2017年4月20日，中國家用電器協(xié)會(huì)電飯鍋專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合15家企業(yè)共同發(fā)布了《電飯煲食品接觸材料安全手冊(cè)》。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國家食品接觸材料檢測（常州）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任商貴芹發(fā)表了演講，對(duì)4月19日實(shí)施的GB 4806.7-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》等國家標(biāo)準(zhǔn)以及10月19日將要實(shí)施的GB 4806.1-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》共計(jì)53項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀。

商貴芹：各位下午好！非常榮幸在新國標(biāo)實(shí)施的第二天給大家做分享。主要內(nèi)容包括三部分：

一、我國食品接觸材料法律法規(guī)

我國涉及到食品安全的法規(guī)屬于最高層的是《食品安全法》，第二層次的是食品安全法實(shí)施條例，再往下走出兩條路線，一條是管理層面的，一條是技術(shù)層面的：管理層面包括各部門的規(guī)章制度，還有行業(yè)以及協(xié)會(huì)的管理規(guī)定；技術(shù)路線來自于高位的是《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》，是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，還有推薦性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，比如家用電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T的。再往下走的層次就是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在這里給大家簡單介紹一下這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)里面為了整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系更完整，有時(shí)候除了衛(wèi)生安全，可能還涉及到電器安全以及性能的要求。所以如果涉及到食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求的條款，食品安全條款是不允許單獨(dú)制定的。另外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是這樣，但越往下走要求就越來越高，也就是說，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其中的衛(wèi)生安全要求只能高于國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能低于國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是整個(gè)法規(guī)體系。

這里對(duì)4月19號(hào)發(fā)布實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)做了一個(gè)簡單的框架圖，新的標(biāo)準(zhǔn)里面有一個(gè)非常重要的，也就是首行的標(biāo)準(zhǔn)——4806.1。這是國家標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)框架法規(guī)、綱領(lǐng)性要求，也就是說，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是處于最高位置的。在咱們剛才討論時(shí)，有企業(yè)提到用了潤滑劑、油墨等是沒有食品安全的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，那我應(yīng)該怎么辦？此時(shí)就遵照這里面的通用安全要求里面的條款自行評(píng)估。接下來，這個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)企業(yè)的良好操作通用的生產(chǎn)規(guī)范給出了一個(gè)規(guī)定。再往下走的一個(gè)層次是添加劑、原料、方法的標(biāo)準(zhǔn)，這樣三個(gè)層級(jí)。

二、新標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)與重大變化

第一個(gè)特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)體系非常清晰，相對(duì)完善，適用范圍更為廣泛。在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)食品接觸材料稱之為“食品相關(guān)產(chǎn)品”的，包括食品包裝容器和材料、洗滌劑、消毒劑、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。在正常使用條件下，各種已經(jīng)或預(yù)期可能與食品或食品添加劑接觸或其成份可能轉(zhuǎn)移到食品中的材料或制品，實(shí)際上分為這三個(gè)層級(jí)，一個(gè)是“已經(jīng)”，或者一個(gè)是“可能”，還有一個(gè)是“其成份可能轉(zhuǎn)移到食品當(dāng)中的”。

企業(yè)生產(chǎn)的電飯煲在蒸氣閥或者蓋子外部用到印刷油墨或組件，在煮飯過程中有蒸氣接觸到它，這也屬于食品接觸的范疇。同時(shí)，為了更清晰的說明這個(gè)范疇概念，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于所包含的產(chǎn)品進(jìn)行了描述，包括食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用過程中的用于食品的包裝材料、容器、工具和設(shè)備，及可能直接或間接接觸的油墨、黏合劑、潤滑油等，不包括消毒劑、消毒劑和公共輸水設(shè)施。

第二個(gè)特點(diǎn)，全程控制要求得更加全面。在新的標(biāo)準(zhǔn)體系里不僅對(duì)燃料要求提出了規(guī)定，同時(shí)也規(guī)定了生產(chǎn)規(guī)范，接下來對(duì)生產(chǎn)出來最終產(chǎn)品的安全又給出了標(biāo)準(zhǔn)要求，最后還對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)給出了詳細(xì)的規(guī)定。

第三個(gè)特點(diǎn)，在多數(shù)的原敷料里面，咱們使用的最廣泛的以高分子聚合物為基礎(chǔ)材料的幾類材料，均采用的是肯定列表，它的安全管控的理念是預(yù)防為主。也就是說，我們?cè)谠虾吞砑觿?，無論是GB９６８５還是樹脂，都給出了正面清單，不在表內(nèi)不允許生產(chǎn)。它里面提到，除了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以外，還包括衛(wèi)計(jì)委的相關(guān)公告。因?yàn)椴辉诒韮?nèi)的材料大家可以走新品種申報(bào)，如果獲比，它會(huì)以公告的形式發(fā)布，如果能夠在相關(guān)的公告中查詢到，也是可以使用的。同時(shí)，對(duì)企業(yè)良好操作規(guī)范也給出了框架性要求。

相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求全面且更有針對(duì)性，測試條件更科學(xué)合理。一方面，我們技術(shù)指標(biāo)特別強(qiáng)調(diào)了來自于原料和添加劑中限制性要求中的限量和指標(biāo)。不同的材料管控的指標(biāo)是不一樣的。

第四個(gè)特點(diǎn)，新的國標(biāo)里面所有的測試條件、評(píng)估條件全部都是根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際使用條件來選擇測試條件的。

第五個(gè)特點(diǎn)，明確了產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的信息要求，首次提出了符合性聲明的傳遞，使信息相對(duì)來說更加透明。符合性聲明是有效評(píng)估產(chǎn)品安全的關(guān)鍵信息，符合性聲明里需要你的上游傳遞給你它的原料和添加劑里面有哪些限制的物質(zhì)。

第六個(gè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確了企業(yè)的主體責(zé)任且責(zé)任分擔(dān)?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)對(duì)出廠產(chǎn)品的合格，符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。但是在這個(gè)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)里面，更進(jìn)一步明確了企業(yè)應(yīng)該對(duì)你用的材料、添加劑以及生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保產(chǎn)品的安全。同時(shí)，新的標(biāo)準(zhǔn)還是一個(gè)責(zé)任分擔(dān)的流程，就是信息傳遞，各司其職，做好你這個(gè)生態(tài)環(huán)節(jié)應(yīng)該滿足的要求。這是一個(gè)復(fù)雜的模塊，涉及到整個(gè)供應(yīng)鏈，我們?cè)谑称方佑|材料專家委員會(huì)層面上給大家起草了《食品接觸材料供應(yīng)鏈責(zé)任及符合性聲明行業(yè)指南》，來指導(dǎo)大家每個(gè)階段的企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)什么樣的責(zé)任，數(shù)據(jù)的符合性聲明應(yīng)該包含哪些關(guān)鍵信息。很不巧的是我們這個(gè)符合性聲明的指南是昨天剛發(fā)布的，因?yàn)檫@是比較復(fù)雜的文本，大家可以到網(wǎng)站上去查閱、參考。

三、食品接觸家用電器面臨的挑戰(zhàn)以及給大家的建議

(一)挑戰(zhàn)

第一，我們面臨的最大挑戰(zhàn)之一是現(xiàn)在所生產(chǎn)的產(chǎn)品和原料的添加劑是否被授權(quán)，如果在將來政府抽檢或者一些職業(yè)打假人，或者所有關(guān)注食品安全相關(guān)的群眾，發(fā)現(xiàn)了咱們有一些材料沒有授權(quán)就在市場上銷售，特別是塑料材料的新材料，可能這是一個(gè)本質(zhì)性的問題、原則性的問題。因?yàn)閯偛盘岬降娜惛叻肿硬牧先坎捎玫氖钦鍐蔚墓芾砟Ｊ健?/p>

第二，家電行業(yè)以前是不管生產(chǎn)現(xiàn)場的，現(xiàn)在通用的衛(wèi)生規(guī)范要求也是適用于咱們家電企業(yè)的，但是這里需要特別提醒一下，３１６０３這個(gè)條款里大家要執(zhí)行的是適用的條款，有些條款不一定適用咱們這個(gè)行業(yè)。

第三，新國標(biāo)有些產(chǎn)品的測試條件更加嚴(yán)苛，這樣面臨我們的產(chǎn)品是否符合新國標(biāo)，可能需要在座企業(yè)重新進(jìn)行評(píng)估。

第四，需要建立良好完善的追溯和召回管理體系。我們這塊做得還可以，都有相應(yīng)的制度。

這是組合材料及制品，是家電行業(yè)更嚴(yán)苛的一個(gè)要求，在這里面對(duì)組合材料給出這樣的定義：由兩種或兩種以上不同材質(zhì)或相同材質(zhì)的材料以及裝配、焊接、鑲嵌等方式組合而成的食品接觸材料及制品。材料及制品、組合材料及制品和凃?qū)赢a(chǎn)品中的各類材質(zhì)材料應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

各類材料有相同項(xiàng)目的限量時(shí)，食品接觸材料及制品整體應(yīng)符合相應(yīng)限量的權(quán)重加權(quán)值，當(dāng)無法計(jì)算權(quán)重加和值時(shí)，取該項(xiàng)目的最小限量值。

（二）建議

第一，我生產(chǎn)的食品接觸材料、生產(chǎn)的產(chǎn)品，哪些是屬于食品接觸材料的范疇。因?yàn)樵蹅兪嵌嗖考M合產(chǎn)品，有些部件不與食品接觸。所以我們第一點(diǎn)要明確哪些產(chǎn)品的哪些部件屬于食品接觸材料的范疇。

第二，根據(jù)３１６０３執(zhí)行適用于自身產(chǎn)品的條款。

第三，根據(jù)自己在供應(yīng)鏈中的角色，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，如索要或制定符合性聲明。

第四，確定原敷料是被授權(quán)的。

第五，根據(jù)產(chǎn)品的預(yù)期使用條件，做好產(chǎn)品的合規(guī)性評(píng)價(jià)。

第六，根據(jù)合規(guī)性評(píng)價(jià)，制定科學(xué)合理的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和符合性聲明，要有限責(zé)任承擔(dān)，不是無限責(zé)任承擔(dān)。

結(jié)合今天的主題，企業(yè)生產(chǎn)電飯煲，如果能夠確保表面的凃?qū)邮怯谰美慰康?，能夠確?；漠?dāng)中的金屬元素不會(huì)遷移，你就可以不對(duì)金屬進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果不能確保，你除了對(duì)它進(jìn)行評(píng)價(jià)以外，在我們的說明書當(dāng)中也可以規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)，比如提醒消費(fèi)者“凃?qū)映霈F(xiàn)破損或者剝落之后，建議不再使用本產(chǎn)品”，這也是對(duì)在座生產(chǎn)企業(yè)的一種保護(hù)。

以上是我給大家分享的關(guān)于新國標(biāo)的信息，希望對(duì)大家有所幫助，謝謝！