橙色區(qū)為無核武器條約覆蓋的陸地范圍，藍色區(qū)為無核武器條約覆蓋的海洋范圍。制圖：蘇鵬

5月6日，中國、美國、俄羅斯、英國和法國五個核武器國家，在聯(lián)合國總部與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦五個《中亞無核武器條約》締約國舉行了條約議定書的簽署儀式。按照議定書規(guī)定，五個核國家將承諾不對《中亞無核武器條約》締約國使用或威脅使用核武器或其他核爆炸裝置。

無核武器區(qū)，通常簡稱無核區(qū)，是防止核武器在全球擴散的重要舉措，往往是某一地區(qū)相鄰的幾個國家在取得共識的基礎上，通過簽署集體條約并公之于國際社會的形式來確立的。條約一般規(guī)定締約國不得進行核試驗，不得研制、生產、儲存核武器及其他核爆炸物，也不得利用其他方式獲取并控制核武器；此外，締約國不得允許其他國家在無核區(qū)儲存核武器或核武器材料。為了展示無核武器區(qū)國家禁核的決心，無核武器條約往往在時效上確定為無限期有效。

除中亞無核區(qū)外，世界上還有其他幾個無核區(qū)：

拉美和加勒比地區(qū)14個國家于1967年2月14日在墨西哥城的特拉特科洛爾區(qū)簽署《拉美及加勒比禁止核武器條約》，宣布拉美無核化；

南太平洋13國首腦于1985年8月6日在庫克群島舉行的拉羅湯加會議上締結了《南太平洋無核武器區(qū)條約》，又稱《拉羅湯加條約》；

1992年9月，時任蒙古國總統(tǒng)奧其爾巴特在第47屆聯(lián)合國大會上宣布蒙古國為無核區(qū)，開創(chuàng)了單個國家建立無核武器區(qū)的先例。1998年12月4日，聯(lián)大通過決議，支持蒙古國關于在全境設立無核武器區(qū)的聲明。

1995年的第五次東盟首腦會議上，東盟七國首腦與當時尚未加入東盟的老撾、緬甸和柬埔寨三國領導人簽署了《東南亞無核武器區(qū)條約》。條約于1997年正式生效。

1996年4月6日，49個非洲國家的代表在開羅簽署《非洲無核武器條約》。

此外，南極上雖然沒有任何國家，但1959年簽訂的《南極條約》第五條規(guī)定，禁止在南極洲進行任何核爆炸和處理放射性廢料。這一條款使得《南極條約》成為人類歷史上第一個禁止核試驗的國際協(xié)定，從而也保證了南極地區(qū)成為世界上第一個無核區(qū)。

建立無核武器區(qū)，是全球核領域治理的重要內容，也是實現(xiàn)無核武器世界的重要步驟。迄今，世界上所有的無核區(qū)已包含了近百個國家，基本上覆蓋了整個南半球。這對推進全球核不擴散進程，提升地區(qū)和全球核安全水平，并最終推動全球全面核裁軍都作出了重要貢獻。

首先，無核武器區(qū)的不斷建立，必然逐步壓縮有核武器區(qū)的空間。無核區(qū)內的國家不僅本身不研制和擁有核武器，而且禁止區(qū)外國家以任何借口將核武器運入區(qū)內任何國家，這就大大限制了有核國家核武器在全球的流動?？梢栽O想，當無核武器區(qū)在所有無核武器國家中普及時，余下的有核武器國家只能維持核武器的本土化，這將大大提高全球范圍的核安全系數，而且對促進雙邊與多邊核裁軍起到催化作用。

其次，無核武器區(qū)的建立能大大制約核恐怖主義的生存條件。無核武器區(qū)內，所有與核武器相關的活動均被視為非法。任何不法分子、恐怖分子和組織，想要在無核區(qū)內研制或獲取核武器或者其他核爆炸裝置及放射性污染材料，將會受到所在國的強烈反對和禁止，否則所在國將面臨本身違約的困境。為避免出現(xiàn)此類情況，所在國必將調動條約締約國甚至議定書締約國的力量來共同對付不法分子、恐怖分子及組織的任何核活動。

再次，無核區(qū)還能推動全球和平利用核能的正常發(fā)展。無核區(qū)除了全面禁止與核武器有關的活動外，并不禁止和平利用核能。從自身和地區(qū)安全出發(fā)，無核區(qū)國家必然需要遵循一整套有關核材料加工、管理、貿易、后處理等國際與國內法，使核能的和平利用在國際公認的規(guī)則下進行。

需要指出的是，無核區(qū)的建立與推廣并不是一帆風順的。即便在國際格局已經發(fā)生巨大變化的今天，雖然兩個超級核大國已經開始雙邊核裁軍，5大核國家也已開始積極介入無核武器區(qū)的活動，但新的無核武器區(qū)的建立仍然進展遲緩。特別是個別國家擁有武器級核材料或者進行核試驗的行動，更為國際核裁軍進程增添了消極因素。

（作者系中國軍控與裁軍協(xié)會高級顧問）