湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城管執(zhí)法局反映。

湛江市人民政府

　　2017年1月26日

湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案

　　為進(jìn)一步加大城市規(guī)劃管理力度，打擊違法建設(shè)，妥善處理違法建筑問題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案的通知》(建規(guī)〔2016〕142號(hào))有關(guān)規(guī)定和中央城市工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)市區(qū)中心城區(qū)內(nèi)違法建筑提出如下處理方案。

　　第一條 各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門按照“全面摸底、尊重歷史、實(shí)事求是、分類處理”原則，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，自本實(shí)施方案印發(fā)實(shí)施之日起，用5年時(shí)間，依法依規(guī)、分類分步完成違法建筑的清理查處工作。

　　第二條 本方案所稱違法建筑，是指1990年4月1日至2016年4月25日期間已建成或在建但已停工的違法建筑。

　　第三條 違法建筑符合以下情形之一的，將依法拆除。

　　(一)占用城市規(guī)劃“四線”、基本農(nóng)田建設(shè)的；

　　(二)存在嚴(yán)重安全隱患，但未能整改消除的；

　　(三)嚴(yán)重影響城市景觀的；

　　(四)占用高壓供電走廊、公共設(shè)施和公共用地，壓占地下管線，而無(wú)法采取措施改正的；

　　(五)其他嚴(yán)重影響土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃依法應(yīng)當(dāng)拆除的。

　　符合以上情形應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑存在拆除影響建(構(gòu))筑物主體結(jié)構(gòu)安全、整體拆除影響相鄰建(構(gòu))筑物主體結(jié)構(gòu)安全或現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無(wú)法實(shí)施拆除等原因不能拆除的，作沒收實(shí)物或者違法收入處理。

　　第四條 不屬于第三條規(guī)定情形的已建成違法建筑按以下方式處理。

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，房屋層數(shù)6層以下(以下含本數(shù)，下同)的，由國(guó)土、規(guī)劃主管部門出具意見，免于行政處罰，并可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，房屋層數(shù)6層以上(以上不含本數(shù)，下同)9層以下的，按總建筑面積繳交工程造價(jià)10﹪罰款后，可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　(三)經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)，但超出已批準(zhǔn)的建設(shè)面積或?qū)訑?shù)的：其中，超過(guò)已批準(zhǔn)建設(shè)面積50﹪以下或超建的層數(shù)3層以下的，免于行政處罰并可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;超過(guò)已批準(zhǔn)建設(shè)面積50﹪以上或房屋總層數(shù)9層以下的，按超建部分面積繳交工程造價(jià)10﹪罰款后，可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　(四)房屋總層數(shù)9層以上的,按總建筑面積繳交工程造價(jià)10﹪罰款后，且違法建筑當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署配合實(shí)施城市規(guī)劃的承諾書，可以暫時(shí)保留使用。對(duì)此類違法建筑，政府在實(shí)施城市規(guī)劃需改造或拆遷時(shí)，將不予補(bǔ)償，無(wú)條件拆除。

　　第五條 2016年4月25日前在建未完工但已停工，且不屬于第三條規(guī)定情形的違法建筑按以下方式處理。

　　(一)經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃主管部門出具意見認(rèn)定符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃，且在建房屋層數(shù)6層以下的，可以申請(qǐng)辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后復(fù)工，免于行政處罰。復(fù)工建設(shè)竣工后經(jīng)驗(yàn)收房屋層數(shù)不超過(guò)6層，可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　(二)經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃主管部門出具意見認(rèn)定符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃，在建房屋層數(shù)6層以上的，自行拆除到6層以下，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后復(fù)工，免于行政處罰。復(fù)工建設(shè)竣工后經(jīng)驗(yàn)收房屋層數(shù)6層以下，可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　(三)按照2012年10月市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市城市規(guī)劃局、市房管局5部門聯(lián)合印發(fā)的《湛江市建成區(qū)城中村村(居)民宅基地申請(qǐng)建房審批工作實(shí)施方案》規(guī)定，經(jīng)規(guī)劃部門審批并經(jīng)區(qū)政府(管委會(huì))批準(zhǔn)建設(shè)8層，但在建建筑超過(guò)已批準(zhǔn)層數(shù)的，自行拆除到8層以下，經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的，可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　(四)不按限定期限自行拆除的，由區(qū)政府(管委會(huì))組織強(qiáng)制拆除。拆除后余下部分建筑可以暫時(shí)保留使用，但不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　上述規(guī)定的在建違法建筑拒不停工，不按規(guī)定整改或擅自續(xù)建、加建或經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工后違建的，將按新增違法建筑拆除整棟樓。

　　第六條 經(jīng)行政處理的違法建筑，違法建筑當(dāng)事人可以憑《湛江市違法建筑行政處理審批表》按照本方案規(guī)定辦理復(fù)工建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)。

　　第七條 本方案實(shí)施前，區(qū)政府(管委會(huì))、鎮(zhèn)政府或者國(guó)土、建設(shè)、城管執(zhí)法、城市規(guī)劃等主管部門已對(duì)違法建筑作出行政處理(強(qiáng)制)決定，繼續(xù)執(zhí)行原作出的行政處理(強(qiáng)制)決定。

　　第八條 違法建筑當(dāng)事人對(duì)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)提供信息和證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假，一經(jīng)查實(shí),將撤銷原辦理的手續(xù)，由區(qū)政府(管委會(huì))依法組織查處。

　　第九條 區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)組織本行政轄區(qū)內(nèi)違法建筑的清理查處具體工作。

　　市有關(guān)單位不得為未經(jīng)行政處理的違法建筑當(dāng)事人辦理相關(guān)登記、報(bào)批、報(bào)裝等手續(xù)。已經(jīng)辦理的，接到區(qū)政府(管委會(huì))或市相關(guān)部門通報(bào)后，予以撤銷相關(guān)手續(xù)。

　　第十條 拒不接受行政處理、不執(zhí)行行政處理決定的在建違法建筑當(dāng)事人，由區(qū)政府(管委會(huì))向供電、供水、供氣、廣電等單位發(fā)出停止供電、供水、供氣和網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的通知，由相對(duì)應(yīng)單位執(zhí)行。同時(shí)向市有關(guān)部門書面通報(bào)執(zhí)行情況，建議列入“信用湛江”誠(chéng)信平臺(tái)。

　　第十一條 違法建筑當(dāng)事人拒不執(zhí)行罰款、沒收、拆除等行政處理決定的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十二條 本方案所指的工程造價(jià)按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)文件執(zhí)行。

　　第十三條 以暴力、威脅等方式阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的，將依法予以行政處罰。

　　第十四條 各有關(guān)單位及其相關(guān)工作人員查處違法建筑工作不力或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十五條 各縣(市)政府可以參照本方案制定當(dāng)?shù)剡`法建筑的處理辦法。

　　第十六條 本方案由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為五年。