國務(wù)院日前發(fā)布《無證無照經(jīng)營查處辦法》，自2017年10月1日起施行。屆時(shí)施行了14年的《無照經(jīng)營查處取締辦法》將廢止！

新辦法對(duì)無證無照經(jīng)營行為做了合理的區(qū)分，明確界定了某些不受查處的無證無照經(jīng)營行為，也就是說，有些特殊的經(jīng)營行為不再要求經(jīng)營者辦理工商登記，雖然沒有營業(yè)執(zhí)照，但屬于合法經(jīng)營，不受查處。

除此之外，新辦法還有哪些新規(guī)定，對(duì)你又有哪些影響呢？

無證無照經(jīng)營是指未按照法律和法規(guī)規(guī)定取得許可審批部門頒發(fā)的許可證以及未向工商行政管理部門申請(qǐng)工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。

多年前，由于我國“五小”（小火電廠、小玻璃廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠）等無證無照經(jīng)營活動(dòng)的問題比較突出，國家2003年制定了《無照經(jīng)營查處取締辦法》。但是，隨著商業(yè)制度改革等不斷變化，上述辦法與一些實(shí)際情況已經(jīng)不相適應(yīng)了。

主要是對(duì)無證無照經(jīng)營查處的范圍過寬，納入無證無照經(jīng)營的情況范圍很廣，很多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需求都難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)工商部門與許可部門的監(jiān)管職責(zé)劃分也不夠清晰，相關(guān)條款也有與行政法規(guī)不一致的情況。

日前，國家出臺(tái)了《無證無照經(jīng)營查處辦法》，將于2017年10月1日起施行。屆時(shí)施行了14年的《無照經(jīng)營查處取締辦法》將廢止。

新辦法為了鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步放寬了不屬于無證無照的經(jīng)營活動(dòng)范圍。

以下兩類經(jīng)營活動(dòng)不屬于無證無照經(jīng)營：

在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)；依照規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營活動(dòng)。

也就是說，辦法實(shí)施后，這兩種經(jīng)營活動(dòng)可以無證無照，不受處罰。另外，對(duì)于法律、行政法規(guī)對(duì)其處罰沒有明確規(guī)定的無照經(jīng)營行為，適當(dāng)減輕法律責(zé)任，不再予以沒收工具，并降低罰款數(shù)額。

新辦法提出，對(duì)法律、行政法規(guī)對(duì)其處罰沒有明確規(guī)定的無照經(jīng)營行為，鑒于其社會(huì)危害性不大，適當(dāng)減輕了法律責(zé)任，由此前的《取締辦法》中不區(qū)分無照無證，根據(jù)情節(jié)分為2萬、20萬、50萬三個(gè)檔次，統(tǒng)一修改為1萬元。

具體細(xì)節(jié)為：從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。

明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。

查處無證無照經(jīng)營，不是某一個(gè)部門的事，新辦法明確了工商部門和許可部門對(duì)無證無照經(jīng)營的查處權(quán)限，厘清了各自職責(zé)，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無證無照經(jīng)營查處工作。

對(duì)無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

對(duì)無證經(jīng)營的，法律、法規(guī)、國務(wù)院決定對(duì)負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營的部門有明確規(guī)定的，由規(guī)定的部門查處；

法律、法規(guī)、國務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門查處。

對(duì)既無證也無照從事經(jīng)營活動(dòng)的，依照無證經(jīng)營的規(guī)定予以查處。

新辦法引入了信用監(jiān)管，任何單位或者個(gè)人從事無證無照經(jīng)營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。

另外，新辦法還指出，任何單位或者個(gè)人有權(quán)向查處部門舉報(bào)無證無照經(jīng)營。查處部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報(bào)，依法予以處理。

對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，查處部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，并未舉報(bào)人保密。