黃浦江、蘇州河、小橋流水……這是上海人小時(shí)候?qū)恿鞯牡谝挥∠?，也是上海的?biāo)志性名片。因水而生，依水而興，上海的發(fā)展始終與水惺惺相惜，眾多河道也成為市民生活和城市肌理的重要組成。

   隨著上海中小河道整治進(jìn)入沖刺階段，新的思考也在產(chǎn)生：什么才是理想中的河道？河道是不是應(yīng)該一模一樣？繼《上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》之后，上海正醞釀推出《上海市河道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，由上海市規(guī)土局、上海市水務(wù)局共同編制。這將是全國(guó)第一份完全聚焦河道的規(guī)劃指南，加強(qiáng)河道規(guī)劃、建設(shè)、管理，是落實(shí)河長(zhǎng)制的重要舉措，是實(shí)施城市雙修，即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)的主要工作任務(wù)。 

青浦區(qū)橫五河整治前后對(duì)比圖 

理想河道的未來(lái)雛形

  “河道不應(yīng)只滿足水利和交通功能?！鄙虾Ｊ幸?guī)土局市政規(guī)劃管理處處長(zhǎng)胡曉忠表示，和街道一樣，河道必須作為城市空間的關(guān)鍵要素來(lái)統(tǒng)籌考慮，應(yīng)當(dāng)具備多個(gè)層次，并向公眾開(kāi)放。

  打造理想河道，要從何入手？《導(dǎo)則》提出，要從五項(xiàng)理念塑造理想河道，包括生態(tài)之河、安全之河、都市之河、人文之河和創(chuàng)新之河。“'都市之河’是《導(dǎo)則》的亮點(diǎn)?！焙鷷灾冶硎荆鳛閲?guó)際大都市和全球城市，上海如何處理水與城的關(guān)系至關(guān)重要。

  實(shí)際上，河道是上海都市景觀的重要組成部分，要達(dá)到城水相融，需要通過(guò)總體城市設(shè)計(jì)，提升河道作為城市公共空間線性界面的肌理特征和公共功能特性。其中，對(duì)城市開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的集中城鎮(zhèn)化地區(qū)，要重點(diǎn)管控主要景觀河道兩岸空間尺度關(guān)系，強(qiáng)化河流交匯處、岸線轉(zhuǎn)折處的地域景觀設(shè)計(jì)，串聯(lián)地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，成為城市公共空間重要組成部分。比如，即將全線貫通的黃浦江兩岸，形成了層次豐富的濱水空間，并逐漸聚集起人氣。

  值得一提的是，郊外鄉(xiāng)野地區(qū)的河道也被納入“都市之河”的建設(shè)?！秾?dǎo)則》指出，對(duì)城市開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)野地區(qū)要重點(diǎn)體現(xiàn)文脈和自然野趣，重點(diǎn)協(xié)調(diào)傳統(tǒng)鎮(zhèn)村、水鄉(xiāng)田園的空間融合關(guān)系，結(jié)合河道走向加強(qiáng)自然視廓控制。

  “都市之河”也鼓勵(lì)開(kāi)放，滿足不同人群不同活動(dòng)的體驗(yàn)需求，并提供人性化的空間尺度和連續(xù)的河道空間。在塑造活力方面，要布局沿河功能與設(shè)施，規(guī)劃與周邊功能區(qū)慢行可達(dá)的路徑，融入宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的社區(qū)生活圈。  

   精細(xì)化的科學(xué)河道

  未來(lái)，河道的科學(xué)化管理可以“看”出來(lái)。首先，《導(dǎo)則》創(chuàng)新性地提出，“河道藍(lán)線”要科學(xué)劃定，依規(guī)實(shí)施；彈性適應(yīng)，動(dòng)態(tài)更新。其中，不同區(qū)位自然條件、不同功能和不同兩岸建設(shè)現(xiàn)狀的河道，要采用不同的河道藍(lán)線；對(duì)附有航道功能的河道藍(lán)線應(yīng)滿足航道等級(jí)要求，對(duì)骨干河道應(yīng)滿足流域及區(qū)域引排水要求。

   對(duì)于新開(kāi)河道，《導(dǎo)則》建議與周邊地區(qū)，尤其是綠地，通過(guò)統(tǒng)籌相關(guān)單位合理確定河道藍(lán)線，水綠統(tǒng)籌，柔化河道線型。而集建區(qū)內(nèi)規(guī)劃河道藍(lán)線，以剛性控制為主，彈性控制為輔。比如普陀區(qū)橫港河，它是中心城區(qū)中小河道，局部河段就和綠地相結(jié)合，部分岸線改為了蜿蜒曲線。 

新建垂直護(hù)岸示意圖

  河道護(hù)岸也不能只是“光禿禿”?！秾?dǎo)則》認(rèn)為護(hù)岸要滿足周邊景觀和河道安全運(yùn)行的要求，選擇經(jīng)濟(jì)適宜材質(zhì)。在滿足強(qiáng)度的要求下，選用有利于水體交換，適宜動(dòng)植物生長(zhǎng)的生態(tài)親和性材料。比如，浦東張家浜就采用了多種形式的護(hù)岸，有的河段結(jié)合植草塑料固土網(wǎng)墊護(hù)坡，有的河段不設(shè)護(hù)坡，布置水上平臺(tái)、水橋、綠化等。

張家浜不同河段的護(hù)岸不盡相同

  水質(zhì)是理想河道最為基本的組成要素?！秾?dǎo)則》圍繞減少污染物入河、河道基地治理、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)及構(gòu)建三方面，提出了多項(xiàng)技術(shù)措施。《導(dǎo)則》倡導(dǎo)，在河道內(nèi)形成水生植物和水生動(dòng)物相結(jié)合的自然生態(tài)系統(tǒng)。 

河道水質(zhì)控制技術(shù)路線

 辰山植物園東湖的人工水域生態(tài)系統(tǒng)，綜合考慮水生植物和水生動(dòng)物凈化

  在安全方面，河道的水工設(shè)施和排水設(shè)施都要兼具功能性和景觀性。其中，水工設(shè)施在滿足防洪排澇和水資源調(diào)度的基礎(chǔ)上，盡可能選型隱蔽性好、與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致的型式，甚至可以創(chuàng)新型式。而排水設(shè)施中，雨水泵站風(fēng)格要與河道周邊環(huán)境融合，沿河雨水排放口也要避免在開(kāi)闊視角范圍內(nèi)密布，可與親水平臺(tái)、木棧道、跨河橋梁及駁岸垂直綠化等結(jié)合，輔以鑲嵌、浮雕、設(shè)置藝術(shù)擋板等方式對(duì)雨水排放口進(jìn)行改造，做到設(shè)施隱化。

雨水井/口蓋板示意圖

 可供游玩的活力河道

  未來(lái)，我們將看到一條條充滿活力的河道。河道如何聚集人氣呢？首先，要有人可以活動(dòng)的空間。

   《導(dǎo)則》指出，濱河空間要對(duì)外開(kāi)放，提高濱河空間的慢行、公共交通的可達(dá)性，完善水陸交通網(wǎng)絡(luò)。沿河活動(dòng)線路也要貫通，建設(shè)連續(xù)、貫通、安全和人性化的慢行系統(tǒng)，比如普陀段的蘇州河、金山衛(wèi)的太平港，都是結(jié)合自身特色打造出尺度適宜的步道。同時(shí)，加強(qiáng)沿河公共空間節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，比如開(kāi)放的公園、廣場(chǎng)、綠地等。

   此外，《導(dǎo)則》還強(qiáng)調(diào)要塑造出一系列親水空間，比如體現(xiàn)整體性和景觀性的親水設(shè)施，像親水平臺(tái)、水上棧道、沿水臺(tái)階等；構(gòu)建于河道空間相匹配的跨河橋梁系統(tǒng)；形成濱河腹地和水體空間的一體化建設(shè)，特別要形成人行化的河道空間尺度，一是河道兩側(cè)供人行走或駐留的空間寬度要不小于6米，二是城市建成區(qū)河道兩側(cè)的建筑高度，沿河的建筑群落要富有韻律。

 豐富的濱河活動(dòng)空間

多樣的環(huán)境景觀設(shè)計(jì)

 建筑前區(qū)

上海蘇州河上的橋梁間距適宜

  未來(lái)，我們的河道將更好看、更生態(tài)?！秾?dǎo)則》指出，駁岸空間的綠化規(guī)模要得以保證，并豐富綠化景觀的種類，形成層次感，例如植被色彩豐富的閘北區(qū)夏長(zhǎng)浦。

   公共綠化的規(guī)?；ㄔO(shè)要加強(qiáng)，并提高景觀性和藝術(shù)性。甚至是常被人們忽視的防汛墻，也將得到“重用”：防汛墻要與河道空間一體化設(shè)計(jì)，空間充足的前提下可以適當(dāng)后退，隱于坡下或綠化景觀內(nèi)。而鋪地材質(zhì)，也要根據(jù)空間活動(dòng)使用特點(diǎn)，強(qiáng)化景觀效果，特別要通過(guò)材質(zhì)區(qū)分出各種不同的活動(dòng)空間。

靜安區(qū)夏長(zhǎng)浦景觀

  吸引來(lái)人氣，還要留得住人，河道如何培養(yǎng)“回頭客”？《導(dǎo)則》明確，要通過(guò)組織與旅游資源相匹配的水上游覽線路，定期組織各類時(shí)尚文化活動(dòng)，引導(dǎo)具有生活氣息的休閑游憩活動(dòng)，比如游泳、垂釣、民間競(jìng)技等。

   要服務(wù)好人，比如：布置與人流相匹配的環(huán)境游憩設(shè)施，提升河道服務(wù)水平，比如街道家具、垃圾箱、飲水點(diǎn)等；結(jié)合河道空間綠地配套建設(shè)，集中設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，如便利店、餐飲店、公共衛(wèi)生間、小型藝術(shù)展示、停車點(diǎn)等。

 有文化的人文河道

  保護(hù)歷史文脈，不僅局限于建筑和街道，河道同樣能凸顯出歷史的深厚底蘊(yùn)。在人們普遍還沒(méi)有形成保護(hù)河道歷史的前提下，《導(dǎo)則》提出，要從歷史遺存保護(hù)、公共藝術(shù)品和非物質(zhì)展示等要素進(jìn)行策略引導(dǎo)。

  首先，要加強(qiáng)風(fēng)貌保護(hù)河道的保護(hù)和傳統(tǒng)，保持河道現(xiàn)有的走向、寬度，保持現(xiàn)狀或恢復(fù)歷史原有的風(fēng)貌特色及空間尺度。這也包括河道沿岸的古樹(shù)、歷史駁岸、埠頭等河道設(shè)施，已遭改變的應(yīng)按照傳統(tǒng)式樣，采用傳統(tǒng)材料進(jìn)行修復(fù)并加固；構(gòu)成河道景觀界面的建筑群也要及時(shí)保護(hù)和修繕外墻。

 古埠頭可以予以保留

統(tǒng)一協(xié)調(diào)的建筑高度

   歷史保護(hù)要求也在提高，保護(hù)范圍在擴(kuò)大。《導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)，風(fēng)貌保護(hù)河道、沿河的風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)街坊，河道兩側(cè)的歷史文化遺存，都要嚴(yán)格保護(hù)，通過(guò)河道空間設(shè)計(jì)凸顯歷史文化特征。而不屬于歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)街坊，與黃浦江歷史嚴(yán)格密切相關(guān)的歷史特色場(chǎng)所、歷史特色建筑、歷史特色遺存物等，需要經(jīng)過(guò)論證決定是否保留及保留內(nèi)容。

  《導(dǎo)則》還認(rèn)為要塑造可以體現(xiàn)和展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的空間，并設(shè)置體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的公共藝術(shù)品，提升濱河地區(qū)的文化魅力。