關于H移動公司擾亂通信市場秩序，壟斷通信市場情況的報告

H省通信管理局：

中國聯(lián)合通信股份有限公司H分公司（以下簡稱“H聯(lián)通公司”）與中國電信股份有限公司H分公司（以下簡稱“H電信公司”）聯(lián)合向貴局報告中國移動通信集團H有限公司（以下簡稱“H移動公司”）違法經營，利用其在H通信市場的絕對支配地位和成本優(yōu)勢，排除聯(lián)通、電信兩家大型國有通信運營企業(yè)在社會渠道為用戶提供正常通信服務，限制競爭，實施壟斷，同時開展虛假宣傳，誤導消費者。現(xiàn)報告如下：

一、H移動公司違法事實陳述

（一）利用其優(yōu)勢市場地位和高額補貼，對社會通信代理渠道威逼利誘，達成壟斷目的。

自2016年下半年開始，H移動公司及各地市分支機構開始對交叉市場社會渠道零售門店進行利誘、打壓、威脅，不擇手段迫使原來同時經營三家運營商業(yè)務的通信零售賣場只經營移動公司業(yè)務及產品。

2017年，H移動公司此行為愈演愈烈，更加肆意妄為，通過召開專項會議要求各地市、縣全面開展社會渠道專營化項目，以給予超高于市場標準的房屋補貼、傭金補貼、積分補貼等做為利誘條件，慷國家之慨，將國家利益輸送給通信零售門店，要求原同時經營三家運營商業(yè)務的通信零售門店簽訂專營排他協(xié)議，只允許辦理H移動公司的業(yè)務；對于實在無法實現(xiàn)排他的重點開放渠道零售門店，H移動公司要求其號卡及終端銷售份額必須達到80%以上，否則不再合作，不再結算。

近期，H移動公司針對包括七星、華濱、凌志、協(xié)亨、天拓在內的省內大型通信連鎖企業(yè)，通過召開會議和約談等方式，持續(xù)對其進行利誘、威脅、施壓！由于通信零售企業(yè)部分經營利潤來源于三家運營商支付的業(yè)務發(fā)展傭金，如堅持開放經營三家運營商業(yè)務，則面臨H移動公司采取的停止合作、停止結算傭金等手段，給企業(yè)帶來損失，這種種不法行為，使渠道經營者陷入不安、糾結、進退兩難的境地。

截止目前，已有大批社會零售商退出與H聯(lián)通公司和H電信公司的合作（賣場明細見附件），長此以往，全省社會銷售渠道將只銷售H移動公司獨家的業(yè)務，用戶辦理聯(lián)通和電信的業(yè)務將受到極大影響，這嚴重違背了國家提倡的通信企業(yè)公平競爭、普遍服務政策。

（二）違背國家提速降費要求，強推閹割版手機終端，虛假宣傳，限制用戶選擇權。

H移動公司在渠道內主推不符合國家標準的移動閹割版手機終端，以“4G+全網(wǎng)通”來混淆視聽，虛假宣傳，模糊、混淆電信和聯(lián)通主推的國家標準的真全網(wǎng)通手機終端，誤導、蒙騙消費者。

當前的國家標準真全網(wǎng)通手機終端不限制用戶選擇號卡，兩個卡槽、三家運營商網(wǎng)絡都能上4G網(wǎng)絡，而H移動公司通過市場份額優(yōu)勢及成本優(yōu)勢強行要求廠商供貨“閹割版全網(wǎng)通”終端，并通過限制新品準入或銷售政策設定“閹割版全網(wǎng)通”的供貨份額（5月40%、6月60%、7月以后不低于70%），用戶使用此類終端后，只要其中一個卡槽使用移動卡，另一卡槽使用聯(lián)通或電信號卡只能使用2G網(wǎng)絡，用戶會誤認為是聯(lián)通或電信4G網(wǎng)絡信號問題，勢必影響聯(lián)通或電信用戶對網(wǎng)絡和服務的感知；如果用戶堅持使用聯(lián)通或電信號卡上網(wǎng)，勢必增加換機成本，限制了全省廣大消費者自由選擇通信產品與服務的權利，制約了我省的經濟繁榮與發(fā)展，造成了嚴重的社會不良影響。

二、H移動公司上述事實已經涉嫌違法，應當被立即禁止并受到依法處罰。

第一項內容涉嫌違反了《反不正當競爭法》第六條“具有獨占地位的經營者，限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭”，同時也涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條，構成壟斷，阻礙、影響其他經營者進入相關市場經營，也侵害了其他競爭者的合法權益、影響了公平競爭的經濟秩序。

第二項內容涉嫌違反了《消費者權益保護法》 第八條“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利”，第二十條“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”。

三、H聯(lián)通公司與H電信公司請求貴局立即對H移動公司的涉嫌壟斷、擾亂市場秩序和虛假宣傳、侵害消費者權益等不法行為進行調查，以保證所有經營者公平競爭，維護市場秩序，并強烈要求如下：

（一）H移動公司立即停止其上述一切違法行為；

（二）立即終止已簽訂排他協(xié)議的開放渠道零售門店的壟斷經營行為；

（三）立即停止一切關于全網(wǎng)通手機的虛假宣傳；

（四）向H聯(lián)通公司與H電信公司公開道歉，并保證此類違法行為不再發(fā)生；

（五）H聯(lián)通公司與H電信公司保留通過法律手段和擴大社會影響手段，維護企業(yè)正當利益的權利。

特此報告！

中國聯(lián)合通信股份有限公司H分公司

中國電信股份有限公司H分公司

二0一七年六月十三日