中共德宏州委常委、州紀(jì)委書記   賀勇

（2017年3月23日）

（根據(jù)錄音整理）

同志們:

       經(jīng)州委研究，今天啟動七屆州委第二輪巡察。剛才志明部長簡要傳達(dá)了省委巡視巡察工作會議精神，宣布了第二輪巡察組人員名單及巡察單位安排。這次巡察基本上延續(xù)了第一輪巡察的做法?？赡苡械耐驹谙耄覀儗?shí)行州縣一體化巡察，如果按照現(xiàn)在這樣的工作節(jié)奏，在本屆黨委任期內(nèi)能否實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。對于這個問題，我們認(rèn)為，州以下的巡察工作才剛剛起步，頭3輪應(yīng)以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)，在不斷探索總結(jié)形成一定的經(jīng)驗(yàn)以后，可以加大巡察密度，加快工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋也是沒有問題的。

       會前，州委巡察辦也給我準(zhǔn)備了稿子，在這里我就不照著稿子講了，請巡察辦將稿子印發(fā)各巡察組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我就如何開展好本輪巡察，確保取得實(shí)效，講三點(diǎn)意見。

       一、對第一輪巡察的估價

       要做好第二輪巡察工作，必須對第一輪巡察工作進(jìn)行總結(jié)分析，借鑒有效經(jīng)驗(yàn)做法。究竟第一輪巡察效果怎么樣？我認(rèn)為主要體現(xiàn)在三方面，有創(chuàng)新、有效果、有經(jīng)驗(yàn)。

       一是有創(chuàng)新。根據(jù)省委要求，德宏針對縣市不多實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)行州縣一體化模式開展巡察工作，這樣既解決了州縣兩級都組建巡察組，要耗費(fèi)大量的人力物力，增加了基層負(fù)擔(dān)的問題，又解決了縣市自行開展巡察難于提高成效的問題。目前，德宏是全省唯一一家實(shí)行州縣一體化開展巡察的州市。這一做法得到了省紀(jì)委、省委巡視辦的充分肯定。在第二輪巡察中，我們要堅持和完善州縣一體化的巡察模式。

       二是有效果。在第一輪巡察中，我們強(qiáng)化問題導(dǎo)向，壓實(shí)巡察責(zé)任，取得了效果，發(fā)揮了巡察“利器”作用。我們對巡察過的單位實(shí)行責(zé)任承包制，即被巡察單位在接受巡察3—5年內(nèi)，出現(xiàn)了巡察組應(yīng)該發(fā)現(xiàn)但又沒有發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行“一案雙查”，既追究單位領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，還要追究巡察組的責(zé)任。有壓力就有動力，七個組共發(fā)現(xiàn)問題123個、問題線索43個。這些問題不僅是被巡察單位的個性問題，也是州內(nèi)大多數(shù)單位存在的共性問題。州委很重視，為避免因匯總報告導(dǎo)致問題失真、情況不準(zhǔn)，州委五人小組要原汁原味地聽取各巡察組匯報。  

       三是有經(jīng)驗(yàn)。既然有創(chuàng)新、有成效，就意味著有經(jīng)驗(yàn)。我們從理清巡察工作總體思路到組建人才庫、成立巡察組、宣傳培訓(xùn)、壓實(shí)責(zé)任，以及各組在巡察中如何盯著問題查等具體環(huán)節(jié)，都有一些好做法。州委巡察辦、州紀(jì)委宣傳部要認(rèn)真總結(jié)提煉，把我們州縣一體化巡察、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、增強(qiáng)巡察實(shí)效等做法，固化為長效機(jī)制。

在同志們的共同努力下，第一輪巡察工作取得顯著成效，得到了省紀(jì)委、省委巡視辦的認(rèn)可。在此，我代表州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對參與第一輪巡察的同志表示感謝。

       二、繼續(xù)以總結(jié)的心態(tài)開展好第二輪巡察

       （一）注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要想把工作做好，必須邊做邊總結(jié)。雖然在第一輪巡察中我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但仍然存在著總結(jié)不夠到位等問題。因此，第二輪巡察仍然按照邊巡察邊總結(jié)的基調(diào)開展。不要認(rèn)為把巡察出來的問題梳理匯報后工作就結(jié)束了，還要注意總結(jié)提煉，把好的做法形成經(jīng)驗(yàn)固化下來。各巡察組要繼續(xù)堅持第一輪好的做法，進(jìn)一步完善深化，沒有做好、做不到位的地方要糾正過來；要充分發(fā)揮你們的文字綜合能力，把工作中的體會、總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，包括如何開展巡察談話、怎么進(jìn)行談話記錄等等，可以形成理論文章、經(jīng)驗(yàn)材料，適合公開的就在州紀(jì)委州監(jiān)察局網(wǎng)站公開，供大家學(xué)習(xí)探討。同時，請巡察辦負(fù)責(zé)，紀(jì)委宣傳部配合，集中全體巡察人員的智慧，將各組的好經(jīng)驗(yàn)、好做法綜合提煉，使其成為“德宏經(jīng)驗(yàn)”。

       （二）改進(jìn)工作方式。準(zhǔn)確把握上級要求是工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。各巡察組要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委對巡視巡察工作的新要求、新部署。按照“聚焦問題、越來越嚴(yán)”的要求，嚴(yán)格程序，改進(jìn)方式，抓好第二輪巡察。

       要做足巡察前準(zhǔn)備工作，多方面、多渠道了解掌握被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成、黨組織建設(shè)、業(yè)務(wù)工作開展、社會評議等方面情況，還可以到紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、審計等部門了解被巡察單位信訪舉報、財務(wù)審計情況和班子隊(duì)伍建設(shè)情況，有針對性地制定方案，做足功課。

       要掌握談話方法技巧。充分發(fā)揮巡察組成員主觀能動性，善于通過談話發(fā)現(xiàn)問題。巡察談話要區(qū)別于普通談話，特別要區(qū)別干部考察談話，要敢于拉下臉、直擊問題，不做“好好先生”，不談成績，不泛泛而談，要點(diǎn)到具體人、具體事。巡察辦要將一些常規(guī)性的談話要點(diǎn)整理后提供各巡察組。如果有的同志對問題避而不談，可以采取直接點(diǎn)名道姓，點(diǎn)明問題的方法進(jìn)行談話。如果方法不當(dāng)，在巡察3到5年出現(xiàn)了巡察組應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的問題，啟動“一案雙查”，要追究巡察組責(zé)任。實(shí)行巡察責(zé)任制是州委同意了的，我們是白紙黑字寫著的，必須執(zhí)行好。

       要全面做好政治體檢。從中央到地方巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題看，一些黨組織和黨員干部黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛。有的領(lǐng)導(dǎo)干部連“五大發(fā)展理念”和“四個全面”戰(zhàn)略布局都答不全；有的甚至忘記了自己的入黨年份，有的黨員認(rèn)為補(bǔ)交黨費(fèi)就要退黨。這些問題說明黨的觀念淡漠到何種地步！所以，要對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握“五大發(fā)展理念”“五位一體”“四個全面”戰(zhàn)略布局、“四個意識”以及開展“兩學(xué)一做”、落實(shí)“三會一課”等基本常識的情況進(jìn)行檢查測試。各巡察組要像醫(yī)院進(jìn)行B超、CT、核磁共振檢查一般，對被巡察單位進(jìn)行全方位、無死角的“政治體檢”，強(qiáng)化巡察震懾作用，讓被巡察單位充分認(rèn)識到問題終究是要被發(fā)現(xiàn)的，是捂不住的，形成壓力。

       三、突出重點(diǎn)嚴(yán)明紀(jì)律確保巡察取得實(shí)效

       （一）把握巡察重點(diǎn)。巡察是政治巡察，各巡察組要聚焦黨內(nèi)政治生活，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三大問題，不搞面面俱到，不糾纏具體工作，重點(diǎn)看黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮情況，是否存在不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)的現(xiàn)象；看“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)，是否自覺向中央看齊，是否存在以形式主義、官僚主義貫徹落實(shí)中央、省委、州委決策部署的問題，是否存在“上面講得激情昂揚(yáng)，下面聽得呆若木雞”，以及消極應(yīng)付，不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政問題；看機(jī)關(guān)黨建工作情況，是否嚴(yán)格組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”等制度；看“兩個責(zé)任”落實(shí)情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是否做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；看領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔情況，是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題；看選人用人情況，是否存在違規(guī)用人、違規(guī)兼職、不如實(shí)報告?zhèn)€人事項(xiàng)等問題；看中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況，是否存在頂風(fēng)違紀(jì)、屢禁不止的現(xiàn)象。

       （二）用好巡察“標(biāo)尺”。根據(jù)州委安排，州紀(jì)委組織人員，花費(fèi)了大量精力，結(jié)合近年來德宏州查處的違紀(jì)案件、信訪舉報、開展巡察和日常調(diào)研了解掌握的情況，從6個方面深刻查找了全面從嚴(yán)治黨存在的問題，詳細(xì)列舉了90余種問題表現(xiàn)形式，并在州委理論學(xué)習(xí)中心組2017年第1次集中學(xué)習(xí)會上進(jìn)行了通報。這6個方面90余種問題表現(xiàn)形式，就是開展巡察的一把“尺子”，其中的每一種表現(xiàn)形式都是有具體人、具體事的，都是點(diǎn)得出名的。雖然這些問題只發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)人員身上，但是在實(shí)踐中卻有著很強(qiáng)的苗頭性、傾向性。請巡察辦將通報稿印發(fā)巡察組全體人員，各巡察組要拿著這把“尺子”到被巡察單位“量一量”，認(rèn)真對照是否存在其中某一種或幾種表現(xiàn)形式。

       （三）嚴(yán)格紀(jì)律要求。巡察組是監(jiān)督別人的，也是承擔(dān)著風(fēng)險的。必須嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，按程序辦事，落實(shí)請示報告制度，時刻緊繃保密這根弦，千萬不能別人的問題還沒發(fā)現(xiàn)，自己先“被發(fā)現(xiàn)”了。要嚴(yán)肅保密紀(jì)律，決不能跑風(fēng)漏氣，包括與家人一律不能談?wù)撗膊靸?nèi)容，做到守口如瓶。一旦巡察發(fā)現(xiàn)問題走漏風(fēng)聲，就要實(shí)行責(zé)任倒查，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

       （四）注重培養(yǎng)干部。巡察辦和各巡察組，要注意在巡察工作中鍛煉培養(yǎng)干部，把巡察作為考察錘煉干部的一個平臺。要有意識的安排一些干部參加巡察，抽調(diào)的人員也不是固定不變的，要盡量擴(kuò)大范圍，增加可選擇的余地。我們要為抽來參加巡察工作的同志負(fù)責(zé)，組長、副組長要認(rèn)真管好用好巡察干部，使這個隊(duì)伍越來越強(qiáng)。也希望在巡察工作中涌現(xiàn)出一批奮勇爭先，政治堅定，敢于擔(dān)當(dāng)，黨性原則強(qiáng)的一些優(yōu)秀干部來，為州委選拔干部拓寬更大的視野。

       我就講這些，謝謝大家！