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為何那么多中小學教師沒編制?真的是教師超編了?

 無奈齋主 2017-10-13

“這個教師崗位有沒有編制?”,這是很多考生考教師的時候最關(guān)心的問題之一。

其實教師編制真的有這么稀缺嗎?其實不然,理由?請看:

1、不相關(guān)人員占用教師編制

我國中小學目前教職工人員可分為學校行政領(lǐng)導、專職教師、教學輔助人員、后勤保障人員等幾大類,教師編制理所應當給專職教師,但是!很多中小學特別是農(nóng)村中小學存在占用教師編制的問題,教學輔助人員、后勤保障人員存在占用的現(xiàn)象。更有甚者把行政領(lǐng)導的管理崗也統(tǒng)計或編制為專職教師指標,致使擠占專職教師編制的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

同時,再加上不少地方政府規(guī)定:從事教育教學工作滿三十年以上的教師,退休的可以享受全額工資獎勵,造成一些任行政工作的人員不愿意讓出自己占用的教師指標。目前教師的職業(yè)是‘鐵飯碗’,由于人才流動政策不配套,相當數(shù)量不能勝任教學的人員難以流動或改行。這就造成現(xiàn)行教師編制存在超編與專職教師隱性缺編、虛編現(xiàn)象。

2、不結(jié)合當?shù)貙嵡槎罅靠s編

如前所述,由于我國農(nóng)村面廣人稀,與城市大不相同,如果按照現(xiàn)行不加區(qū)別的參照城市教師編制的標準,很難保障農(nóng)村區(qū)域教育教學任務的正常完成,也不利于實現(xiàn)教育公平的。這導致制定出的教師編制管理制度與城鄉(xiāng)教學需求實際相脫節(jié)。

而且 “由于現(xiàn)行中小學編制管理體制僵化、管理模式固板、管理方法陳舊”,這加劇了我國中小學教師編制管理制度與城鄉(xiāng)教育教學實際需求相脫離的態(tài)勢。有的學校缺編或有的學校超編,極大程度上加劇了城鄉(xiāng)教師編制的不合理缺編、虛編和超編問題的產(chǎn)生,尤其是農(nóng)村教師編制相比之前存在被大量縮編的現(xiàn)象。

3、教師編制監(jiān)督管理不足

2014 年印發(fā)的 “72 號文件”較為詳細地規(guī)定 “各地要嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制,嚴禁在有合格教師來源的情況下 ‘有編不補’、長期聘用代課教師,嚴禁以各種形式 ‘吃空餉’,嚴禁管理部門與中小學混編混崗占用教職工編制。各級機構(gòu)編制、教育、財政等部門要定期開展編制清理專項工作。

然而,這個文件沒有具體明確誰是主體監(jiān)督部門,容易產(chǎn)生推諉現(xiàn)象,不利于其有效監(jiān)督與管理。

未來的孩子會越來越多,教師的需求會越來越旺盛,而能提供有編制的崗位,就能吸引優(yōu)秀的人才。隨著編制改革的推進,相信國家會將這個問題較好地解決。

文:湖北中公事業(yè)單位

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