澎湃新聞網(wǎng)5月9日?qǐng)?bào)道

交通擁堵，是現(xiàn)代大都市面臨的一個(gè)共同難題。面積只有2190平方公里、人口超過(guò)1300萬(wàn)的日本東京，機(jī)動(dòng)車保有量卻超過(guò)800萬(wàn)輛，在這里單向雙車道就可稱得上是“寬?cǎi)R路”或“主干道”，行車線也只比一輛普通轎車寬不了幾厘米，而且?guī)缀跛械牡缆费赝径疾紳M了紅綠燈，可以說(shuō)是典型的人多車多、地少路窄的大城市。

然而據(jù)記者駐日幾年觀察，東京雖做不到路路暢通、時(shí)時(shí)暢通，但上下班高峰等絕大多數(shù)時(shí)間不堵車是有目共睹，即使出現(xiàn)堵車，也是交通秩序井井有條，只是“車行緩慢”，很少出現(xiàn)“堵死不動(dòng)”。

縱觀東京治理交通擁堵的方法，處處都準(zhǔn)確抓到了重點(diǎn)，既有發(fā)展軌道交通、提高駕駛員行車素質(zhì)等“軟”的一手，又有提高停車費(fèi)、加大交通違章處罰、減少公務(wù)車輛等“硬”的一面。交通管理者在其中功不可沒(méi)。

東京一位交通官員就曾深有體會(huì)地說(shuō)，“沒(méi)有一個(gè)辦法能完全解決問(wèn)題，治理交通擁堵是大城市的永恒課題。走了30年，我們依然覺(jué)得路還很長(zhǎng)。在復(fù)雜的城市交通網(wǎng)絡(luò)里，無(wú)論哪個(gè)小地方都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全局，因此我們不能忽視任何一根毛細(xì)血管，時(shí)刻尋找解決辦法?！?/p>

硬手段：高額停車費(fèi)加嚴(yán)厲的違章處罰

與其他大城市一樣，東京當(dāng)然也少不了就想自己開(kāi)車上下班的居民。但在寸土寸金的東京都內(nèi)，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是公司，能為自己?jiǎn)T工準(zhǔn)備停車位的單位恐怕連1%都不到。如果非要自駕車通勤，單位當(dāng)然不會(huì)阻攔，但必須自己承擔(dān)停車費(fèi)，而東京的停車費(fèi)又貴到讓人心痛。

東京各地區(qū)的停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，但路旁停車位或大廈停車場(chǎng)的停車費(fèi)基本都在每小時(shí)600到1500日元(約合人民幣35至90元)之間，而一些中心區(qū)域的路邊車位更只限停一小時(shí)或半個(gè)小時(shí)，付再多錢(qián)都不能逾時(shí)，逾時(shí)就會(huì)被貼條，隨之而來(lái)的是一張1.5萬(wàn)日元(約合人民幣900元)的罰單。

據(jù)了解，在東京，一位剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)生月薪約為20萬(wàn)日元(約合人民幣1.2萬(wàn)元)。如果每天自駕車上下班，停車費(fèi)按每小時(shí)800日元、每天八小時(shí)計(jì)算，一個(gè)月工作20天就需要約12.8萬(wàn)日元。這還沒(méi)算上每升120日元左右的汽油費(fèi)。面對(duì)這樣高額的支出，除了“土豪”和任性，很少有人選擇自駕車上班。

由于停車費(fèi)太貴，東京的亂停車現(xiàn)象一直比較嚴(yán)重，特別是東京本來(lái)就車多路窄，兩車道的馬路往往因?yàn)閬y停車變成了單車道，進(jìn)而加重了擁堵程度，而亂停車也成為東京每年最多的交通違章行為。

對(duì)此，東京都政府毫不留情，采取了嚴(yán)厲的處罰措施。

從2006年開(kāi)始，東京警視廳就專門(mén)聘用被稱為“職業(yè)殺手”的民間監(jiān)督員治理亂停車——兩人一組，配備數(shù)碼相機(jī)和記錄儀器，發(fā)現(xiàn)違章的車輛就拍照貼條，處罰也由之前的可臨時(shí)停車30分鐘的“緩期執(zhí)行”改為“立即執(zhí)行”，普通轎車違章一次就罰款1.5萬(wàn)日元，并扣2分。

此外，在容易出現(xiàn)違章或擁堵的地段，東京警察也會(huì)隱藏在偏僻處，抓違章駕駛員的現(xiàn)行，大大提高了對(duì)違章行為的威懾力。據(jù)警視廳公布的最新數(shù)據(jù)，取締違章停車政策施行十年來(lái)效果顯著，東京主要十條干道的違章停車現(xiàn)象減少了81.5%，平均每小時(shí)的堵車距離縮短了40.5%，平均每五公里的行車所需時(shí)間減少了10.8%，停車場(chǎng)的使用率也增加了21個(gè)百分點(diǎn)。

而針對(duì)近年來(lái)非機(jī)動(dòng)車(自行車)駕駛者違反交通法規(guī)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重和易造成交通混亂的問(wèn)題，日本自去年6月1日起開(kāi)始實(shí)施新修改的《道路交通法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)騎自行車違法行為的處罰力度，以此來(lái)減少非機(jī)動(dòng)車的違章問(wèn)題。

新“交規(guī)”針對(duì)14歲以上騎行者的闖紅燈、酒后騎車、撐傘和玩手機(jī)等單手騎車、在十字路口不減速以及沒(méi)有靠左騎車等14項(xiàng)被認(rèn)定為危險(xiǎn)的騎車行為給予嚴(yán)厲懲罰，違者罰款甚至高達(dá)4萬(wàn)日元。

軟手段：培養(yǎng)駕駛員良好交通意識(shí)和素質(zhì)

治理?yè)矶?，光靠提高停車費(fèi)和加強(qiáng)違章處罰等這些硬手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，培養(yǎng)駕駛員的良好的交通意識(shí)和素質(zhì)更是非常重要。而日本人凡事守規(guī)矩的性格培養(yǎng)了其良好的駕車習(xí)慣，也大大提高了交通的效率。東京的駕駛學(xué)校將文明行車規(guī)范作為重點(diǎn)教授內(nèi)容，駕駛員都接受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，并會(huì)在完成駕駛學(xué)習(xí)后簽署文明行車的承諾書(shū)。

日本人開(kāi)車不爭(zhēng)搶，也根本不需要爭(zhēng)搶，因?yàn)槿w國(guó)民較高的整體素質(zhì)確保所有交通參與者在遵守規(guī)矩的同時(shí)能享受效率與公平。在這個(gè)前提下，大家開(kāi)車以讓為主，從不斗氣，如偶爾有車輛插隊(duì)，隊(duì)里的車大都會(huì)讓行，絕沒(méi)有死死頂住不讓進(jìn)的情況，因?yàn)槿舴蔷o急也不會(huì)有人加塞。

即使被極個(gè)別的危險(xiǎn)駕駛行為侵犯，司機(jī)最多不過(guò)是短促地鳴笛，這也會(huì)是日本街道上少有的喇叭聲。閃爍遠(yuǎn)光燈的意思不是警告和要求對(duì)方避讓，而是“您先行”。受到禮讓后，駕駛員或是打一下雙跳燈表示感謝，或是招手甚至轉(zhuǎn)身點(diǎn)頭致意。而有調(diào)查顯示，用雙跳燈表示“謝謝”或“抱歉”，對(duì)于緩解后車被加塞后的不爽心態(tài)具有明顯“療效”。

除了遵守剛性的交通法規(guī)外，更有許多約定俗成的規(guī)矩在駕駛員間形成了整體默契，既避免了爭(zhēng)搶，也避免了多余的禮讓，確保了車流順暢。比如，在兩隊(duì)車并成一隊(duì)或者支路車排隊(duì)進(jìn)入干道的時(shí)候，司機(jī)都懂得一輛插一輛地交錯(cuò)匯流;轉(zhuǎn)彎車即使排起長(zhǎng)隊(duì)也必須讓對(duì)向駛來(lái)的直行車先行。

東京有一個(gè)全封閉的雙向四車道首都高速公路網(wǎng)，車流量很大，為緩解東京交通擁堵發(fā)揮了重要作用，而在這條首都高速道路分叉處經(jīng)?？梢钥吹剑ネ粋€(gè)方向的車流提前一兩公里就靠一側(cè)排成長(zhǎng)龍緩緩移動(dòng)，而另一側(cè)車道暢通無(wú)阻，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)眾多車輛從暢通道路一側(cè)開(kāi)到分叉處加塞，導(dǎo)致兩條車道都被堵住的情況。在東京，一條車道即使行駛緩慢也不會(huì)引發(fā)整個(gè)道路擁堵，日本人良好的駕車習(xí)慣在其中發(fā)揮了重要作用。

可以說(shuō)，除非發(fā)生了事故或者有大型活動(dòng)，在東京基本看不到警察在路口指揮交通，也聽(tīng)不到汽車?yán)嚷?，沒(méi)見(jiàn)汽車不停閃燈催促前車，東京的交通更是一種規(guī)則下的交通，而當(dāng)遵守規(guī)則成為一種社會(huì)文化后，交通自然暢通，達(dá)到一種和諧。