驗收監(jiān)測報告是以驗收監(jiān)測方案為基礎, 對建設項目環(huán)境保護執(zhí)行情況檢查的反映和總結(jié), 是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的最重要依據(jù)。在建設項目的驗收監(jiān)測方案和報告編制過程中, 應根據(jù)行業(yè)的所屬特點有所側(cè)重。為向項目建設單位提供全面、客觀、公正的竣工驗收依據(jù), 提高驗收監(jiān)測方案和報告的編制水平, 對驗收監(jiān)測方案和報告編制過程中存在的問題進行歸納, 并提出相應對策。

1??介紹項目工程概況要充分

監(jiān)測人員要用簡練的文字, 配以圖表敘述建設項目工程概況。內(nèi)容應當包括工程基本情況、生產(chǎn)工藝簡介、環(huán)保設施及相應主要污染物的產(chǎn)生和排放狀況、環(huán)保設施試運行工況等。但在實際工作中, 卻存在沒有說清建設項目工藝流程, 主要產(chǎn)污環(huán)節(jié), 生產(chǎn)工況特點(生產(chǎn)的穩(wěn)定性、生產(chǎn)周期等情況), 產(chǎn)污排污規(guī)律的問題。因此, 監(jiān)測人員在資料收集和現(xiàn)場勘察的過程中, 應全面了解建設項目的基本情況, 不能簡單照抄環(huán)評及工程??初步設計?? (環(huán)保篇)等相關資料。

驗收監(jiān)測方案后采用項目投產(chǎn)后的工況資料,在進行詳細核實后, 認真說明生產(chǎn)工況特點、產(chǎn)污排污規(guī)律, 作為確定驗收監(jiān)測采樣頻次的依據(jù)。方案還應詳細敘述主要環(huán)保設施的處理流程、處理方法、設計能力和設計凈化效率等內(nèi)容, 作為評價驗收監(jiān)測期間工程或設備運行狀況的依據(jù)。當建設項目的基本情況、污染物產(chǎn)生、處理和排放等內(nèi)容與環(huán)評報告及其審批意見不同時, 應收集其更改審批的文件, 并說明重新審批的情況, 否則應及時向當?shù)丨h(huán)保行政主管部門報告 。

2??監(jiān)測內(nèi)容表達要完整

驗收監(jiān)測方案和報告應當根據(jù)驗收監(jiān)測要求的需要進行編制, 其內(nèi)容必須包括: ?? 監(jiān)測點位的布設, 必要時附示意圖; ?? 監(jiān)測項目和監(jiān)測頻次; ??采樣、監(jiān)測分析方法及依據(jù); ??驗收工況要求及質(zhì)量控制措施; ?? 驗收監(jiān)測結(jié)果及分析評價; ??超標或不符合設計指標要求時的原因分析; ?? 污染物總量排放等。

驗收監(jiān)測方案中列入的監(jiān)測項目應配套監(jiān)測方法, 若方案中對監(jiān)測方法沒有明確, 監(jiān)測人員應在驗收監(jiān)測報告中寫明自己實際使用的監(jiān)測方法。例如: 監(jiān)測項目是廢水量, 監(jiān)測方案中沒有明確監(jiān)測方法, 監(jiān)測人員應在監(jiān)測報告中寫明自己是通過自來水的用水量估算, 或是流量計讀數(shù)獲得的數(shù)據(jù)。監(jiān)測方案中沒有明確廢氣量的監(jiān)測方法, 監(jiān)測人員應在監(jiān)測報告中寫明自己是采用比托管法實際測量, 或是通過物料衡算獲得的結(jié)果。

監(jiān)測人員因現(xiàn)場情況發(fā)生變化必須對原驗收監(jiān)測方案調(diào)整, 其實際監(jiān)測情況應在采樣原始記錄和驗收監(jiān)測報告中詳細說明, 如實登記采樣的點位、頻次和監(jiān)測項目更改的內(nèi)容和原因。監(jiān)測人員應認真核實和記錄驗收設備的工況, 在監(jiān)測結(jié)果異常時(如數(shù)據(jù)偏離正常范圍、環(huán)保設施的進口濃度低于出口濃度等) 可分析其原因, 必要時組織復測, 選取具有代表性的監(jiān)測結(jié)果作為評價依據(jù)。在核算建設項目廢水、廢氣排放量及其中主要污染物的年排放量時, 監(jiān)測人員應注明廢水、廢氣排放量及污染物總量的計算方法, 以確保數(shù)據(jù)溯源 。

3??確定監(jiān)測評價標準要準確

國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[ 2000] 38 號文規(guī)定, 驗收監(jiān)測的評價標準應當包括國家或地方排放標準名稱和標準號, 國家或地方環(huán)境質(zhì)量標準的名稱和標準號, 工程??初步設計?? (環(huán)保篇)的設計指標和總量控制指標。這些標準和指標等將被用于作為建設項目的驗收監(jiān)測評價標準。同時, 也應列出相應現(xiàn)行的國家或地方排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準作為標準參照。

在驗收監(jiān)測過程中, 標準是驗收監(jiān)測工作的根據(jù)。在標準的實際使用過程中, 監(jiān)測人員應當注意: ?? 對于一類污染物, 應不分行業(yè)和污水排放方式, 也不分受納水體的功能類別, 一律在車間或車間處理設施排放口考核; ?? 對清下水排放口, 原則上應執(zhí)行污水綜合排放標準(行業(yè)排放標準有要求或當?shù)丨h(huán)保局有要求的除外) ; ?? 排氣筒高度通過現(xiàn)場核查確定后, 應使用內(nèi)插法或者外排法計算其排放速率標準; ??鍋爐、飲食業(yè)油煙等的實測排放濃度應根據(jù)要求換算成標準排放濃度; ?? 廠界噪聲背景值應視情況進行修正。監(jiān)測人員應分清各類標準的適用范圍和使用方法, 正確選用標準, 對監(jiān)測結(jié)果評價。

4??檢查環(huán)境管理內(nèi)容要全面

環(huán)境管理檢查是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的非測試性依據(jù), 和監(jiān)測數(shù)據(jù)一樣具有同等重要的地位。但在實際工作中, 往往忽視環(huán)境管理檢查。監(jiān)測人員應根據(jù)項目和要求, 列出環(huán)境管理檢查的主要內(nèi)容, 在現(xiàn)場監(jiān)測時逐條對照, 將結(jié)果全面、具體地寫到驗收監(jiān)測報告中去。對建設項目執(zhí)行國家建設項目環(huán)境管理制度的情況, 環(huán)境保護檔案管理, 環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、人員、儀器設備配置, 衛(wèi)生防護距離的落實等具體措施, 監(jiān)測人員均應細致深入地了解, 認真察看相關資料和記錄臺賬, 必要時進行實地核對。

此外, 應當檢查的內(nèi)容還包括: 按規(guī)定或設計要求安裝的流量計量裝置、監(jiān)測設施, 監(jiān)測孔與監(jiān)測平臺的設置, 雨污水管網(wǎng), 各種廢物、原輔材料堆場的建設, 各種必要的環(huán)保標志設置是否符合規(guī)范等, 在驗收監(jiān)測報告中應具體說明環(huán)境管理的實際狀況和存在的問題。

5??收集附件要完整

國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[ 2000] 38號文規(guī)定, 驗收監(jiān)測方案和報告的附件應當包括必要的原始數(shù)據(jù)匯總表, 必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總表, 其他有關附件和圖表。如生產(chǎn)負荷原始數(shù)據(jù)、廠區(qū)平面圖、監(jiān)測點位圖、??環(huán)評??結(jié)論及其審批意見、建設項目環(huán)境保護??三同時??竣工驗收登記表等內(nèi)容。

監(jiān)測人員可以在現(xiàn)場勘察和現(xiàn)場監(jiān)測過程中對附件部分的內(nèi)容進行資料收集和整理。生產(chǎn)負荷原始數(shù)據(jù)、廠區(qū)平面圖、下水管網(wǎng)圖、用水量原始記錄等由建設單位提供的資料, 要加蓋公章, 以確認真實性。若企業(yè)委托外單位處理污染物, 則應收集處理協(xié)議(復印件)。危險廢物處理單位需提供資質(zhì)證書(復印件)和轉(zhuǎn)移聯(lián)單(復印件) , 用以核對其經(jīng)營范圍和合法性。

在繪制監(jiān)測點位圖時, 應按國家規(guī)定標明方向標、圖例、圖序和圖題, 如大氣監(jiān)測點- ?? G、廢氣監(jiān)測點- ?? Q、地表水監(jiān)測點- ?? W、廢水監(jiān)測點- ?? S、噪聲監(jiān)測點- ?? Z等, 只有統(tǒng)一圖例才能方便閱讀理解。此外, 監(jiān)測人員還應關注企業(yè)環(huán)保管理規(guī)章制度, 了解企業(yè)針對化學品泄漏、環(huán)保設施故障等防治污染事故的應急措施。

6??方案和報告排版要規(guī)范

在驗收監(jiān)測方案和報告的編制過程中, 常會出現(xiàn)建設項目名稱不一致, 使用污染物名稱和計量單位不規(guī)范, 使用章節(jié)標題、圖題、文字字號、字體、行距、表格寬度、頁邊距不統(tǒng)一等問題。可在環(huán)境監(jiān)測站內(nèi)統(tǒng)一排版格式, 執(zhí)行排版規(guī)范要求。建設項目名稱要以其單位公章、環(huán)評及審批意見中的名稱為依據(jù), 使用統(tǒng)一、規(guī)范的全稱。污染物名稱和計量單位的書寫, 也應符合評價標準和國家法定計量單位規(guī)定。

7??結(jié)語

提高驗收監(jiān)測方案和報告的編制水平, 適應項目建設單位的需要和環(huán)保行政主管部門的要求, 是環(huán)境監(jiān)測部門觀念創(chuàng)新和增強生存能力必須完成的任務。