關于黨委、黨組、黨工委、機關黨委、管委

虛懷若谷 2017-09-18

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        關于黨委、黨組、黨工委、機關黨委、管委

1、黨委：是黨組織，是最高權利組織。
中國共產黨的委員會的簡稱，分中央黨委、地方黨委和基層黨委。
1）黨的中央組織：黨中央。
2）黨的地方組織：省、自治區(qū)、直轄市黨委，設區(qū)的市和自治州黨委會，縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)黨委。
3）黨的基層組織：企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會（一般是超過100個黨員）、總支部委員會（一般是超過50個黨員）、支部委員會（超過3個黨員，低于50個黨員）。

2、黨組：不是黨組織，但黨組正副書記及黨組成員在行政上也就相當于各級黨委的常委在黨委里的權利。
   黨組不是黨組織，而是中央黨組織和地方黨組織設立在非黨的機關（如人大、政府、政協(xié)、法檢院、人民團體等）領導這個機關工作的黨的機構。因為這些機關都不是黨的組織，而中國是共產黨一黨執(zhí)政，為體現(xiàn)黨對這些機關的領導，因此就在這些機關設立黨組，加強黨的領導。黨組一般設黨組書記、黨組副書記和黨組成員，這些都不是選舉產生的，是批準它成立的黨組織任命的。簡單舉例說，黨中央不能直接領導國務院，因為國務院對全國人大常委會（包括全國人民代表大會）負責，但當中央在國務院設黨組，黨中央任命國務院總理為黨組書記，那么總理作為黨組書記的身份，就必須要服從黨中央了。黨中央發(fā)文件給國務院，抬頭都寫：國務院黨組，國務院黨組收到文件（重大事項）后，先召開國務院黨組會議，研究貫徹落實黨中央的要求，因為黨組會議，大家就統(tǒng)一了思想，再按法定程序召開國務會議，這就把黨的意志傳達到了國家機關組織了。
   黨中央還在國務院各部委設立黨組，這個黨組直接對黨中央負責，比如農業(yè)部黨組、文化部黨組等，一般的國務院各部委部長（主任）就是黨組書記，但部長如果不是中共黨員，就另設黨組書記了。黨組必須對設立他的黨的委員會負責，否則，黨的委員會就可以改組這個黨組（當然是問題嚴重時）。
   也不是所有的非黨的機關都設黨組，對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門可以建立黨委”，如外交部黨委、公安部黨委等，設黨委了就不設黨組了，外交部、公安部等的黨委如同各省黨委一樣，對黨中央負責，是黨中央的下一級黨組織。

3、黨工委：
    黨工委(全稱：中國共產黨 XXX工作委員會）是一級黨組織的委員會的派出機構，是指黨的中央委員會和地方各級委員會為了加強對同級黨和國家機關或某行業(yè)（系統(tǒng)）、某地區(qū)的領導而派出的領導機構。
如黨的中央委員會下設（派出）兩個工作委員會：中央直屬機關工作委員會、中央國家機關工作委員會。省委里也會設省委直屬機關工作委員會和政府機關工作委員會。

4、機關工委：
具體到各個機關，就不叫工委，叫機關黨委。機關黨委直接受直屬機關工委（第一種情況）或同級黨委領導（第二種情況）。
如：因為國務院部委局的黨組（設黨委的除外）不能在組織領導本機關的黨員。所有國務院各部委局就都會設立一個機關黨委，如國務院農業(yè)部機關黨委，這個機關黨委是管理農業(yè)部機關黨員的黨的組織，它和農業(yè)部黨組不是不是下上級關系，它和中央國家機關工作委員會是下上級關系。（這是第1種情況）。
中央國家機關委員會是黨中央的派出的黨組織，專門領導國務院各部委局的機關黨委的工作。
    又如外交部也會設一個機關黨委，而外交部不設黨組、設黨委。那么外交部機關黨委就和外交部黨委是下上級關系了，與中央國家機關工作委員會沒有上下級關系。（這是第二種情況）

5、管委：
管委不是黨的機構、是政府的派出機構。它和黨工委類似，黨工委是黨委的派出機構。
現(xiàn)在的許多經濟開發(fā)區(qū)，都會有黨工委、管委，其職責分別相當于黨委、政府。
如六安市經濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)工委是六安市委的派出機構，是黨的機構。
                   開發(fā)區(qū)管委是六安市政府的派出機構，是行政機構。這個機構不是國務院承認的建制的縣市區(qū)，屬臨時機構。
但也不是所有的開發(fā)區(qū)都是這樣的。有兩個特列。上海的浦東新區(qū)和天津的濱海新區(qū)，它們是一級行政區(qū)劃，設區(qū)委和區(qū)政府，且是副部級的行政區(qū)劃。
全國共有13個國家級新區(qū)，分別是：
上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)，青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、四川天府新區(qū)、湖南湘江新區(qū)和南京江北新區(qū)。其中浦東新區(qū)、濱海新區(qū)系行政區(qū)，設立區(qū)委區(qū)政府，其余新區(qū)都是行政管理區(qū)，只設立管理委員會，即黨工委和管委會。