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行政事業(yè)單位會計：專注業(yè)內(nèi) 心無旁騖 提 問 前些天一群友提出問題：其單位一棟業(yè)務用房投入使用多年，但迄今一直未辦理竣工決算，審計時專此指出問題，前任會計已經(jīng)將其轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并已開始計提折舊，詢問是否合規(guī)？如何進行整改？ 答 復 1997版、2012版《事業(yè)單位會計制度》以及現(xiàn)在動態(tài)|《政府會計準則第3號：固定資產(chǎn)》應用指南第十條明確： #因此，達到預定可使用狀態(tài)，即使未辦理竣工決算手續(xù)，也應以暫估值入賬，并在投入使用當月開始計提折舊，實際成本確定后不需要調(diào)整原已計提的折舊額。 但是我們要清楚，爛尾樓之類的半拉子工程，無法正常使用的，仍應掛“在建工程”，不得計提折舊。 象類似的情況應該說不新鮮，根據(jù)財政部《基本建設財務管理規(guī)定》，建設單位應在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工決算，辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)。可為何仍有為數(shù)不少的工程項目即便投入使用了，也長期不辦理工程竣工決算？ 1、項目資金無保障。 有些地方政府或部門為政績好大喜功，不切實際，超出預期資金實力開工，重爭取上級項目資金，卻無視配套資金的落實，很大一部分來源于銀行貸款，一旦遇到政策調(diào)控，資金緊縮，供血不足，遲滯付款造成工程無法正常決算移交。 2、借款利息的核算。 根據(jù)會計制度規(guī)定，建設項目在資產(chǎn)尚未交付使用或者雖已交付使用但尚未辦理竣工財務決算之前，貸款利息計入工程成本；辦理竣工財務決算之后，貸款利息計入單位財務費用；為了使大量的貸款利息計入工程成本，建設單位就遲遲不辦理竣工財務決算。 3、業(yè)主方故意拖延。 業(yè)主在資金緊張的情況下，采取慣用的手法轉(zhuǎn)嫁矛盾，合理合法地拖延決算。一個工程“干一年，算三年，討賬又三年”。工程完了業(yè)主單位遲遲不組織驗收；質(zhì)量驗收合格了，決算遲遲不批準；拖延決算的“高招”就是審計，有時一審就是兩三年，一個事務所審得不滿意，換一個事務所接著審，審到建設單位滿意為止，在這期間都不算是拖欠工程款，由于沒有形成甲乙雙方認定的決算，打官司都沒法立案。 企業(yè)的一點微薄利潤也在“決算難”中被財務成本耗盡。由于得不到及時決算，大量拖欠工程款引發(fā)了農(nóng)民工工資拖欠的問題每年都頻頻被媒體曝光。
那如何去整改，補辦竣工決算手續(xù)呢？說實話，我也沒轍，如果好辦的話，早就辦了，也不至于拖延至今，我想各單位不是沒有自知之明。審計整改容易，只要著手去做，一句話正在積極補辦竣工決算過程之中就可以搪塞，但現(xiàn)實補辦起來確實不易，問題復雜，牽涉面廣。 官場都是“鐵打的營盤，流水的官”，能拖則拖，因為工程項目之所以卡殼，歷史遺留問題總有說不清道不明的事兒，牽一發(fā)動全身，誰也不想當“拆彈專家”。 可能單靠開工單位層面無法解決問題，因為都是政府投資項目，就應該依靠政府和上級部門的力量，情況又大不一樣，相信它們是有智慧也有能力解決的，首先要抽調(diào)力量，成立包括項目發(fā)包方、審計、紀檢、財務等在內(nèi)的工作小組，要認真研究分析工程項目管理存在的問題，進行分類處理，厘清責任，明晰分工，制定解決方案。 1、能與利益關聯(lián)方達成協(xié)議的，或制定還款計劃，或撥付和籌集資金讓項目工程正常運行起來，發(fā)揮其所設定的效益； 2、對于特殊情況，要尊重歷史和現(xiàn)狀，在不違反法律法規(guī)的前提下，完善、修訂相關政策，及時 完成補辦手續(xù)； 其他的，就交給大家去想吧，說到底就是錢和人的事。
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