評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。

確定評標(biāo)專家，采取隨機(jī)抽取和直接確定兩種方式。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

60.評標(biāo)專家應(yīng)符合哪些條件？

答：從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平（相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作年限為至報(bào)名日止；同等專業(yè)水平是指具有中級職稱并取得國家注冊執(zhí)業(yè)資格(二級除外)，或取得中級職稱滿五年以上）；熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，服從管理，自覺接受監(jiān)督，無不良記錄；身體健康，能勝任評標(biāo)工作（年齡原則上不超過65歲，因特殊專業(yè)需要，經(jīng)評審委員會同意后可適當(dāng)放寬）。

61.哪些人不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員？

答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。具體規(guī)定如下：

(1)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目

根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

①投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

②項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

④曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

62.評標(biāo)委員會成員名單是否可以公開？

答：評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

63.評標(biāo)委員會如何評審?fù)稑?biāo)文件？

答：招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間在指定的地點(diǎn)舉行開標(biāo)會議后，由依法組建的評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審比較。評審一般按照初步評審、詳細(xì)評審、編寫評標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人等三個(gè)步驟進(jìn)行。

（1）初步評審

初步評審也稱為響應(yīng)性審查，是以招標(biāo)文件為依據(jù)，檢查各投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，確定各投標(biāo)文件是否有效。初步評審檢查的內(nèi)容主要包括：

投標(biāo)人的資格。

投標(biāo)擔(dān)保的有效性。

投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性及資料的完整性。

初步評審可以得出，部分投標(biāo)文件完全響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會可以直接對其詳細(xì)評審;部分投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件有偏差，其中偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差兩種。未對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的偏差稱為重大偏差，對所有存在重大偏差的投標(biāo)文件，評委應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為廢標(biāo)文件，并不再對其詳細(xì)評審。對基本上符合招標(biāo)文件的要求，但個(gè)別地方存在漏項(xiàng)等情況的細(xì)微偏差投標(biāo)文件要求做出相應(yīng)處理;可以要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以書面補(bǔ)正;如果是報(bào)價(jià)錯(cuò)誤的，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件中錯(cuò)誤加以修正后讓投標(biāo)人簽字確認(rèn)，作為詳細(xì)評審的依據(jù)。

（2）詳細(xì)評審

評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件初步評審后，再對初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。詳細(xì)評審一般有兩個(gè)步驟，一是對各投文件進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性;二是對各投標(biāo)文件分項(xiàng)進(jìn)行量化比較，評出先后次序。具體地說，詳細(xì)評審主要包括三個(gè)方面：

（3）技術(shù)評審。

主要是對投標(biāo)文件的實(shí)施方案進(jìn)行評定，著重評審施工現(xiàn)場布局的合理性避免交叉作業(yè)的施工干擾，以及與其他分階段實(shí)施工程部分的銜接情況;施工進(jìn)度計(jì)劃的安排情況，是否切實(shí)可行，保證措施是否科學(xué)、可靠;各種工程材料設(shè)備、質(zhì)量和性能等各項(xiàng)指標(biāo)是否滿足設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件的要求。

64.什么是重大偏差和細(xì)微偏差？

答：未對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的偏差稱為重大偏差，對所有存在重大偏差的投標(biāo)文件，評委應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為廢標(biāo)文件，并不再對其詳細(xì)評審。

下列情況屬于重大偏差：

（1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；

（2）沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

（3）投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；

（4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（5）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

（6）投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)，并按廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時(shí)可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

65.評審方法主要有哪幾種？

答：評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

 最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。

66.對投標(biāo)文件中含義不明確、不一致或明顯錯(cuò)誤的內(nèi)容，評審委員會應(yīng)如何處理？

答：評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。

投標(biāo)人不合格，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。

67.評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯過低時(shí)應(yīng)如何處理？

答：在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

68.評標(biāo)期限是多長？

答：評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30天前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30天前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保，但不得修改投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

69.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提交的書面評標(biāo)報(bào)告應(yīng)記載哪些內(nèi)容？

答：根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條規(guī)定：評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容:

（1）基本情況和數(shù)據(jù)表;

（2）評標(biāo)委員會成員名單;

（3）開標(biāo)記錄;

（4）符合要求的投標(biāo)一覽表;

（5）廢標(biāo)情況說明；

（6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表;

（7）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表;

（8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排名;

（9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（10）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

70.評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論和建議有異議或拒絕簽字的，該如何處理？

答：對評標(biāo)結(jié)論和建議持有異議的評標(biāo)委員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論和建議。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

71.評標(biāo)委員會應(yīng)推薦幾名中標(biāo)候選人？

答：評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

72.出現(xiàn)哪些情形，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)？

答：（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

73.所有投標(biāo)人均不符合招標(biāo)文件要求時(shí)該如何處理？

答：評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。