福建省發(fā)展改革委關(guān)于進一步規(guī)范政府投資項目審批管理的通知

閩發(fā)改投資〔2010〕1158號

各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革委（局），省直有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范政府投資項目的審批管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委監(jiān)察部等部門關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題意見的通知》（國辦發(fā)[2010]41號）等規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、項目范圍。各級地方政府采用政府性資金直接投資或以資本金注入的投資項目，實行審批制管理。對事業(yè)單位、企業(yè)使用政府投資補助的建設(shè)項目，只審批資金申請報告。

二、審批權(quán)限。政府投資項目按管理權(quán)限實行分級審批，由項目投資主體的同級投資主管部門負責審批。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、審批程序。政府投資項目應(yīng)履行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算等審批程序。根據(jù)不同行業(yè)項目的特點，對投資規(guī)模較小、技術(shù)要求簡單的項目，審批部門可以將項目建議書和可行性研究報告兩個階段合并審批，或?qū)㈨椖靠尚行匝芯繄蟾婧统醪皆O(shè)計及概算合并審批。其批準文件的標題為：《關(guān)于XX項目建議書暨可行性研究報告的批復(fù)（復(fù)函）》或《關(guān)于XX項目可行性研究報告暨初步設(shè)計及概算的批復(fù)（復(fù)函）》。

四、審批內(nèi)容。

（一）項目建議書。重點審查項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、投資匡算，以及是否符合相關(guān)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟安全等。

（二）項目可行性研究報告。重點審查項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、投資估算、資金來源、節(jié)能評估，以及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批等前置要件，同時核準項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等招標事項。

（三）項目初步設(shè)計及概算。重點審查是否按照項目可行性研究報告批復(fù)的規(guī)模和內(nèi)容進行設(shè)計，是否符合基本技術(shù)規(guī)定、工程造價和投資概算編制要求等。

五、工作要求。

（一）投資主管部門出具的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算批復(fù)文件，是開展項目前期工作的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準、概算總投資和其他控制性指標，項目建設(shè)單位必須嚴格遵守。

（二）審批項目可行性研究報告時，應(yīng)同時開展節(jié)能評估審查，出具節(jié)能評估審查意見。在節(jié)能評估審查指導(dǎo)意見頒布前，可在項目可研審批文件中增加節(jié)能評估審查意見，其內(nèi)容為：原則同意該項目的節(jié)能評估意見（節(jié)能措施），請嚴格按照有關(guān)規(guī)定，落實相關(guān)措施，切實做好節(jié)能降耗工作。

（三）初步設(shè)計審查時，概算總投資超出項目可行性研究報告批準的估算總投資10%以上的，或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，必須重新報批項目可行性研究報告。

（四）項目概算總投資一經(jīng)批準，一般不作調(diào)整。在項目實施過程中，如遇自然災(zāi)害等不可抗力，水文、地質(zhì)、勘察等發(fā)生重大變化，重大政策調(diào)整或設(shè)備材料價格波動較大等特殊情況，導(dǎo)致設(shè)計方案重大修改，造成概算總投資變化較大的，應(yīng)事前申請調(diào)整概算。對未經(jīng)批準擅自進行重大設(shè)計變更（如調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、超規(guī)模、超標準）等而導(dǎo)致超概算的，投資主管部門不予受理調(diào)整概算申請。

（五）依法必須招標的項目，未經(jīng)審批初步設(shè)計及概算的，不得進行施工招標。

（六）項目審批的信息，應(yīng)按《政府信息公開條例》的規(guī)定，及時向社會公開。

二○一○年十二月二日