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從前的華北，一直有一個提法叫“京津唐三角區(qū)”，它們組成了中國當(dāng)時第二大工業(yè)基地。其中的唐就是指唐山，它是具有百年中國重工業(yè)歷史的城市。 在八、九十年代的中國，唐山是北方明星地級市中的重要代表，號稱中國鋼鐵第一大城，在華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位僅次于北京、天津和石家莊，后來還超越了石家莊。在全國地級市中，也只稍遜于蘇州、南通、無錫、石家莊，屬于最牛掰的第一層級地級市。 中國主要城市歷年GDP與位次 但近些年來，隨著鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，國家開始去產(chǎn)能化，對鋼鐵煤炭行業(yè)進(jìn)行了調(diào)整、洗牌，導(dǎo)致唐山整體經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，再加上曹妃甸的爛尾，雖說唐山綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍穩(wěn)居河北第一寶座，但已經(jīng)逐漸被邊緣化了！ 一、唐山依煤而興，依鐵而富 唐山的工業(yè)城市歷史要追溯到十九世紀(jì)。1867年，李鴻章派輪船招商局總辦唐廷樞，諧同美國礦師馬立斯到開平鎮(zhèn)勘測，勘察結(jié)果很好。唐廷樞向李鴻章報(bào)告，認(rèn)為要雇用洋匠，采用西法，開采煤鐵。1877年，李鴻章指定唐廷樞主持開平煤礦的開采工作，當(dāng)年便成立了開平礦務(wù)局，在橋頭屯買地造房，購置機(jī)器，這就是唐山工業(yè)城市的雛形，是國內(nèi)第一個開采煤炭的城市。 隨著煤礦的發(fā)展，人口增多，商賈繁盛，1878年，橋頭屯升格為鎮(zhèn)（喬頭鎮(zhèn)），與開平鎮(zhèn)平行，后改名為唐山鎮(zhèn)。唐山在工業(yè)文明的光芒快速發(fā)展，在中國城市綜合實(shí)力排名上躋身前列，1946年被設(shè)立為地級市。 當(dāng)然，唐山除了煤炭、鋼鐵外，還有傳統(tǒng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)，唐山的陶瓷歷史有600多年，素有“北方瓷都”美稱。在煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，又發(fā)展了電力、建材、化工產(chǎn)業(yè)，共同組成了唐山六大主力產(chǎn)業(yè)。六大產(chǎn)業(yè)中，煤炭和鋼鐵為首。數(shù)據(jù)顯示，唐山的煤炭保有量 62.5 億噸，為全國焦煤主要產(chǎn)區(qū)，鐵礦保有量 57.5 億噸，是全國三大鐵礦區(qū)之一。 1996年，唐山綜合實(shí)力躋身全國30強(qiáng)，2006年唐山GDP高達(dá)2347億元，位居河北省首位，全國第18位。當(dāng)年唐山有30多家鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)了4400萬噸鋼鐵。 二、成也鋼鐵，衰也鋼鐵 2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，中國的鋼鐵產(chǎn)能急劇增加，然鋼鐵需求量增長幅度沒有同步跟進(jìn)，開始出現(xiàn)供大于求的局面，鋼價下滑，唐鋼、武鋼、東北鋼等許多鋼廠效益下降。再加上近幾年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，而鋼鐵行業(yè)是周期性行業(yè)，其興衰總是緊跟著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢而走，鋼材需求持續(xù)下降，全行業(yè)從局部虧損發(fā)展到了2015年的全行業(yè)虧損。 受鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)的沖擊，唐山生產(chǎn)總值由2010年的增長13.1%連續(xù)而快速地下滑到2014年的5.1%，低于全國平均水平。 在全國的排名中，唐山從2008年的第19位，下降到了2016年的第24位，先后被濟(jì)南、鄭州、長沙、泉州、東莞等城市超越。 除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)上遭受打擊外，在與同地區(qū)其他城市間的紅利、地位競爭上也屢屢敗北。 如自貿(mào)區(qū)的，一開始河北欲與北京聯(lián)合申報(bào)自貿(mào)區(qū)，唐山曹妃甸就是自貿(mào)區(qū)的一部分，但結(jié)果國家將這個紅利給了天津?yàn)I海新區(qū)。之后隨著北京南下，保定、廊坊等城市的崛起，唐山的定位越來越模糊。 如下圖所示，在過去五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，唐山的GDP、財(cái)政收入、資金總量（年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額）均跑輸了保定和廊坊，在人口上以更精準(zhǔn)的小學(xué)生為衡量標(biāo)準(zhǔn)，唐山也跑輸了廊坊。保定和廊坊的崛起，主要是受北京發(fā)展重心向東南方向轉(zhuǎn)移的緣故。 制圖：子非魚；數(shù)據(jù)來源于各城市統(tǒng)計(jì)局，其中唐山2010年、2009年小學(xué)生數(shù)據(jù)無法查詢，采用的是2011年數(shù)據(jù)；單位：億元、萬人 在北京資源往東南傾斜的情況下，先是出來了一個通州副中心承接首都的部分政府職能部門，現(xiàn)又出了個“千年大計(jì)”雄安新區(qū)承接北京非首都功能，唐山的地理優(yōu)勢沒了，未來很難再京津冀協(xié)同發(fā)展中分到好的政策，至多承接一些低端的產(chǎn)業(yè)，唐山將會逐漸邊緣化。 另一方面，唐山城市內(nèi)部的規(guī)劃又不見效。如曹妃甸區(qū)，2005年首鋼轉(zhuǎn)移到此，2006年，曹妃甸工業(yè)區(qū)被列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃。光環(huán)下的曹妃甸投資規(guī)模逐年上升，在2011年召開的河北沿海發(fā)展說明暨臨港產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目對接會上，唐山就宣布曹妃甸累計(jì)完成投資近3000 億元，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)大規(guī)模聚集、城市建設(shè)加速發(fā)展的新階段。 但幾年過去了，當(dāng)初規(guī)定的四大產(chǎn)業(yè)集群未能如期建成，大批在建項(xiàng)目爛尾、債臺高筑、人煙稀少，幾近淪為“空城”。 “內(nèi)憂外患”的唐山該怎樣重振雄風(fēng)呢？ 三、要想改變現(xiàn)狀，只有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一條路 在鋼鐵業(yè)里流傳著一個段子：全世界鋼產(chǎn)量排名：第一名：中國（不包括河北?。?； 第二名：中國河北?。ú话ㄌ粕绞校坏谌褐袊颖笔√粕绞校ú话úm報(bào)產(chǎn)量）。 在世界鋼鐵歷史上，唐山是唯一產(chǎn)量達(dá)到1億噸的城市。這不是唐山的驕傲，是唐山這座城市的無奈。 作為資源型城市，最大的缺點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴外部市場環(huán)境，波動性太大。唐山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其第二產(chǎn)業(yè)過分依賴，數(shù)據(jù)顯示2010年唐山第一第二第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為：8.7：58.9：32.4，第二產(chǎn)業(yè)占比接近60%，第三產(chǎn)業(yè)卻只占不到1/3。 但作為一個以鋼鐵、水泥、陶瓷、電力等重工業(yè)為支柱的工業(yè)城市，其經(jīng)濟(jì)人口主要依賴的都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不可能在一夜之間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，但國家為了控制污染又強(qiáng)行要求唐山的鋼鐵產(chǎn)能在最短時間內(nèi)壓縮50%。 有媒體預(yù)測，這將會讓唐山40-50萬人失業(yè)或失去基本的生活來源，而唐山市的總?cè)丝诓贿^784萬（2016年底），6%的人口受到影響。 國家也在尋求徹底解決資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的辦法。2017年4月，國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的通知》，支持包括唐山在內(nèi)的12個城市(經(jīng)濟(jì)區(qū))建設(shè)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，并明確了各示范區(qū)已初步取得的經(jīng)驗(yàn)及建議下一步重點(diǎn)探索的示范領(lǐng)域。 這12個城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）分別是：遼寧中部(沈陽-鞍山-撫順)、吉林中部(長春-吉林-松原)、內(nèi)蒙古西部(包頭-鄂爾多斯)、河北唐山、山西長治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、湖南中部(株洲-湘潭-婁底)、重慶環(huán)都市區(qū)、四川自貢、寧夏東北部(石嘴山-寧東)。 按照要求：
通知中還對唐山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)已初步取得的經(jīng)驗(yàn)和下一步建議重點(diǎn)探索的示范領(lǐng)域進(jìn)行明確。
以唐山為代表的資源型、產(chǎn)能過剩的城市，想要擺脫萎靡不振的狀態(tài)重新振作起來，選擇的余地并不是很多，如果不能像雄安、通州一樣，有“千年大計(jì)”砸來，那么剩下的路就只有一條，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 這個過程會非常痛苦，好在唐山已經(jīng)進(jìn)入了角色，后續(xù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會經(jīng)歷陣痛，然而別無選擇，沒有退路了，這時候不對自己狠一點(diǎn)，未來會更苦更痛。 【版權(quán)聲明：本文為“城市競爭力”原創(chuàng)作品，公眾號轉(zhuǎn)載此文時，需要在正文前署名，并同時轉(zhuǎn)載文后的二維碼，否則視作侵權(quán)?！?/strong>
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