反家庭暴力法實施以來，各地法院特別是家事審判方式和工作機制改革試點法院陸續(xù)報道了適用人身安全保護令的情況，但總的說來，普遍存在人身安全保護令適用率偏低的現(xiàn)實，造成很多家庭暴力受害人不能得到及時地保護。筆者認為，提高人身安全保護令適用率，當務之急是消除四種誤區(qū)。

    誤區(qū)一——適用人身安全保護令會激起施暴者的報復，加劇雙方的矛盾。這種認識在于把家庭暴力納入家務事的范疇。反家庭暴力法明確規(guī)定了“國家禁止任何形式的家庭暴力”，“反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任?！惫始彝ケ┝Σ辉偈羌覄帐?，公安機關(guān)在接到受害人報警后應及時出警、人民法院在接到受害人申請人身安全保護時應及時受理，依法保護。反家庭暴力法的立法目的在于預防和制止家庭暴力，人身安全保護令則是預防和制止家庭暴力的有效手段，只有在施暴者違反保護令約束時，才會受到相應的懲罰，人民法院簽發(fā)人身安全保護令并未損害施暴者的利益。從全國范圍相關(guān)報道看，絕大多數(shù)案件通過及時疏導與說服教育，施暴者沒有違反保護令再次施暴的情形出現(xiàn)，故該種錯誤認識應予以消除。

    誤區(qū)二——適用人身安全保護令即意味著家庭暴力的客觀存在，構(gòu)成夫妻感情破裂的法定認定標準，只要一方堅持離婚，法院應解除雙方的婚姻關(guān)系，由此造成更多的婚姻家庭解體，不利于維護婚姻家庭的穩(wěn)定。這種認識在于把人身安全保護令的適用條件與夫妻感情破裂的法定標準混為一談，實際上，雙方各自適用不同的實體法與程序法，二者之間沒有必然的聯(lián)系。感情破裂的法定標準由婚姻法規(guī)定，訴訟程序依民事訴訟法的一般規(guī)定，人身安全保護令的適用條件由反家庭暴力法規(guī)定，適用程序依民事訴訟法的特別程序。

    婚姻法規(guī)定，實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員，調(diào)解無效的，應準予離婚?；橐龇ㄋ痉ń忉專ㄒ唬⒓彝ケ┝M一步明確為暴力行為造成了一定的傷害后果。反家庭暴力法對家庭暴力的規(guī)定，僅從暴力的手段、方式、方法上進行規(guī)定，沒有規(guī)定以一定的損害后果為要件。可見，婚姻法中規(guī)定的家庭暴力與反家庭暴力法對家庭暴力的規(guī)定其內(nèi)涵與外延是有明顯差異的。認定夫妻感情破裂應當以婚姻法的規(guī)定為準。反家庭暴力法規(guī)定，當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。該條規(guī)定了兩種情況均可以適用人身安全保護令：一是曾遭受家庭暴力，再次遭受家庭暴力的風險沒有消除；二是雖未曾遭受家庭暴力，但是存在遭受家庭暴力的現(xiàn)實危險?？梢姡m用人身安全保護令重在預防和制止家庭暴力的發(fā)生，而不是重在對家庭暴力的確認。認定家庭暴力導致夫妻感情破裂，需要給被告答辯期和舉證期，需要舉證、質(zhì)證和認證的過程，適用人身安全保護令只要證實被申請人有施暴行為或者被申請人雖無施暴行為但存在施行家庭暴力的現(xiàn)實危險。二者對證據(jù)規(guī)則和證明要求各不相同，適用人身安全保護令與是否判決解除雙方的婚姻關(guān)系，二者之間沒有必然的聯(lián)系。

    誤區(qū)三——適用人身安全保護令意味著家庭暴力已經(jīng)形成，受害方要求損害賠償，人民法院應予以支持，故對人身安全保護令的適用應當慎重和從嚴把握。這種認識在于把人身安全保護令的適用條件與家庭暴力導致的損害賠償條件混為一談，實際上，雙方各自適用不同的實體法與程序法，二者之間沒有必然的聯(lián)系。

    人身安全保護令的適用，重點關(guān)注曾經(jīng)存在家庭暴力行為且目前再次家暴的風險依然沒有消除，或者雖然家庭暴力沒有實際發(fā)生但情況突變，存在著家庭暴力的現(xiàn)實危險，總之，適用人身安全保護令目的是為了預防和制止家庭暴力的發(fā)生，并非對已發(fā)生家庭暴力的確認，只有在施暴者違反保護令的規(guī)定時，才存在罰款、拘留等懲罰性措施。對家庭暴力導致的損害賠償，重點關(guān)注的是家庭暴力造成的損害后果，包括人身傷害后果和精神損害后果。人身安全保護令關(guān)注的是行為，重在消除危險；損害賠償關(guān)注的是后果，重在損失填補。同理從適用程序、舉證責任、證明標準、證明要求、能否上訴等，二者的要求均是不同的。所以，適用人身安全保護令的涉家暴案件與是否給予損害賠償，二者之間沒有必然的聯(lián)系。

    誤區(qū)四——法院對人身安全保護令不能有效執(zhí)行。首先，從媒體的公開報道看，尚沒有哪一個法院披露人身安全保護令的適用效果不好，幾乎都認為，適用人身安全保護令后，施暴者懾于法律威嚴，沒有再次施暴的情況發(fā)生。其次，只要進行有效的心理疏導和耐心的說服教育，絕大多數(shù)的人身安全保護令是不需要人民法院強制執(zhí)行的，施暴者違反人身安全保護令實施家庭暴力的為極少數(shù)。再次，對存在家庭暴力現(xiàn)實危險的，只要把握三方面的要點即可以從容面對：1.與公安派出所保持溝通，相互配合，第一時間出警尤為關(guān)鍵；2.與基層社會組織緊密聯(lián)系，時時防范和監(jiān)督，隨時掌握雙方的動態(tài)，可做到心中有數(shù)；3.主動回訪與跟蹤疏導相結(jié)合，幫助其解決生活中的現(xiàn)實困難，解開其心中積聚的隔閡，讓施暴者沒有施暴的理由和借口；4.對主觀惡性深拒不悔改的施暴者，給予堅決的打擊，決不手軟，或罰款或拘留，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

    （作者單位：江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民法院）