1流域水環(huán)境污染概況及特點(diǎn)

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，極大的提升了極大地提升了我國(guó)綜合國(guó)力和世界競(jìng)爭(zhēng)力，與此同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的水環(huán)境污染問(wèn)題。不僅造成了沉重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給公眾帶來(lái)了巨大健康風(fēng)險(xiǎn)，而且制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家在“十一五”期間強(qiáng)制性推行COD減排，流域水環(huán)境問(wèn)題整體上有所改善，局部有明顯改善，但污染現(xiàn)狀仍十分嚴(yán)峻?！?010年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，長(zhǎng)江、珠江總體水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染，204條河流409個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%；湖泊（水庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題依然突出，在26個(gè)被監(jiān)測(cè)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫(kù)）中，53.8%處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。流域水環(huán)境仍面臨巨大壓力。

目前我國(guó)流域污染主要呈現(xiàn)以下幾種特征：1）廣泛性從中東部、發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，幾乎所有的河流、湖泊都被嚴(yán)重污染，淺層地下水也普遍被污染。同時(shí)，水環(huán)境污染已從陸地水系蔓延到河口和海岸帶水域；2）多樣性流域水污染源既有工廠和城鎮(zhèn)等點(diǎn)源污染，也有生活、農(nóng)業(yè)等面源污染，從而形成點(diǎn)、面源污染共存、生活、工業(yè)污染疊加的態(tài)勢(shì)；3）流動(dòng)性流域水體具有流動(dòng)性，一旦在上游地區(qū)發(fā)生了水污染事故，若不及時(shí)治理，幾乎整個(gè)流域都可能受到影響。

2流域水污染與城市水環(huán)境的關(guān)系

造成流域水污染主要有以下幾個(gè)原因：第一，持續(xù)快速的城市化不僅推動(dòng)了城市人口穩(wěn)定增長(zhǎng)，也推動(dòng)工業(yè)化在全國(guó)范圍的擴(kuò)展，從而帶來(lái)城市生活污水和工業(yè)污水?dāng)?shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，造成入河污染物總量日趨增加、河道來(lái)水量減少，使得城市附近河道流域污染明顯嚴(yán)重于其他河段。第二，沒(méi)有以流域水環(huán)境承載力為依據(jù)布局流域發(fā)展，城市規(guī)劃布局與工業(yè)布局不合理。交通、市政建設(shè)極度擴(kuò)張對(duì)水系的連通性造成很大影響，致使水體流動(dòng)性差和水環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。第三，針對(duì)流域水污染治理，流域水污染治理中長(zhǎng)期規(guī)劃缺乏綜合性和有效性設(shè)計(jì)，相關(guān)治理措施也缺乏系統(tǒng)性和整體性考慮，同時(shí)治理設(shè)備成套化與產(chǎn)業(yè)化程度比較低。

通過(guò)上述原因分析可知，城市在創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值的同時(shí)，也排放了大量的生活及工業(yè)廢水，使得城市水環(huán)境污染嚴(yán)重、質(zhì)量下降，進(jìn)而導(dǎo)致流域水環(huán)境受到污染?？梢哉f(shuō)城市水環(huán)境是流域水污染的重要來(lái)源。另一方面，流域的水污染同樣會(huì)影響城市的飲用水來(lái)源和地表水環(huán)境質(zhì)量。流域上游的水污染必然會(huì)傳播到下游，下游城市的水環(huán)境，甚至?xí)廴竟┧矗斐伤h(huán)境惡化、供水受威脅。

3城市水環(huán)境規(guī)劃建設(shè)及對(duì)緩解流域污染的作用

鑒于城市水環(huán)境保護(hù)對(duì)所在流域的重要影響，城市的水環(huán)境規(guī)劃對(duì)于改善城市周邊流域水污染具有十分重要的作用。城市水環(huán)境規(guī)劃的目的是為了優(yōu)化水資源的配置，提升水環(huán)境的質(zhì)量，促進(jìn)水環(huán)境的良性循環(huán)和保障城市水環(huán)境安全。其目標(biāo)是通過(guò)控制、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，對(duì)內(nèi)保障城市水環(huán)境安全，對(duì)外協(xié)調(diào)區(qū)域水資源和維持流域水安全。城市水環(huán)境的規(guī)劃原則是按照生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、水循環(huán)的原理，遵循科學(xué)性、前瞻性和可操作性相結(jié)合的基本原則，在嚴(yán)格核定水環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，對(duì)城市水環(huán)境進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

在規(guī)劃層次上，城市水環(huán)境規(guī)劃要與城市規(guī)劃和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，既要滿(mǎn)足城市高質(zhì)量、保證供水的需要，又要根據(jù)區(qū)域水資源的條件，對(duì)城市的發(fā)展提出調(diào)整和制約的要求。要以水環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，調(diào)整城市內(nèi)現(xiàn)有及規(guī)劃的工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)減排潛力估算與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制、工業(yè)園區(qū)化、污染集中治理與分流回用對(duì)工業(yè)污染加以控制；要重點(diǎn)關(guān)注城市生活點(diǎn)源的排放、收集、處理及尾水回用等環(huán)節(jié)；通過(guò)生態(tài)工程手段恢復(fù)城市水系的生態(tài)與景觀功能，在多水城市，要將改善城市水系網(wǎng)絡(luò)格局作為一個(gè)重要的手段。

為了緩解城市周邊流域水污染狀況，城市水環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)可以從以下幾方面著手。

3.1加強(qiáng)城市水環(huán)境污染綜合整治，即將現(xiàn)有各種技術(shù)手段綜合運(yùn)用于城市水環(huán)境污染的防治，以達(dá)到改善城市生態(tài)環(huán)境的目的。主要措施有：1）、降低水資源的消耗。包括節(jié)約用水；規(guī)定用水定額、重復(fù)利用廢水、廢水處理后再利用、發(fā)展不用水或少用水的工藝、制定物料定額、提高物料的回收利用率、采用無(wú)廢少?gòu)U技術(shù)改革工藝等。在水資源整體上短缺的大背景下，降低城市水資源的消耗，就相當(dāng)于減少對(duì)城市水環(huán)境尤其對(duì)地下水環(huán)境的干擾，相當(dāng)于降低了污水排放的總量和降低了向城市周邊流域排放的污水量。2）、發(fā)展區(qū)域性水污染防治系統(tǒng)。包括制定區(qū)域性水質(zhì)管理規(guī)劃，合理利用自然凈化能力，實(shí)行排放污染物的總量控制，污水經(jīng)處理后用于灌溉農(nóng)田和回用于工業(yè)，建立污水庫(kù)，進(jìn)行污水的有控制稀釋排放等；3）、綜合考慮水資源規(guī)劃、水體用途、經(jīng)濟(jì)投資和自然凈化能力，運(yùn)用系統(tǒng)工程，推行“結(jié)構(gòu)-工程-管理”方式，對(duì)水環(huán)境污染控制進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。

3.2提高城市水環(huán)境納污與自?xún)裟芰?。主要措施有?）、依據(jù)水環(huán)境功能區(qū)劃合理安排水體納污。即結(jié)合城市水環(huán)境不同區(qū)域水體的使用目標(biāo)，確定區(qū)域水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境容量，從而對(duì)城市水環(huán)境納污實(shí)施總量控制，這也體現(xiàn)了充分利用城市水環(huán)境承載能力對(duì)水中承納污染物總量的分區(qū)控制管理。2）、加強(qiáng)濕地保護(hù)，提高過(guò)濾功能。濕地一直是城市地表水體凈化的加工廠。據(jù)測(cè)定，在濕地植物組織內(nèi)富集的重金屬濃度比周?chē)械臐舛雀叱?0萬(wàn)倍以上。如此，人們常常利用濕地的這一生態(tài)功能來(lái)清除污水中的“毒素”，達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。3）、恢復(fù)水生植物。水生植物的恢復(fù)必須進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)城市河、湖床的形狀、水文特點(diǎn)，合理布局，總量控制，并加強(qiáng)管理。

3.3推行數(shù)字化城市水環(huán)境管理。
城市水環(huán)境管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，不但涉及眾多管理部門(mén)，而且涉及眾多關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)。因此，可以借助數(shù)字化系統(tǒng)將分散的數(shù)據(jù)整合，使之系統(tǒng)化、綜合化，為政府提供最完善、最及時(shí)、最權(quán)威的水環(huán)境信息服務(wù)能力；而集成了城市水環(huán)境模擬模型的數(shù)字化系統(tǒng)，又可為政府提供模型化預(yù)測(cè)預(yù)警能力、科學(xué)調(diào)度與決策能力；此外，數(shù)字化系統(tǒng)還能打破流域城市群之間的信息傳輸壁壘，從而使政府能夠站在流域的層面上提高城市水環(huán)境的管理水平。

3.4拓展和強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、分析能力

城市水環(huán)境的監(jiān)測(cè)、分析能力是保障城市水環(huán)境安全的重要技術(shù)支撐。主要措施有：（1）深化城市水源水質(zhì)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，建立流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以滿(mǎn)足對(duì)突發(fā)性城市水環(huán)境應(yīng)急事件的時(shí)實(shí)監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控要求，在時(shí)效性上達(dá)到政府快速響應(yīng)、提前預(yù)警的高標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）拓展深度分析能力，從常規(guī)分析拓展到水質(zhì)有機(jī)污染物分析，從化學(xué)分析拓展到生物毒性分析。優(yōu)先開(kāi)展現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中尚缺的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法研究，例如研究持久性有機(jī)污染物（POPs）、持久性毒性物質(zhì)（PTS）、痕量超痕量污染物和土壤有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法等。只有分析能力提高,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,才能有效地為管理和決策服務(wù)。

4結(jié)語(yǔ)

嚴(yán)峻的流域水污染形勢(shì)，已經(jīng)嚴(yán)重制約了人們的生活水平，影響了人們的身體健康。鑒于城市水環(huán)境對(duì)所在流域的重要性，要從根本上改善流域水環(huán)境質(zhì)量，就必須對(duì)城市水環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃?？茖W(xué)有效的城市水環(huán)境規(guī)劃建設(shè)將在改善城市水環(huán)境和整治流域水污染方面發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。