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作者 | 李振仲

選自《這里是白城》

吉林省地方志資源開發(fā)立項(xiàng)項(xiàng)目

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　　白城子原為科爾沁右翼前旗札薩克圖郡王游牧地。清末，札薩克圖郡王烏泰為了償還帝俄債務(wù)，就私自放荒出賣。光緒二十八年（1902年）官府推行放荒招墾。洮南、靖安（白城子）、醴泉（突泉）、瞻榆、開通等地，都是札薩克圖郡王轄地，同時放荒；鎮(zhèn)國公旗轄地鎮(zhèn)東（鎮(zhèn)賚）、安廣等地先后放荒。上述地方放荒之后，隨即設(shè)治，后來這一帶素有“洮北七縣”之稱，原在這塊土地上生活的主要是游牧的蒙古族人。放荒之后，漢族人來此購買荒地開墾，安家落戶，人口逐漸增多，草原縮小，很多蒙古族牧民則逐漸北遷。

　　現(xiàn)白城市的五家戶（東、西五家戶村）和科爾沁右翼前旗的太本站是札薩克圖郡王府臺吉、壯丁的留地，沒有放荒出賣，人皆稱之為“戶地”，后雖設(shè)府設(shè)縣，戶地仍歸王爺府管轄，后即成為蒙古族的集中居住點(diǎn)。民國八年（1919年），五家戶的戶地經(jīng)奉天省官府招墾拍賣，才歸洮安（白城）縣政府管轄，并由有關(guān)部門收繳那里的地捐、地租；但太本站沒有招墾拍賣，仍歸科右前旗札薩克管轄，直到如今，仍在內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)劃內(nèi)。

　　蒙古王爺府雖賣出荒地，但仍保留收地租的權(quán)利?；牡貕ǔ墒斓?，墾戶除向當(dāng)?shù)毓俑U納土地捐稅之外，還要向蒙古王府交租。這項(xiàng)繳納，從晚清、民國直到東北淪陷時期，一直如此。東北淪陷時期，種地戶每坰熟地改為繳納兩角錢，交給內(nèi)蒙古王爺府，這就是所謂的“王租”。偽滿時王爺府在上述各縣都普遍設(shè)立“天恩地局”。白城子的天恩地局就設(shè)在靖安路北（先明仁小學(xué)西南角），有3間磚房，由三四個蒙古族收租人直接征收。1941年，又改為縣公署代收。

　　清廷官府在白城子招墾放荒時，就在白城子設(shè)立了靖安設(shè)治局，地址就在現(xiàn)明仁小學(xué)院內(nèi)。設(shè)治局有磚瓦結(jié)構(gòu)的大堂三間，這是設(shè)治委員（即后來知縣）辦公的場所，縣衙內(nèi)有十余人，辦理公務(wù)。大堂前面有東西廂房，有十幾人組成的捕盜營（人稱“小隊(duì)子”），住在東廂房（西廂房是馬圈），隨時聽候縣太爺?shù)牟钋?、保衛(wèi)縣衙及負(fù)責(zé)縣內(nèi)的盜賊拘捕。另有巡警所，有20余人，專門負(fù)責(zé)縣內(nèi)治安，并看守幾個城門。靖安設(shè)治局主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是代管地方行政；二是放荒招墾，出賣荒地；三是籌建縣衙和規(guī)定街基。

　　靖安縣建治之初，全縣管轄地面東起高平，與鎮(zhèn)東為鄰；西面與南面沿洮兒河，與洮南府交界；北至石頭井子，沿大崗到太本站，與科爾沁右翼前旗札薩克土地毗鄰。民國三年，吳俊升任洮遼鎮(zhèn)守使前后，在靖安縣（白城）城內(nèi)駐有一營軍隊(duì)，兵力4個連，400人左右，分別駐在縣城東門外、縣知事公署東鄰、城內(nèi)西南角和東南角一帶。萬福麟為幫統(tǒng)，辦公在縣知事公署西院，有四個班警衛(wèi)，由這支軍隊(duì)鎮(zhèn)撫白城子一帶。

　　晚清直至民國初年，白城子城內(nèi)人口很少。民國初年，白城子城內(nèi)只有一二百戶人家。除了縣知事、幫統(tǒng)等少數(shù)官員攜帶家眷外，城內(nèi)帶家眷的商人和有妻室的住戶也不過三四十戶，其他都是單身漢。直到民國六年，城內(nèi)人口情況也沒有大的變化。當(dāng)時城內(nèi)有許多老賓開的買賣叫“富有公司”，門面不大，還有馬家面鋪、王家店等，醫(yī)生只有李、劉兩位中醫(yī)。

　　農(nóng)村除五家戶是蒙古族居住的較大的屯落之外，其他居民點(diǎn)寥若晨星。民國十八年（1929年），全縣納糧的土地只有兩萬多坰，還多屬新開墾的三年后才能納糧的耕地。當(dāng)時納糧的土地按上、中、下和等外4個等級繳納地捐，每坰地大體繳納1元左右。因?yàn)槭前凑仗锂€收捐，人們稱之為“畝捐”。洮安縣當(dāng)時每年收繳的這些田畝捐稅，僅夠1年中警察的費(fèi)用，縣府其余費(fèi)用，只能靠上級撥款維持了。