遼寧曝破壞營(yíng)商環(huán)境案例：證沒辦下來，企業(yè)整沒了（6月15日中國(guó)網(wǎng)）

眾所周知，企業(yè)是科學(xué)技術(shù)、資本、人力、市場(chǎng)信息的集合體。企業(yè)能夠創(chuàng)造財(cái)富、產(chǎn)生稅收、吸納就業(yè)、制造產(chǎn)品。企業(yè)規(guī)模越多、數(shù)量越多、運(yùn)行越順暢，則標(biāo)志著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)達(dá)程度。“醉翁之意不在酒”，各地轟轟烈烈地開展招商引資，看中的正是企業(yè)對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)。

可想而知，那些將企業(yè)“卡死”在企業(yè)辦證環(huán)節(jié)的，是相關(guān)行權(quán)部門干部拒絕財(cái)政稅收、拒絕群眾就業(yè)、拒絕經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拒絕社會(huì)進(jìn)步的有權(quán)任性行為，更是典型的破壞發(fā)展環(huán)境、“砸飯碗” 的不明智行為。

黨的十八大以來，黨中央國(guó)務(wù)院大力實(shí)施“放管服”行政審批制度改革，本著“ 削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉”的韌勁，通過政府大幅減權(quán)限權(quán)，降低了制度性交易成本，激發(fā)和釋放了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，著力解決了“審批多”“證明多”“流程多”等問題，對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能成長(zhǎng)、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到了明顯的支撐作用。

上行下效。各省市縣緊隨改革步伐，以大力優(yōu)化群眾服務(wù)為落腳點(diǎn)，創(chuàng)新形式深入落實(shí)“放管服”，大大減少了企業(yè)辦證難、證明多、手續(xù)多、辦事不方便、辦事不快等難題，權(quán)責(zé)更清晰，審批更快捷，服務(wù)更優(yōu)化，改革給民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。

改革同步推進(jìn)，但落實(shí)水平參差不齊，有的地區(qū)、有的部門、有的干部還沒有完全跟上改革節(jié)奏。從報(bào)道來看，遼寧蓋州某配件廠是2003年的國(guó)營(yíng)改制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者唐某當(dāng)時(shí)辦理轉(zhuǎn)讓所有程序，并做了公證，但一直未作更名。今年該企業(yè)在工商、稅務(wù)部門辦證沒有辦成，反倒把企業(yè)給注銷“弄沒了”，還白跑了十幾趟“冤枉路”，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者唐某耿耿于懷。此事也成為破壞營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)反面典型。

從表面上來看，因企業(yè)名中帶有“地方國(guó)營(yíng)”4個(gè)字，工商部門要求先注銷，再重新辦理；稅務(wù)部門要求按國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核算，看起來兩部門的做法似乎都有些道理。從實(shí)際情況來看，2003年的改制企業(yè)，成為民營(yíng)企業(yè)，并且經(jīng)過公證處公正。雖然企業(yè)名字里面有“地方國(guó)營(yíng)”字樣，但實(shí)質(zhì)上是民營(yíng)企業(yè)。

有道是：“假的真不了，真的假不了。”企業(yè)是不是國(guó)營(yíng)企業(yè)，要么打個(gè)電話問一問地方國(guó)資部門，要么或請(qǐng)國(guó)資部門出一紙公文便一目了然，費(fèi)了不多大周折。

然而，當(dāng)?shù)毓ど滩块T、稅務(wù)部門干部既不相信公證文書，又不與國(guó)資管理部門對(duì)接，僅僅以企業(yè)名稱是國(guó)企為由，按國(guó)企相關(guān)程序辦理民企之事，突顯了權(quán)力部門工作人員的傲慢、惰性和教條主義，讓企業(yè)白跑了十幾趟，損害了企業(yè)權(quán)益，更破壞著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境、影響當(dāng)?shù)氐目焖侔l(fā)展，不嚴(yán)懲不足以表明刀刃的方向感。

遼寧省按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，采取了系列有效舉措。該省將2017年確定為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為全面深化改革和實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的抓手和突破口，設(shè)立了專門的省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)督查機(jī)構(gòu)，制定《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從七個(gè)薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治全省營(yíng)商環(huán)境，將亂收費(fèi)、不講政府誠(chéng)信、不兌現(xiàn)招商引資政策承諾、為企業(yè)服務(wù)推諉扯皮等背離“放管服”改革的行為全部曝光，并處理公布666人、曝光58人，力度不可謂不大，態(tài)度不可謂不堅(jiān)決。

“行百里者半九十。”“放管服”改革作為黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，并以壯士斷腕的決心和勇氣持續(xù)推進(jìn)的、刀刃向內(nèi)的深刻自我革命。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們不能滿足于改革取得的成績(jī)，更應(yīng)乘勢(shì)而上，以國(guó)務(wù)院部署的五個(gè)“為”作為重點(diǎn)，繼續(xù)做好“放管服”改革的“加減乘法”，持續(xù)釋放改革“紅利”，確保群眾不斷增加“獲得感”。

稿源：湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)

作者：杜才云