一 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)重在特色產(chǎn)業(yè)培育 二 特色小鎮(zhèn)發(fā)展首先要做好特色產(chǎn)業(yè)的選擇 特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐,要經(jīng)歷科學(xué)選擇、合理規(guī)劃、核心培育,再到集群輻射,最終提升到產(chǎn)業(yè)品牌的發(fā)展路徑。 產(chǎn)業(yè)選擇——科學(xué)論證進(jìn)行選擇,重在尊重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、尊重市場(chǎng)需求; 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃——把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,重在空間布局規(guī)劃、分階段發(fā)展目標(biāo); 產(chǎn)業(yè)培育——發(fā)展壯大核心支撐,重在龍頭企業(yè)的招商和培育、產(chǎn)業(yè)鏈的打造; 產(chǎn)業(yè)集群——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng),重在圍繞特色產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈補(bǔ)強(qiáng)”; 產(chǎn)業(yè)品牌——增強(qiáng)特色城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力,重在產(chǎn)業(yè)文化和整體形象。 從整體上來看,林峰博士認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育還應(yīng)包括泛旅游產(chǎn)業(yè)的培育,旅游是通道,泛旅游是基于旅游通道所形成的各種“產(chǎn)業(yè)+”,以旅游消費(fèi)需求為驅(qū)動(dòng)力形成產(chǎn)業(yè)集群。在旅游產(chǎn)業(yè)融合背景下,依托于旅游產(chǎn)業(yè)并通過旅游產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。 在城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)理論的基礎(chǔ)上,綠維創(chuàng)景結(jié)合市場(chǎng)與科學(xué)機(jī)制,提出了以六大原則引導(dǎo)的多層指標(biāo)選擇體系。 特色產(chǎn)業(yè)六大選擇原則 適應(yīng)原則——要與小鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng),做到因地制宜、適應(yīng)市場(chǎng); 特色原則——特色要明顯,優(yōu)勢(shì)要突出; 關(guān)聯(lián)原則——產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度要大,經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性要強(qiáng); 創(chuàng)新原則——?jiǎng)?chuàng)新能力要強(qiáng),技術(shù)進(jìn)步要快; 生態(tài)原則——要平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系; 需求原則——產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求要大,未來需求潛力可觀。 三 “橫縱聯(lián)合”“內(nèi)外合力”結(jié)合,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈形成 特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚不同于一般的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚,特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚是要形成一個(gè)在核心產(chǎn)業(yè)支撐下的融研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、成果轉(zhuǎn)換、體驗(yàn)應(yīng)用于一體的全方位立體化特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”主要有“橫縱聯(lián)合”“內(nèi)外合力”兩種實(shí)現(xiàn)方式。 特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì)除了自身“縱向”產(chǎn)業(yè)鏈的壯大完善外,還要在“橫向”完成資金、人才、科技、信息等高端要素的集聚,挖掘歷史人文要素的集聚,充分體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新導(dǎo)向,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素與人文歷史要素的高度契合,融合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈于一體,構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,從而保證特色小鎮(zhèn)的特色化、創(chuàng)新化和可持續(xù)性發(fā)展。 特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū),更具有開放性和系統(tǒng)性。一方面對(duì)外通過與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的連接,可以將最新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新信息、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式甚至創(chuàng)新人才源源不斷的引進(jìn)到特色小鎮(zhèn)來,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的實(shí)現(xiàn)。另一方面,對(duì)內(nèi)通過協(xié)同機(jī)制推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)的建設(shè),不斷完善特色小鎮(zhèn)企業(yè)主體的創(chuàng)新合作交流機(jī)制,促進(jìn)信息和成果的互通共享。通過內(nèi)外合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新增長極。 通過“橫縱聯(lián)合”“內(nèi)外合力”推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈的形成,進(jìn)而將實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能、創(chuàng)新功能、生態(tài)功能、文化功能、旅游功能和現(xiàn)代社區(qū)功能的有機(jī)融合。 四 特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“引”到“留”到“聚” 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中除了要發(fā)揮企業(yè)的主體作用,還要有效發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,政府要在 “縱向”、“橫向”產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展戰(zhàn)略下,注重從土地空間利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、服務(wù)能力提升等方面建立全方位、立體化的服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)架構(gòu),從企業(yè)需求出發(fā),匹配高效、便捷的產(chǎn)業(yè)服務(wù),健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展格局,提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。 特色產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營服務(wù)是以招商運(yùn)營(企業(yè))為核心,融合了投融資平臺(tái)運(yùn)營(資金)、資源平臺(tái)運(yùn)營(技術(shù))、人才服務(wù)運(yùn)營(人才)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(信息)等的一個(gè)多元化運(yùn)營體系。 依托政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的合作,通過直投基金、政府引導(dǎo)子基金、產(chǎn)業(yè)基金等方式,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融平臺(tái),助力特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集。一方面,為需要資金支持的企業(yè),提供方便優(yōu)惠的融資渠道和金融服務(wù),助力企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地;另一方面,扶持產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化,從技術(shù)創(chuàng)新的角度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 確保公共資源交易公開、公平、公正,實(shí)現(xiàn)公共資源交易服務(wù)專業(yè)化、效益最大化,應(yīng)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。主要包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)(農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)、環(huán)境能源交易(節(jié)能減排技術(shù)等)。 特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,需要借助科技來動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營情況,搭建以產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)為核心的智慧服務(wù)中心。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、GIS技術(shù)搭建特色小鎮(zhèn)網(wǎng),為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營提供智慧服務(wù)。 |
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